lecture5-公共支出分析(編輯修改稿)
2025-02-04 15:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 營城市基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)積累資金增長迅速，在城市建設(shè)資金中的比重較快提高。在城市建設(shè)資金中的比重，由 1992年的 9％提高到 2022年的 ％。 Lecture5 31 ? 經(jīng)營資源融資主要是指通過土地開發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)土地升值，升值后的土地進(jìn)行招標(biāo)、拍賣，從而得到資金的融資方式。目前在城市建設(shè)融資中居于重要地位。具體數(shù)據(jù)還難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，但從觀察角度看，已成為大多數(shù)城市建設(shè)的主要資金來源。 Lecture5 32 年份 支出合計(jì) 基本建設(shè)費(fèi) 比重 2022 % 2022 % 2022 % 2022 % 2022 % 2022 % 基本建設(shè)支出 ：指按國家有關(guān)規(guī)定，屬于基本建設(shè)范圍內(nèi)的基本建設(shè)有償使用、撥款、資本金支出以及經(jīng)國家批準(zhǔn)對(duì)專項(xiàng)和政策性基建投資貸款，在部門的基建投資額中統(tǒng)籌支付的貼息支出。 基本建設(shè)占財(cái)政支出的比重 單位：億元 Lecture5 33 5 7 4 8 . 3 66 4 7 2 . 5 66 6 7 3 . 76 9 1 2 . 0 57 9 3 3 . 2 59 3 1 6 . 9 61 0 7 3 4 . 6 32 6 . 5 6 %2 7 . 4 6 %2 7 . 8 5 %2 8 . 0 4 %3 0 . 2 6 %3 4 . 2 4 %3 6 . 1 8 %0202240006000800010000120222022 2022 2022 2022 2022 2022 20220%5%10%15%20%25%30%35%40%2022~2022年經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比重 Lecture5 34 年份 支出合計(jì) 農(nóng)業(yè)支出 比重 2022 % 2022 % 2022 % 2022 % 2022 % 2022 % 2022年財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出 （ ）主要包括：支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)林水利氣象等部門的事業(yè)費(fèi)（ ） 、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出（ ） 、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用（ ） 、農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)（ ）和其他支出（ ）。 國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出 單位：億元 Lecture5 35 二、轉(zhuǎn)移性支出 ? 轉(zhuǎn)移性支出 是指政府單方面把一部分收入所有權(quán)無償轉(zhuǎn)移出去而發(fā)生的支出。代表著各種補(bǔ)貼、往來撥款、資本轉(zhuǎn)移和債務(wù)利息等支出。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)移性支出主要由社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利這兩大部分構(gòu)成，具體包括政府支付的補(bǔ)貼、養(yǎng)老金、失業(yè)救濟(jì)等等。 ? 轉(zhuǎn)移性支出對(duì)收入再分配具有最直接的影響，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 Lecture5 36 ? 社會(huì)保障支出 是指國家向喪失勞動(dòng)能力、失去就業(yè)機(jī)會(huì)以及遇到其他事故而面臨經(jīng)濟(jì)困難的公民提供的基本生活保障的支出。 ? 社會(huì)保障制度首創(chuàng)于 19世紀(jì)德國高速工業(yè)化時(shí)期。 19世紀(jì)80年代，德國俾斯麥政府頒布了人類歷史上第一部社會(huì)保障法，規(guī)定在工人受傷，病殘和退休時(shí)，得到一定數(shù)額保險(xiǎn)金，開始建立社會(huì)保障制度。 20世紀(jì)早期，英國，法國也先后通過了類似的社會(huì)保障立法， 1935年美國也建立了社會(huì)保障制度。 20世紀(jì) 30年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，社會(huì)保障支出規(guī)模上升。 20世紀(jì)后半期，隨著西方發(fā)達(dá)國家失業(yè)人口增加和人口老齡化，社會(huì)保障支出逐步成為各國政府支出的最重要項(xiàng)目。 社會(huì)保障支出 Lecture5 37 ? 國際勞工組織 1952年制訂 《 社會(huì)保障（最低標(biāo)準(zhǔn)）公約 》 ，規(guī)定了社會(huì)保障范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋疾病，生育，老年，殘疾，死亡，失業(yè)，工傷，職業(yè)病，家庭等 9個(gè)方面。 ? 社會(huì)保障 主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫等內(nèi)容。 ? 社會(huì)保險(xiǎn) ：養(yǎng)老、醫(yī)療、傷殘、失業(yè)保險(xiǎn)等。 ? 社會(huì)救濟(jì) ：對(duì)因各種原因無法維持最低生活水平的城鄉(xiāng)居民提供的物質(zhì)幫助。 ? 社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)福利 ：對(duì)盲聾殘啞和鰥寡孤獨(dú)等社會(huì)成員提供的各種物質(zhì)幫助。 Lecture5 38 社會(huì)保障模式 ? 現(xiàn)收現(xiàn)付式 ?，F(xiàn)收現(xiàn)付制指當(dāng)期社會(huì)保障支出由當(dāng)期的收入 ——通常是工資稅來支付的。在這種制度下，社會(huì)保障成本的代際轉(zhuǎn)移是以收定支，即由在職職工承擔(dān)已退休職工的社會(huì)保障成本；支付給退休者的社會(huì)保障資金是直接來自該時(shí)點(diǎn)的在職勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)的社會(huì)保障費(fèi)用，為滿足社會(huì)保障支出的籌資要隨支出水平的上升幅度來作出調(diào)整。這種模式以德國最為典型，故又稱為“德國模式”。該模式要求有較小的人口壓力、年輕的人口結(jié)構(gòu)、較強(qiáng)的國家實(shí)力、完備的稅收體系等。但是，在這種模式下，社會(huì)保障負(fù)擔(dān)隨著支出的增長而逐年提高，而且資金完全沒有積累。 ? 個(gè)人帳戶式 。個(gè)人賬戶模式強(qiáng)調(diào)雇員的個(gè)人繳費(fèi)和個(gè)人帳戶的積累，退休者的社會(huì)保障權(quán)益來自本人在工作期間的積累，且所積累的資金通過投資基金進(jìn)行運(yùn)作。這種模式以智利的模式為代表，特點(diǎn)是具有累積性和增長性，資金供給比較穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中表現(xiàn)出較強(qiáng)的抵抗能力。 Lecture5 39 年份 財(cái)政支出合計(jì) 社會(huì)保障支出 占支出總額 % 2022 % 2022 % 2022 % 2022 % 2022 % 2022 % 2022年社會(huì)保障 支出（ ）包括：撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)（ ） 、行政事業(yè)單位離退休支出（ ） 、社會(huì)保障補(bǔ)助支出（ ） 。 單位：億元 社會(huì)保障支出 Lecture5 40 社會(huì)保障支出 —— 撫恤和社會(huì)福利支出 年份 財(cái)政支出合計(jì) 撫恤和社會(huì)福利支出 占支出總額 % 2
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