政府支出的比較分析(編輯修改稿)
2025-02-04 17:44 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 auro(1998)認(rèn)為腐敗會(huì)降低政府的教育支出。 – 腐敗租的性質(zhì)決定了其隱蔽性 – 教育支出的主要內(nèi)容是人員工資，沒(méi)有腐敗的機(jī)會(huì) – 因此政府官員傾向于降低教育支出 5 最優(yōu)財(cái)政支出規(guī)模 ? Feldstein(1997)認(rèn)為最有財(cái)政規(guī)模取決于征稅的邊際成本和邊際收益。邊際收入即提高稅率帶來(lái)的政府收入，邊際成本即征稅帶來(lái)的政府成本。兩者都取決于納稅人對(duì)稅率提高的行為反應(yīng) ? Kaplow(1996)認(rèn)為公共項(xiàng)目的效益成本比只需要大于 1即可 KEY WORDS ? 中外財(cái)政支出變化的趨勢(shì)及其原因 ? 瓦格納法則 ? 時(shí)間形態(tài)模型 ? 發(fā)展型增長(zhǎng)模型 ? 非均衡增長(zhǎng)模型 第六章 社會(huì)保障與財(cái)政關(guān)系的比較分析 學(xué)習(xí)目標(biāo) ? 社會(huì)保障制度的形成與財(cái)政的關(guān)系 ? 中西方社會(huì)保障制度的形成中財(cái)政作用的異同 ? 中西方社會(huì)保障制度改革 ? 當(dāng)今社會(huì)保障理論的新爭(zhēng)論 線索 ? 現(xiàn)代社會(huì)保障制度形成和發(fā)展僅經(jīng)過(guò)了 100年時(shí)間 ? 財(cái)政在不同國(guó)家社會(huì)保障制度中發(fā)揮的作用不同 ? 以養(yǎng)老保障作為分析中心 第一節(jié) 中西方社會(huì)保障制度的形成及其與財(cái)政的關(guān)系 社會(huì)保障制度的形成歷史 ? 現(xiàn)代社會(huì)保障制度形成之前，傳統(tǒng)的社會(huì)保障與家庭保障相匹配，規(guī)模小，是在非常特殊情況下產(chǎn)生的（自然災(zāi)害） ? 19世紀(jì) 80年代，出現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)保障制度。德國(guó)是世界上首個(gè)建立現(xiàn)代社會(huì)保障制度的國(guó)家；丹麥、新西蘭、奧地利、英國(guó)等國(guó)家跟進(jìn)，但是僅部分建立現(xiàn)代社會(huì)保障制度 ? 大 蕭條和二戰(zhàn)推動(dòng)了現(xiàn)代社會(huì)保障制度的發(fā)展和完善 一、福利型社會(huì)保障制度的形成：以英國(guó)為例 （ 1） 1908年，老年人養(yǎng)老金給付制度（資金全部來(lái)自于中央財(cái)政） （ 2） 1919年， 《 住房及城市計(jì)劃法 》 ，規(guī)定地方政府有改善本地區(qū)住房短缺的義務(wù) （ 3） 1920， 《 失業(yè)保險(xiǎn)法 》 ，擴(kuò)大視野保險(xiǎn)的覆蓋范圍，并為失業(yè)家屬提供補(bǔ)貼 （ 4） 1934年， 《 失業(yè)法 》 ，長(zhǎng)期失業(yè)者單獨(dú)救濟(jì)；失業(yè)險(xiǎn)要由同工人、雇主和政府三方支付；中央政府為為參加失業(yè)險(xiǎn)和失業(yè)險(xiǎn)過(guò)期的工人提供最低生活保障 （ 5） 19401948，轉(zhuǎn)折期，開始建立“福利國(guó)家”。建立失業(yè)、殘疾、疾病、養(yǎng)老、生育、寡婦、死亡等 7個(gè)項(xiàng)目的社會(huì)保險(xiǎn) 社會(huì)保障三種形式（ 1）滿足基本需要的社會(huì)保險(xiǎn)；（ 2）對(duì)特殊國(guó)民的補(bǔ)助；（ 3）自愿保險(xiǎn)。 基本特點(diǎn)：社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象是全體公民，個(gè)人所得待遇和個(gè)人繳費(fèi)的多少無(wú)關(guān)，應(yīng)保證所有人都可以享受最低生活水平 《 1944（社會(huì)保險(xiǎn)）白皮書 》 、 《 社會(huì)保險(xiǎn)法 》 、 《 國(guó)民健康服務(wù)法 》 、 《 就業(yè)政策 》 等法律 （ 6） 1948年，英國(guó)建成首個(gè)“福利國(guó)家” ?? （ 7） 1975年， 《 社會(huì)保障養(yǎng)老法 》 提出實(shí)施廣泛的與收入相關(guān)的養(yǎng)老金給付計(jì)劃、并確養(yǎng)老金指數(shù)化計(jì)算方法，此時(shí)養(yǎng)老金的給付依據(jù)平均收入的變化而浮動(dòng) （ 8） 20世紀(jì) 70年代，社會(huì)保障制度的特點(diǎn) ： 。 全民福利型現(xiàn)代社會(huì)保障制度的特點(diǎn) （ 1）對(duì)全體公民普遍實(shí)施的社會(huì)福利 （ 2）全部或者絕大部分由國(guó)家財(cái)政支出，資金來(lái)源于雇員、雇主和獨(dú)立職業(yè)者繳納的保險(xiǎn)金和支付的財(cái)政撥款 （ 3）搖籃到墳?zāi)梗喊ㄍ诵蒺B(yǎng)老、失業(yè)和就業(yè)服務(wù)、工傷、生育、社會(huì)補(bǔ)貼和社會(huì)服務(wù)、社會(huì)就業(yè)、全民醫(yī)療保健、免費(fèi)教育等項(xiàng)目 二、傳統(tǒng)型社會(huì)保障制度的形成：以美國(guó)為例 隨著大蕭條之后的“羅斯福新政”開始實(shí)施新現(xiàn)代社會(huì)保障政策 1935年， 《 社會(huì)保障法 》 。包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、老年人救助、盲人救助、無(wú)獨(dú)立生活能力的兒童就業(yè) 1939年，社會(huì)保障開始以家庭為重點(diǎn)?，F(xiàn)期退休者的養(yǎng)老金來(lái)源自于同期在職員工繳納的工薪稅；退休者死亡后，家屬可以領(lǐng)取救濟(jì)金 1956年，增加殘疾人津貼 1965年，設(shè)立老年人和窮人健康津貼，即老年人、遺屬、殘疾和健康保險(xiǎn) 1965年，醫(yī)療保險(xiǎn)制度 美國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)的構(gòu)成及資金來(lái)源 構(gòu)成 具體內(nèi)容 資金來(lái)源 A部分(HI) 基本住院保險(xiǎn)：病人住院護(hù)理、熟練護(hù)理、家庭保健機(jī)構(gòu)和晚期病人收容所護(hù)理 工薪稅（雇主和雇員共同承擔(dān)）；并從扣除額、共同保險(xiǎn)支付、社會(huì)保障就基金稅收和
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