政府支出的比較分析-資料下載頁
2025-12-30 17:44本頁面
【正文】 公平 – 農(nóng)村無社保 2 中國社會保障制度的改革 – 始于 20世紀 80年代 – 基本做法是將企業(yè)的社保負擔轉向社會，同時在公共部門內(nèi)部調(diào)整社會保障資源的配置 – 基本目標：建立多層次的社會保障制度 （ 1）養(yǎng)老保險 ? 中國養(yǎng)老保險體系的構成 – 基本養(yǎng)老保險 – 企業(yè)補充養(yǎng)老保險（企業(yè)年金） – 個人儲蓄性養(yǎng)老保險 ? 中國養(yǎng)老保險制度的改革內(nèi)容 – 對城鎮(zhèn)勞動者實行統(tǒng)一的社會化養(yǎng)老保險制度 – 明確養(yǎng)老保險金的資金來源：政府、企業(yè)、個人共同承擔，建立個人繳費機制 – 社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，形成部分基金制 ? 新型養(yǎng)老保險制度與財政的關系 – 財政為養(yǎng)老保險承擔的責任僅限于基本養(yǎng)老保險 – 社會統(tǒng)籌和個人賬戶的建立屬于財政行為，社會統(tǒng)籌形成公共資金，個人賬戶則由政府強制建立 – 企業(yè)年金和個人賬戶的推行離不開財政支持。（企業(yè)年金由企業(yè)和員工共同繳納，形成基金，采取個人賬戶管理；財政通過所得稅減免鼓勵企業(yè)年金） （ 2）醫(yī)療保險 ? 改革體現(xiàn)為將原有的公費醫(yī)療和勞保醫(yī)療合并形成醫(yī)療保險制度 ? 社會統(tǒng)籌和個人醫(yī)療賬戶相結合 ? 大額醫(yī)療費用補助制度 ? 中國醫(yī)療保險制度的改革內(nèi)容 – 統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一使用，以實現(xiàn)企業(yè)公平負擔和醫(yī)療公平 – 國家、單位、個人共同承擔的籌資模式，增加了個人責任，有利于節(jié)約醫(yī)療開支 – 個人賬戶支付門診和小病醫(yī)療費；統(tǒng)籌基金用于支付住院和大病醫(yī)療費 ? 新型醫(yī)療保險制度與財政的關系 – 社會統(tǒng)籌本身就是財政行為 – 財政的作用下降，個人的責任上升 – 企業(yè)補充醫(yī)療保險支出可以列為成本，是政府通過稅收支出的形式鼓勵建立現(xiàn)代醫(yī)療保險制度 – 財政支持的社會醫(yī)療救助制度為特殊困難群體提供基本醫(yī)療保障 （ 3）失業(yè)保險 ? 局限于城鎮(zhèn)失業(yè)人員 ? 財政直接支持最低生活保障制度的建立和運行 （ 4）農(nóng)村養(yǎng)老保險 ? 仍以家庭為主 ? 養(yǎng)老保險改革 ? 任重道遠 （ 5）農(nóng)村醫(yī)療保險 ? 農(nóng)民健康水平相對較低，城鄉(xiāng)營養(yǎng)健康差距逐漸拉大 ? 傳染病和地方病危害嚴重 ? 農(nóng)民因病返貧、因病致貧嚴重 ? 政府農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入嚴重不足 ? 少量投入存在結構性缺陷，醫(yī)療服務能力低下 ? 醫(yī)療保險制度正在改革中 四、中西方社會保障制度改革的異同比較 （一）共同點 1改革的原因 – 現(xiàn)收現(xiàn)付制的收益水平受經(jīng)濟增長和人口增長的直接影響 – 經(jīng)濟增長放緩的趨勢 – 人口預期壽命引發(fā)的老齡化 2開始轉向市場力量，建立個人賬戶投資型社會保障制度 （二）不同點 ? 1儲蓄率的高低對中西方改革的影響不同 ? 2經(jīng)濟增長對中西方改革的影響不同 ? 3人口結構轉型對中西方改革的影響不同 ? 4經(jīng)濟改革對中西方改革的影響不同 ? 5改革的起點不同 ? 6中國不同區(qū)域社會保障水平的差異程度遠大于西方 ? 7改革面臨的資本市場環(huán)境不同 第三節(jié) 社會保障理論的比較分析 ——基金制與現(xiàn)收現(xiàn)付制的比較 1現(xiàn)收現(xiàn)付制的優(yōu)缺點 ? 優(yōu)點 – 管理 成本較低 – 退休 后的實際價值收到物價變動的影響小 ? 缺點 – 人口老齡化條件下，贍養(yǎng)系數(shù)增大，現(xiàn)收現(xiàn)付制會帶來社會保障制度的財務困難 – 個人勞動供給受負面影響，會降低經(jīng)濟效率 – 財政兜底式的社會保障支出容易造成財政負擔過程 – 降低儲蓄率 2基金制的優(yōu)缺點 ? 優(yōu)點 – 將勞動者工作期間的部分收入轉化為退休后的養(yǎng)老金，隨著人口老齡化，個人交款形成的基金能夠實現(xiàn)增值，從而提供更可靠的社會保障 – 有助于提高儲蓄率，促進資本市場的形成發(fā)展，促進經(jīng)濟增長 – 個人更易于克服現(xiàn)收現(xiàn)付制下的個人公款和收益之間的孤島效應造成的不良影響 ? 缺點 – 受通貨膨脹的侵蝕 – 受資本市場和投資環(huán)境的約束 – 轉軌需要的制度成本巨大 關鍵詞 ? 傳統(tǒng)型社會保障制度 ? 福利性社會保障制度 ? 現(xiàn)收現(xiàn)付制 ? 基金制 ? 智利社保制度改革 案 例 比較分析方法在經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟格局分析中的應用！ ? 2022中國 vs1929美國 ? 2022中國 vs1989日本
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