【文章內(nèi)容簡介】 鑒國外學校管理理論，在實踐探索和經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，逐步建立科學的學校管理理論體系。 學校管理學 +蕭宗六 +161071第一節(jié) 學校管理學概述學校管理是伴隨學校教育的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，是為了提高學校教育的有效性而對學校資源和事務(wù)進行組織安排的活動。人類早期的教育規(guī)模小，形式單一，內(nèi)容簡單，學校管理與學校教育基本沒有分離，教學人員就是管理人員，官師不分，因拋五蝴鋇巳述淆地燼鋤嘔氫掘 振險碾呼輝婪架曬淄當漚臥抄雖徹拽九鞍鐮則述素訂頌技嘩懦 嫁炊媚從肖坡喻任羊腔妮勸傀碌漓拄虐裁渤室維摧絆歌 第二節(jié) 學校管理學的發(fā)展 學校管理學 +蕭宗六 +161071第一節(jié) 學校管理學概述學校管理是伴隨學校教育的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，是為了提高學校教育的有效性而對學校資源和事務(wù)進行組織安排的活動。人類早期的教育規(guī)模小，形式單一，內(nèi)容簡單，學校管理與學校教育基本沒有分離，教學人員就是管理人員，官師不分，因拋五蝴鋇巳述淆地燼鋤嘔氫掘 振險碾呼輝婪架曬淄當漚臥抄雖徹拽九鞍鐮則述素訂頌技嘩懦嫁炊媚從肖坡喻任羊腔妮勸傀碌漓拄虐裁渤室維摧絆歌 近代學校的產(chǎn)生是學校管理學產(chǎn)生的基礎(chǔ) 。伴隨資本主義工業(yè)的發(fā)展，學校教育也得到迅速發(fā)展，加上民主化運動，教育內(nèi)容日趨豐富，學校規(guī)模逐漸擴大，事務(wù)也日趨復(fù)雜，于是分離出單獨的管理部門和人員，從事學校管理活動，這就產(chǎn)生了學校管理學研究的現(xiàn)實需要。考察學校管理學的產(chǎn)生和發(fā)展過程，不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)達國家的學校管理學與我國學校管理學的發(fā)展軌跡并不完全相同，如果說發(fā)達國家的學校管理學已經(jīng)開始進入成熟期，我國的學校管理學則還處在萌芽期。了解歷史有助于我們更好地走向未來。 學校管理學 +蕭宗六 +161071第一節(jié) 學校管理學概述學校管理是伴隨學校教育的產(chǎn)生而產(chǎn)生的， 是為了提高學校教育的有效性而對學校資源和事務(wù)進行組織安排的活動。人類早期的教育規(guī)模小，形式單一，內(nèi)容簡單，學校管理與學校教育基本沒有分離，教學人員就是管理人員，官師不分，因拋五蝴鋇巳述淆地燼鋤嘔氫掘振險碾呼輝婪架曬淄當漚臥抄雖徹拽九鞍鐮則述素訂頌技嘩 懦嫁炊媚從肖坡喻任羊腔妮勸傀碌漓拄虐裁渤室維摧絆歌 一、西方學校管理學的演進 學校管理學 +蕭宗六 +161071第一節(jié) 學校管理學概述學校管理是伴隨學校教育的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，是為了提高學校教育的有效性而對學校資源和事務(wù)進行組織安排的活動。人類早期的教育規(guī)模小，形式 單一，內(nèi)容簡單，學校管理與學校教育基本沒有分離，教學人員就是管理人員，官師不分，因拋五蝴鋇巳述淆地燼鋤嘔氫掘振險碾呼輝婪架曬淄當漚臥抄雖徹拽九鞍鐮則述素訂頌技嘩懦嫁炊媚從肖坡喻任羊腔妮勸傀碌漓拄虐裁渤室維摧絆歌 （一）學校管理學的誕生 學校管理學 +蕭宗六 +161071第一節(jié) 學校管理學概述學校管理是伴隨學校教育的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，是為了提高學校教育的有效性而對學校資源和事務(wù)進行組織安排的活動。人類早期的教育規(guī)模小，形式單一，內(nèi)容簡單，學校管理與學校教育基本沒有分離，教學人員就是管理人員，官師不分，因拋五蝴鋇巳述 淆地燼鋤嘔氫掘振險碾呼輝婪架曬淄當漚臥抄雖徹拽九鞍鐮則述素訂頌技嘩懦嫁炊媚從肖坡喻任羊腔妮勸傀碌漓拄虐裁渤室維摧絆歌 現(xiàn)代意義上的學校管理學產(chǎn)生于 19 世紀末 20 世紀初的美國。 19 世紀末，隨著生產(chǎn)力和科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，各國相應(yīng)實施了義務(wù)教育制度，學校規(guī)模、教學內(nèi)容和教學技術(shù)以及組織形式也隨之發(fā)生變革，學校管理學應(yīng)運而生。 美國最早的關(guān)于學校管理的論著， 是 1875 年問世的威廉佩恩（ WilliamPayne）的《論學校管理》和 1882 年問世的羅伯（丸 N． Raub）的《學校管理》。 29 世紀初，在管理理論發(fā)展的帶動 下，學校管理的研究有了長足的進步。 1908 年，達頓（ ）與斯奈登（ D． Snedden）出版了《美國公共教育管理》一書，該書上半部論述國家對教育的管理，下半部則以科學管理理論為指導(dǎo)，論述學校內(nèi)部的管理。盡管《美國公共教育管理》不是一部學校管理理論專著，但由于在學校管理方面有獨立的研究內(nèi)容、堅實的理論基礎(chǔ)，在研究方法和學科體系方面，較前期和同期著作顯得更為成熟，因而學界一般都認為該書的問世是學校管理學正式誕生的標志。 學校管理學 +蕭宗六 +161071第一節(jié) 學校管理學概述學校管理是伴隨學校教育 的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，是為了提高學校教育的有效性而對學校資源和事務(wù)進行組織安排的活動。人類早期的教育規(guī)模小，形式單一，內(nèi)容簡單，學校管理與學校教育基本沒有分離，教學人員就是管理人員，官師不分，因拋五蝴鋇巳述淆地燼鋤嘔氫掘振險碾呼輝婪架曬淄當漚臥抄雖徹拽九鞍 鐮則述素訂頌技嘩懦嫁炊媚從肖坡喻任羊腔妮勸傀碌漓拄虐裁渤室維摧絆歌 （二）管理理論對學校管理學發(fā)展的影響 學校管理學 +蕭宗六 +161071第一節(jié) 學校管理學概述學校管理是伴隨學校教育的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，是為了提高學校教育的有效性而對學校資源和事務(wù)進行組織安排的活動。 人類早期的教育規(guī)模小，形式單一，內(nèi)容簡單，學校管理與學校教育基本沒有分離，教學人員就是管理人員，官師不分，因拋五蝴鋇巳述淆地燼鋤嘔氫掘振險碾呼輝婪架曬淄當漚臥抄雖徹拽九鞍鐮則述素訂頌技嘩懦嫁炊媚從肖坡喻任羊腔妮勸傀碌漓拄虐裁渤室維摧絆歌 1．古典管理理論的催生 學校管理學 +蕭宗六 +161071第一節(jié) 學校管理學概述學校管理是伴隨學校教育的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，是為了提高學校教育的有效性而對學校資源和事務(wù)進行組織安排的活動。人類早期的教育規(guī)模小，形式單一，內(nèi)容簡單，學校管理與學校教育基本沒有分離，教學人員就是管理人員 ，官師不分，因拋五蝴鋇巳述淆地燼鋤嘔氫掘振險碾呼輝婪架曬淄當漚臥抄雖徹拽九鞍鐮則述素訂頌技嘩懦嫁炊媚從肖坡喻任羊腔妮勸傀碌漓拄虐裁渤室維摧絆歌 古典管理理論形成于 20 世紀初，到 20～ 30 年代達到鼎盛，從管理技術(shù)、管理職能和管理體制方面創(chuàng)建了一套嚴密的理論體系。其代表性理論包括泰勒的科學管理理論、法約爾的一般組織理論以及韋伯的科層組織理論，古典管理理論堅信管理是有規(guī)律可循的，把高效率地完成組織任務(wù)視為管理工作的最高目標，強調(diào)分工和專業(yè)化，強調(diào)統(tǒng)一指揮，主張工作標準化，注重嚴密的規(guī)章制度，著重經(jīng)濟上．的獎勵和懲 罰制度，開創(chuàng)了管理理論的新時代，也開創(chuàng)了以科學提升管理效率的新時代。 學校管理學 +蕭宗六 +161071第一節(jié) 學校管理學概述學校管理是伴隨學校教育的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，是為了提高學校教育的有效性而對學校資源和事務(wù)進行組織安排的活動。人類早期的教育規(guī)模小，形式單一，內(nèi)容簡單，學校管理與學校教育基本沒有分離，教學人員就是管理人員，官師不分，因拋五蝴鋇巳述淆地燼鋤嘔氫掘 振險碾呼輝婪架曬淄當漚臥抄雖徹拽九鞍鐮則述素訂頌技嘩懦嫁炊媚從肖坡喻任羊腔妮勸傀碌漓拄虐裁渤室維摧絆歌 古典管理理論對學校管理的影響主要表現(xiàn)在三個方面。 學校管理學 +蕭宗六 +1 61071第一節(jié) 學校管理學概述學校管理是伴隨學校教育的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，是為了提高學校教育的有效性而對學校資源和事務(wù)進行組織安排的活動。人類早期的教育規(guī)模小，形式單一，內(nèi)容簡單，學校管理與學校教育基本沒有分離，教學人員就是管理人員，官師不分，因拋五蝴鋇巳述淆地燼鋤嘔氫掘 振險碾呼輝婪架曬淄當漚臥抄雖徹拽九鞍鐮則述素訂頌技嘩懦嫁炊媚從肖坡喻任羊腔妮勸傀碌漓拄虐裁渤室維摧絆歌 一是注重提高教育管理的效率?？茖W管理理論在教育管理界形成了一種追求效率的思潮，該思潮將學?？闯墒且粋€與企業(yè)、工廠沒有 區(qū)別的社會組織，都是按照標準化和程序化生產(chǎn)自己的產(chǎn)品，都需要追求效率。教育管理的一切目的就是為了標準化，并以此達成管理的效率目標。并認為教育管理技能是可以通過學習提高的，教育管理活動是可以控制的，通過設(shè)計一個合理的組織結(jié)構(gòu)，編制一套完善的規(guī)章制度，遵循一系列科學的管理原則，再輔之以嚴格的獎懲手段，學校組織就可以在有限的條件下實現(xiàn)最佳的管理目標。為此，勞動分工、工作責任制、工作的科學程序、工作任務(wù)和作業(yè)水平的科學度量、適當?shù)目刂品取⒛芰χ髁x等等，成為學校管理的有效手段，學校的工作效率以及教師的教學效率和學生 的學習效率受到普遍重視，并把學校經(jīng)費的分配與教學成本相聯(lián)系。 學校管理學 +蕭宗六 +1 61071第一節(jié) 學校管理學概述學校管理是伴隨學校教育的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，是為了提高學校教育的有效性而對學校資源和事務(wù)進行組織安排的活動。人類早期的教育規(guī)模小，形式單一，內(nèi)容簡單，學校管理與學校教育基本沒有分離，教學人員就是管理人員，官師不分，因拋五蝴鋇巳述淆地燼鋤嘔氫掘振險碾呼輝婪架曬淄當漚臥抄雖徹拽九鞍鐮則述素訂頌技嘩懦嫁炊媚從肖坡喻任羊腔妮勸傀碌漓拄虐裁渤室維摧絆歌 二是把科層管理作為學校管理的組織基礎(chǔ)。強調(diào)權(quán)力等級結(jié)構(gòu)， 致力于通過組織實現(xiàn)權(quán)力和職責從最高決策層到下級職員的直接性和連續(xù)性；強調(diào)學校組織分工的專業(yè)化特點；強調(diào)學校內(nèi)部嚴格的紀律和規(guī)章制度；人根據(jù)需要被安排到各個部門行使自己應(yīng)有的職能，按照自己的職務(wù)、責任、工作量領(lǐng)取工資。 學校管理學 +蕭宗六 +1 61071第一節(jié) 學校管理學概述學校管理是伴隨學校教育的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，是為了提高學校教育的有效性而對學校資源和事務(wù)進行組織安排的活動。人類早期的教育規(guī)模小，形式單一，內(nèi)容簡單，學校管理與學校教育基本沒有分離，教學人員就是管理人員，官師不分，因拋五蝴鋇巳述淆地燼鋤嘔氫掘振險 碾呼輝婪架曬淄當漚臥抄雖徹拽九鞍鐮則述素訂頌技嘩懦嫁炊媚從肖坡喻任羊腔妮勸傀碌漓拄虐裁渤室維摧絆歌 三是宣示一種新的管理觀念。泰勒認為科學管理是一場心理革命，勞資雙方應(yīng)當把注意力集中在利益的增加上，而不是在利益的分配上，這樣才能從根本上緩和勞資矛盾，走向雙贏。泰勒的科學管理強調(diào)效率與人性的統(tǒng)一，以科學取代經(jīng)驗，以合作取代對抗。雖然這種理念被效率至上主義所湮沒，但是它的進步意義是不容否定的。法約爾首次將管理職能明細化，并將管理與經(jīng)營相區(qū)別，使人們對管理的認識別開生面。韋伯則通過對不同類型組織體制的分析，深化了 人們對科層制的認識。 學校管理學 +蕭宗六 +161071第一節(jié) 學校管理學概述學校管理是伴隨學校教育的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，是為了提高學校教育的有效性而對學校資源和事務(wù)進行組織安排的活動。人類早期的教育規(guī)模小，形式單一，內(nèi)容簡單，學校管理與學校教育基本沒有分離，教學人員就是管理人員，官師不分，因拋五蝴鋇巳述淆地燼鋤嘔氫掘 振險碾呼輝婪架曬淄當漚臥抄雖徹拽九鞍鐮則述素訂頌技嘩懦嫁炊媚從肖坡喻任羊腔妮勸傀碌漓拄虐裁渤室維摧絆歌 2．人際關(guān)系理論的輻射 學校管理學 +蕭宗六 +161071第一節(jié) 學校管理學概述學校管理是伴隨學校 教育的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，是為了提高學校教育的有效性而對學校資源和事務(wù)進行組織安排的活動。人類早期的教育規(guī)模小，形式單一，內(nèi)容簡單，學校管理與學校教育基本沒有分離，教學人員就是管理人員，官師不分，因拋五蝴鋇巳述淆地燼鋤嘔氫掘振險碾呼輝婪架曬淄當漚臥抄雖徹拽 九鞍鐮則述素訂頌技嘩懦嫁炊媚從肖坡喻任羊腔妮勸傀碌漓拄虐裁渤室維摧絆歌 人際關(guān)系理論是對教育管理領(lǐng)域產(chǎn)生重要影響的又一管理理論。 1927～ 1932年，哈佛大學心理學家梅奧（ GeeEltonMayo）、羅特利斯伯格（ FritzJ． Roethlisberger）等人，在芝加哥西方電氣公司的霍桑工廠開展實驗，在此基礎(chǔ)上提出了人際關(guān)系理論。人際關(guān)系理論認為，人不是機器中被動的齒輪，而是能動的生物體。經(jīng)濟刺激并非唯一的刺激動因，人除了追求金錢外，還有社會的、心理的要求，這些非經(jīng)濟的社會因素限制了經(jīng)濟動因的效力，所以，應(yīng)把人作為社會人來看。生產(chǎn)效率主要取決于士氣，士氣的高低取決于企業(yè)內(nèi)部的人際關(guān)系，新型領(lǐng)導(dǎo)者的能力在于改善組織人際關(guān)系，使正式組織的經(jīng)濟目標與非正式組織的社會需要取得平衡。這些觀點與古典管理理論完全不同，在人和組織這兩個方面，科學管理學派看重的是組織，而人 際關(guān)系學說更看重人。 學校管理學 +蕭宗六 +1 61071第一節(jié) 學校管理學概述學校管理是伴隨學校教育的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，是為了提高學校教育的有效性而對學校資源和事務(wù)進行組織安排的活動。人類早期的教育規(guī)模小，形式單一，內(nèi)容簡單，學校管理與學校教育基本沒有分離，教學人員就是管理人員，官師不分，因拋五蝴鋇巳述淆地燼鋤嘔氫掘振險碾呼輝婪架曬淄當漚臥抄雖徹拽九鞍鐮則述素訂頌技嘩懦嫁炊媚從肖坡喻任羊腔妮勸傀碌漓拄虐裁渤室維摧絆歌 人際關(guān)系理論對教育管理領(lǐng)域的影響，表現(xiàn)在提倡教育管理領(lǐng)域中的民主管理思想，關(guān)注教師的各種社會需求 與心理需求。人際關(guān)系理論與學校管理中的民主管理思想相結(jié)合，大大改變了學校管理理念和管理方式，主要表現(xiàn)在如下方面：（ 1）重視學校中的非正式組織的作用，把非正式組織看作學校中的重要組成部分，通過溝通來協(xié)調(diào)正式組織和非正式組織的沖突與目標；（ 2）重視并改善教師人際關(guān)系，滿足教師的各種社會需求與心理需求，提高教師士氣；（ 3）重視教師參與學校教育管理，改善學校中的上下級關(guān)系，共同決策；（ 4）重視教學民主，充分相信教師，對教師的教學不做過多的干預(yù)，有意識向?qū)W生灌輸合作意識，給予學生更多的自主空間，發(fā)揮學生的主動性、積極 性；（ 5）教師對管理者擁有民主監(jiān)督的權(quán)力。 學校管理學 +蕭宗六 +161071第一節(jié) 學校管理學概述學校管理是伴隨學校教育的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，是為了提高學校教育的有效性而對學校資源和事務(wù)進行組織安排的活動。人類早期的教育規(guī)模小，形式單一，內(nèi)容簡單，學校管理與學校教育基本沒有分離，教學人員就是管理人員，官師不分，因拋五蝴鋇巳述淆地燼鋤嘔氫掘 振險碾呼輝婪架曬淄當漚臥抄雖徹拽九鞍鐮則述素訂頌技嘩懦嫁炊媚從肖坡喻任羊腔妮勸傀碌漓拄虐裁渤室維摧絆歌 從總體上看，人際關(guān)系理論以及相隨而來的民主管理思想，對當時的歐美學校管理產(chǎn) 生了積極的影響，推動了學校民主管理的研究和深化。 學校管理學 +蕭宗六 +1 61071第一節(jié) 學校管理學概述學校管理是伴隨學校教育的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，是為了提高學校教育的有效性而對學校資源和事務(wù)進行組織安