【文章內(nèi)容簡介】 轉(zhuǎn)手倒賣合同 ,轉(zhuǎn)包、分包之后的再分包 。工程結(jié)算和驗(yàn)收時行賄送禮 。標(biāo)后不訂立合同 ,訂立合同后不履行合同等等違規(guī)行為時有發(fā)生。 （三）具體操作方面的問題 投標(biāo)資質(zhì)管理 存在混亂問題，一些施工企業(yè)在資質(zhì)問題上做手腳，有些出錢購買執(zhí)照及資質(zhì)證書，有的盜用或借用他人證件申報資質(zhì)等級，雖然投標(biāo)時他的資質(zhì)滿足招標(biāo)人的要求，但實(shí)際這類公司的實(shí)力相當(dāng)差，不足以勝任承建工 宜順論文網(wǎng) 程的施工任務(wù)，工程質(zhì)量無法保障。 某些投標(biāo)單位不具備投標(biāo)資格，一些有資質(zhì)的施工企業(yè)，只負(fù)責(zé)出資質(zhì)，任人掛靠，收管理費(fèi)了事，導(dǎo)致一些底資質(zhì)掛靠企業(yè)中標(biāo)，這種高資質(zhì)投標(biāo)、低資質(zhì)進(jìn)場、無資質(zhì)施工的違反基建程序的做法在很多地方都存在．是當(dāng)前工程建設(shè)模式的一大漏洞，它直接影響工程施工的質(zhì)量。他們是鉆了業(yè)主單位也沒有辦法認(rèn)定報名 申請投標(biāo)的施工單位是否是掛靠的漏洞。 國內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目多數(shù)都是在時間緊、任務(wù)重的情況開展的，那么標(biāo)段的劃分就不得不考慮工期的要求。標(biāo)段劃分越來越?。絹碓讲缓侠硪话愎饭こ淌┕?biāo)段的劃分應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、建設(shè)條件、機(jī)械化程度及對工程施工有利的原則來進(jìn)行。標(biāo)段劃分過小，過多施工單位的進(jìn)入，影響了工程的連貫性，不利于機(jī)械化施工的開展，不但給施工企業(yè)造成施工成本上的浪費(fèi)．而且還加大了業(yè)主管理上的難度。 目前很多項(xiàng)目都是在很急的情況下上的，在施工招標(biāo)時往往施工圖設(shè)計(jì)文件還沒有編制出來，往往編制招標(biāo)文件時參考的是初 步設(shè)計(jì)文件，導(dǎo)致招標(biāo)文件編制較粗糙，特別是工程量清單與實(shí)際出入較大，導(dǎo)致變更較多，影響招投標(biāo)文件的公正性。 四、 公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo) 改進(jìn)措施及對策 施工招投標(biāo)是工程建筑市場經(jīng)濟(jì)中的一種競爭方式，是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動，通過公平競爭擇優(yōu)確定中標(biāo)人，是邀約和承諾的基礎(chǔ)，能夠充分發(fā)揮價格杠桿和競爭機(jī)制的作用。那么對招標(biāo)工作中存在的問題我們應(yīng)該做以下工作： （一）加強(qiáng)招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識 深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國招投標(biāo)法》 (以下簡稱《招投標(biāo)法》 )及國家、交通運(yùn)輸部、地方政府頒布的有關(guān)招投標(biāo)方面的法律、法 規(guī)及相關(guān)規(guī)定，要做好招標(biāo)投標(biāo)管理工作關(guān)鍵是按國家頒布的法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定辦事、按規(guī)定的程序辦事 ,只有這樣才能保證招投標(biāo)管理工作的公平、公正 ,而不能想當(dāng)然的認(rèn)為或者隨意的按自己的想法或者觀點(diǎn)認(rèn)為怎樣辦合適、正確 ,這是做招投標(biāo)管理工作最忌諱的。 （二）公開招標(biāo)要做好招標(biāo)信息的發(fā)布工作 為了使投標(biāo)人及時、便捷的獲取招標(biāo)信息 ,必須依法通過國務(wù)院發(fā)展改革部門指定的報刊、信息網(wǎng)或者其他媒體發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告 , 在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。這樣才能保證潛在的投標(biāo)人更多的 對該工程進(jìn)行投標(biāo) ,保證招標(biāo)的公開、公平、公正 ,保證投標(biāo)單位的多元性。 （三）嚴(yán)格資格審查程序 招標(biāo)人審查潛在投標(biāo)人的資格，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審的規(guī)定進(jìn)行，不得采用抽簽、搖號等博彩方式進(jìn)行資格審查，應(yīng)該從以下幾方面進(jìn)行。 宜順論文網(wǎng) 在潛在投標(biāo)人報名時嚴(yán)格對營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等原件進(jìn)行審查 ,在資格審查程序中，如有條件的情況下進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地考查，這樣能夠防止投標(biāo)人進(jìn)行掛靠投標(biāo)等情況的發(fā)生 。 對投標(biāo)人信譽(yù)進(jìn)行審查 ,看投標(biāo)單位是否在交通運(yùn)輸部和地方省、自治區(qū)、直轄市的黑名單之列 ,是否處于被責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資 格被取消、財產(chǎn)被凍結(jié)、接管或破產(chǎn)狀態(tài) ,是否有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及出現(xiàn)過重大的質(zhì)量事故。 投標(biāo)人要求的項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、主要機(jī)械設(shè)備的審查 ,主要看項(xiàng)目經(jīng)理及主要負(fù)責(zé)人是不是和招標(biāo)人要求的相符 ,最好查看有關(guān)證書的原件 ,防止制造虛假材料 。機(jī)械設(shè)備最好進(jìn)行實(shí)物考察。 投標(biāo)人的施工業(yè)績也是資格審查的主要內(nèi)容 ,看投標(biāo)單位是否做過類似的工程項(xiàng)目 ,是否有這方面的施工經(jīng)驗(yàn)。 對投標(biāo)人的資金落實(shí)情況進(jìn)行審查 ,假如投標(biāo)人的資金沒有落實(shí) ,其他方面的優(yōu)點(diǎn)再突出也是白搭 ,因?yàn)橹袠?biāo)后投標(biāo)人沒有良好的資金規(guī)模和資金計(jì)劃 ,項(xiàng)目將無法實(shí)施 ,有可能為項(xiàng)目的順利實(shí)施帶來很大隱患 ,甚至造成工程無法實(shí)施。 （四 ） 嚴(yán)格實(shí)行專家評標(biāo)制度 實(shí)行專家評標(biāo)制度是保證招標(biāo)公開、公平、公正的重要一環(huán) ,評標(biāo)專家必須在開標(biāo)之前隨意抽取 ,并且在開標(biāo)前進(jìn)行保密 ,在評標(biāo)過程中也是不公開的 ,并且在整個評標(biāo)過程中有政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人員進(jìn)行監(jiān)督，并且統(tǒng)一保管參與評標(biāo)人員的通訊設(shè)施，這樣就為評標(biāo)的公開、公平、公正提供了良好的環(huán)境 ,減少人為因素對投標(biāo)的影響。 實(shí)行專家評標(biāo)制度也是實(shí)現(xiàn)評標(biāo)步入專業(yè)化的一種表現(xiàn)。評標(biāo)專家必須是經(jīng)過國家正規(guī)培訓(xùn)、考核合格的專業(yè)人才 ,具有評標(biāo) 所應(yīng)具備的職業(yè)道德及專業(yè)技術(shù)素質(zhì) ,這樣才有利于實(shí)現(xiàn)評標(biāo)的專業(yè)化 ,從而利于整個招投標(biāo)制度的健康有序發(fā)展。 (五 )招標(biāo)文件的編寫要完善、全面 招標(biāo)文件的編寫內(nèi)容和順序在《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》 ,里已經(jīng)有了詳細(xì)的介紹 ,但是在編寫招標(biāo)文件時要結(jié)合招標(biāo)工程的實(shí)際有重點(diǎn)的進(jìn)行編寫 ,把招標(biāo)工程的重要信息及注意事項(xiàng)介紹清楚 ,現(xiàn)對招標(biāo)文件中需要注意的問題做如下說明。 在招標(biāo)公告及投標(biāo)邀請書中應(yīng)當(dāng)載明確幾個時間：分別是領(lǐng)取招標(biāo)文件時間、標(biāo)前會議時間、現(xiàn)場考察時間、投標(biāo)截至期、公開開標(biāo)時間、預(yù)計(jì)開工時間等 ,這些時間一定要 明確 ,這個是控制整個招標(biāo)過程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。 明確投標(biāo)文件的組成及順序和格式。 明確招標(biāo)工程項(xiàng)目名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資情況、工期、實(shí)施地點(diǎn)及要求達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 要求需要投入該工程的主要負(fù)責(zé)人的資質(zhì)及閱歷等 ,如項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師等。 宜順論文網(wǎng) 要求擬投入工程的主要機(jī)械設(shè)備及重點(diǎn)設(shè)備。 明確投標(biāo)擔(dān)保的形式及金額 , 要求境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。投標(biāo)擔(dān)保在投標(biāo)過程中一定要嚴(yán)格控制 ,在接收投標(biāo)單位遞交的投標(biāo)文件時一定要讓其遞交招標(biāo)文件要求的投標(biāo)擔(dān)保 ,投標(biāo)單位不 按招標(biāo)文件的要求的時間遞交投標(biāo)擔(dān)保 ,認(rèn)為投標(biāo)單位違約 ,投標(biāo)文件不予接收 ,這是招投標(biāo)正常進(jìn)行及限制投標(biāo)單位在投標(biāo)階段違約的重要保證 ,同時對投標(biāo)單位弄虛作假也可以起到監(jiān)督作用。 明確評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 ,評標(biāo)方法要簡明、通俗、易懂 ,語言表達(dá)要明確。 工程量清單的編制。招標(biāo)人應(yīng)該等施工圖設(shè)計(jì)文件出來后再編制招標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)售招標(biāo)文件以前 ,對編制的工程量清單和設(shè)計(jì)圖紙以及工程現(xiàn)場進(jìn)行多次核對、檢查 (建議由多人進(jìn)行 ,這樣有利于彌補(bǔ)由于個人的認(rèn)識問題而造成的誤區(qū) ),防止發(fā)生工程量清單漏項(xiàng)、錯項(xiàng)及數(shù)量發(fā)生錯誤的問 題 ,因?yàn)楣こ塘壳鍐伟l(fā)生錯誤將直接影響整個的工程后期的項(xiàng)目管理 ,有可能發(fā)生工程費(fèi)用失控的現(xiàn)象 ,所以工程量清單的編制成功與否將直接影響整個工程實(shí)施周期。 明確履約擔(dān)保的形式、金額及提交時間。 明確簽署的合同形式。 1評標(biāo)過程及授予合同 在和中標(biāo)單位簽署合同前一定要讓其遞交投標(biāo)文件規(guī)定金額的履約擔(dān)保 ,這是防止中標(biāo)單位違約的一種手段 ,也是保