軍隊(duì)預(yù)算管理存在的問(wèn)題及對(duì)策(編輯修改稿)
2024-11-06 08:22 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行過(guò)程中的監(jiān)督作用。 （三）基礎(chǔ)條件短期內(nèi)難以滿(mǎn)足預(yù)算管理要求 部分財(cái)務(wù)人員素質(zhì)暫時(shí)難以滿(mǎn)足預(yù)算管理要求。隨著我軍預(yù)算改革的深入，當(dāng)前的預(yù)算管理模式、方法較以前有了較大發(fā)展，其先進(jìn)性決定其必然具有一定的復(fù)雜性。特別是零基預(yù)算管理模式在我軍財(cái)務(wù)工作中尚無(wú)先例可循 ，無(wú)經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，這更給財(cái)務(wù)人員提出了新的更高要求。實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)短期內(nèi)還滿(mǎn)足不了預(yù)算管理需要。一是不能快速摒棄固有的思維模式，對(duì)基數(shù)預(yù)算和零基預(yù)算的本質(zhì)區(qū)別缺乏正確的認(rèn)識(shí)；二是軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)普遍被大量事務(wù)性工作困擾，在職財(cái)務(wù)人員的預(yù)算管理水平和實(shí)踐能力得不到快速提高；三是目前院校對(duì)預(yù)算管理的培訓(xùn)還不夠系統(tǒng)，學(xué)員走上財(cái)務(wù)工作崗位后在短期內(nèi)還不能成為預(yù)算管理的中堅(jiān)力量。 基礎(chǔ)信息質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。一是事業(yè)部門(mén)提供的信息質(zhì)量不夠高。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各種基礎(chǔ)信息的掌握需要主要依靠事業(yè)部門(mén) ，而有的事業(yè)部門(mén)對(duì)預(yù)算管理的重要性及復(fù)雜性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，提供的數(shù)據(jù)往往不夠詳盡，依據(jù)不夠充分，還達(dá)不到預(yù)算管理的要求。二是財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)基礎(chǔ)信息的可靠性缺乏科學(xué)的鑒別手段和分析論證方法，預(yù)算管理受到牽制。比如，如果有償服務(wù)管理部門(mén)對(duì)某預(yù)算年度的計(jì)劃投入和預(yù)期收入不能提供較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，那么財(cái)務(wù)部門(mén)將無(wú)法正確測(cè)算該年度的預(yù)算外經(jīng)費(fèi)應(yīng)上繳多少，能留用多 少，成本性支出有多少， 可轉(zhuǎn)入歷年經(jīng)費(fèi)結(jié)余的有多少。若無(wú)法確定結(jié)余，則不能確定用于彌補(bǔ)的數(shù)額，從而也不能確定預(yù)算“總盤(pán)子”能做多大。總之，低質(zhì)量的基礎(chǔ)信息將影響到預(yù)算編制、審批和執(zhí)行的全過(guò)程，必然無(wú)法催生高質(zhì)量的預(yù)算。 經(jīng)費(fèi)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化程度還不夠高。提高經(jīng)費(fèi)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化程度是有效控制經(jīng)費(fèi)分配隨意性問(wèn)題的一個(gè)重要手段，也是降低預(yù)算編制難度的一個(gè)重要途徑。當(dāng)前實(shí)行零基預(yù)算的一個(gè)重要目標(biāo)就是為了避免預(yù)算過(guò)程中不問(wèn)實(shí)際情況、隨意定指標(biāo)的不良現(xiàn)象。但是，現(xiàn)階段定額分配經(jīng)費(fèi)在軍費(fèi)中仍然占有很大比重，其分配環(huán)節(jié)較多、指標(biāo)下達(dá)較晚，給零基預(yù)算管 理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成了一定障礙。 二、改進(jìn)軍隊(duì)預(yù)算管理的對(duì)策建議 （一）以多種形式維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。當(dāng)前進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，我們認(rèn)為可以嘗試做好以下幾項(xiàng)工
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