第七章公共危機(jī)管理的決策機(jī)制(編輯修改稿)
2024-11-04 21:14 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 設(shè)立縱向指揮層面 ? 其次，建立分級(jí)執(zhí)行機(jī)制 ? 準(zhǔn)備階段 ——實(shí)施階段 ——總結(jié)階段 ? 計(jì)劃、指揮、協(xié)調(diào) 第二節(jié) 公共危機(jī)決策概述 ? 六、公共危機(jī)管理決策的環(huán)境和條件 ? 決策環(huán)境： ? 法制環(huán)境的發(fā)展 ? 社會(huì)參與機(jī)制的完善 ? 不良環(huán)境： ? 時(shí)間緊迫 ? 信息有限 ? 人力資源緊缺 ? 技術(shù)支持稀缺 第二節(jié) 公共危機(jī)決策的概述 ? 七、公共危機(jī)管理決策的方法 ? 危機(jī)事前決策法 ? 是一項(xiàng)常規(guī)決策 ? 選擇最優(yōu)決策 ? 危機(jī)事中決策法 ? 羅伯特 希斯 ? 理性有限、問(wèn)題雜亂、決策盲點(diǎn)、跳躍式的理性思維 ? 滿意決策、次優(yōu)決策 ? 危機(jī)快速?zèng)Q策法 ? 卡爾 帕頓、大衛(wèi) 沙維奇 ? 在可利用的時(shí)間范圍內(nèi)盡可能快速的做出決策，有條不紊地處理問(wèn)題 ? 認(rèn)定及細(xì)化問(wèn)題、建立評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、確認(rèn)備選方案、評(píng)估被選政策、展示和區(qū)分被選政策、監(jiān)督和評(píng)估政策實(shí)施。 ? 危機(jī)專家緊急咨詢決策法 ? 智囊機(jī)構(gòu)與事前專家?guī)旖ㄔO(shè) ? 專家預(yù)測(cè)和緊急咨詢 美國(guó)蘭德公司 ? 蘭德公司是美國(guó)最重要的以軍事為主的綜合性戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)。它先以研究軍事尖端科學(xué)技術(shù)和重大軍事戰(zhàn)略而著稱于世，繼而又?jǐn)U展到內(nèi)外政策各方面，逐漸發(fā)展成為一個(gè)研究政治、軍事、經(jīng)濟(jì)科技、社會(huì)等各方面的綜合性思想庫(kù)，被譽(yù)為現(xiàn)代智囊的“大腦集中營(yíng)”、“超級(jí)軍事學(xué)院”，以及世界智囊團(tuán)的開(kāi)創(chuàng)者和代言人。它可以說(shuō)是當(dāng)今美國(guó)乃至世界最負(fù)盛名的決策咨詢機(jī)構(gòu)。 ? 蘭德公司正式成立于 1948 年 11月。總部設(shè)在美國(guó)加利福尼亞州的圣莫尼卡，在華盛頓設(shè)有辦事處，負(fù)責(zé)與政府聯(lián)系。二次大戰(zhàn)期間，美國(guó)一批科學(xué)家和工程師參加軍事工作，把運(yùn)籌學(xué)運(yùn)用于作戰(zhàn)方面，獲得成績(jī)，頗受朝野重視。戰(zhàn)后，為了繼續(xù)這項(xiàng)工作， 1944年 11月，當(dāng)時(shí)陸軍航空隊(duì)司令亨利 ?阿諾德上將提出一項(xiàng)關(guān)于 《 戰(zhàn)后和下次大戰(zhàn)時(shí)美國(guó)研究與發(fā)展計(jì)劃 》 的備忘錄，要求利用這批人員，成立一個(gè)“獨(dú)立的、介于官民之間進(jìn)客觀分析的研究機(jī)構(gòu)”，“以避免未來(lái)的國(guó)家災(zāi)禍，并贏得下次大戰(zhàn)的勝利”。根據(jù)這項(xiàng)建議 1945年底，美國(guó)陸軍航空隊(duì)與道格拉斯飛機(jī)公司簽訂一項(xiàng) 1000萬(wàn)美元的“研究與發(fā)展”計(jì)劃的合同，這就是有名的“蘭德計(jì)劃”?！疤m德（ Rand）”的名稱是英文“研究與發(fā)展 （ research and development）”兩詞的縮寫(xiě)。不久，美國(guó)陸軍航空隊(duì)獨(dú)立成為空軍。 1948年 5月，阿諾德在福特基金會(huì)捐贈(zèng) 100萬(wàn)美元的贊助下，“蘭德計(jì)劃”脫離道格拉斯飛機(jī)公司，正式成立獨(dú)立的蘭德公司。 ? 蘭德的長(zhǎng)處是進(jìn)行戰(zhàn)略研究。它開(kāi)展過(guò)不少預(yù)測(cè)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性研究，提出的不少想法和預(yù)測(cè)是當(dāng)事人根本就沒(méi)有想到的，爾后經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間才被證實(shí)了的。蘭德正是通過(guò)這些準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，在全世界咨詢業(yè)中建立了自己的信譽(yù)。成立初期，由于當(dāng)時(shí)名氣不大，蘭德公司的研究成果并沒(méi)有受到重視。但有一件事情令蘭德公司聲譽(yù)鵲起。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)前夕，蘭德公司組織大批專家對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)“中國(guó)是否出兵朝鮮”進(jìn)行預(yù)測(cè)，得出的結(jié)論只有一句話：“中國(guó)將出兵朝鮮”。當(dāng)時(shí)，蘭德公司欲以 200萬(wàn)美元將研究報(bào)告轉(zhuǎn)讓給五角大樓。但美國(guó)軍界高層對(duì)蘭德的報(bào)告并不感興趣。在他們看來(lái)，當(dāng)時(shí)的新中國(guó)無(wú)論人力財(cái)力都不具備出兵的可能性。然而，戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展和結(jié)局卻被蘭德準(zhǔn)確言中。這一事件讓美國(guó)政界、軍界乃至全世界都對(duì)蘭德公司刮目相看。 ? 二戰(zhàn)結(jié)束后，美蘇稱雄世界。美國(guó)一直想了解蘇聯(lián)的衛(wèi)星發(fā)展?fàn)顩r。 1957 年，蘭德公司在預(yù)測(cè)報(bào)告中詳細(xì)地推斷出蘇聯(lián)發(fā)射第一顆人造衛(wèi)星的時(shí)間，結(jié)果與實(shí)際發(fā)射時(shí)間僅差兩周，這令五角大樓震驚不已。蘭德公司也從此真正確立了自己在美國(guó)的地位。此后，蘭德
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