【文章內(nèi)容簡介】 是確定施工成本的基礎，應在 簽訂施工分包合同前完成；二次核定估算為項目最終控制成本。 編制控制預算應符合下列規(guī)定 : 以項目合同、 項目管理目標責任書 和管理措施為依據(jù)，按照承包商同類項目的管理水平、消耗定額、作業(yè)效率等為參照，以準確的市場價格和匯率、利率等信息為基礎，編制項目各級預算。 項目經(jīng)理部進行目標成本分解應符合下列要求 : 1 按項目各要素進行項目成本分解，分解的最小單位 —— 工作包應為可控制、可檢查完成情況的最小工作單元，即與 WBS相一致，使項目的進度完成情況與成本投入情況密切相連。 2 按成本項目進行成本分解，確定 項目各要素活動的人工費、材料費、機械臺班費、其他直接費和間接成本的構(gòu)成，將成本核算落到實處。在此基礎上，由造價工程師配合進度控制工程師完成項目進度 /費用的基準控制標準 —— 計劃值曲線（ BCWP）。 3 根據(jù) BCWP，由項目財務人員編制完成項目資金需求計劃，并按此嚴格控制項目資金的使用。 4 在每版預算編制完成后，由項目經(jīng)理部研究是否需要調(diào)整 BCWS和資金需求計劃。 項目經(jīng)理部應編制 目標成本控制計劃 ，通過對預算和資金流量的分析，明確各成本要素的控制目標和要求，落實到成本控制的責任者，并按確定的成本 控制措施、方法和時間進行檢查和改善。目標成本控制計劃應報承包商企業(yè)總部備案。 成本控制運行 項目經(jīng)理部應堅持按照增收節(jié)支、全面控制、責權(quán)利相結(jié)合的原則，用目標管理方法對實際項目成本的發(fā)生過程進行有效控制。 項目經(jīng)理部應根據(jù)計劃目標成本的控制要求，重點通過設計優(yōu)化方案、采購控制流程、施工方法先進合理、開車組織嚴密等環(huán)節(jié)，使項目各要素活動得到優(yōu)化配置、合理使用、動態(tài)管理，有效控制實際成本。 項目經(jīng)理部應加強項目定額管理和任務單管理，控制活勞動和物化勞動的消耗。 項目經(jīng)理部應加強對進度計劃的控制和調(diào)度，避免因計劃不周和盲目調(diào)度造成窩工損失、機械利用率降低、物料積壓等而使項目成本增加。對于內(nèi)部變更，要加強事前論證和事后追蹤的管理，將內(nèi)部變更造成的成本增加控制在項目風險成本內(nèi)。 項目經(jīng)理部應加強合同管理，特別是對雇主變更和索賠的管理，正確運用合同條件和有關法規(guī)，及時獲得項目費用補償。 項目經(jīng)理部應每月統(tǒng)計當月完成的實際工程量，并由造價工程師完成當期已完成工作量的預算值（ BCWP）的統(tǒng)計，由進度控制工程師完成 BCWP曲線的繪制，通過與 BCWS的比較掌控工程實際進度完成情況。 成本核算 項目經(jīng)理部應根據(jù)承包商企業(yè)的財務制度和會計制度的有關規(guī)定，在承包商企業(yè)財務部的指導下，建立項目成本核算制，明確項目成本核算的原則、范圍、程序、方法、內(nèi)容、責任及要求，并設置核算臺賬，記錄原始數(shù)據(jù)。 項目實施過程中成本的核算，以每月為一核算期，在月末進行。核算對象應與費用控制的劃分方法，以及項目管理責任目標成本的界定范圍相一致。項目成本核算應堅持項目進度、完成 產(chǎn)值統(tǒng)計、實際成本歸集 三同步 的原則。 項目成本核算應采取會計核算、統(tǒng)計核 算和業(yè)務核算相結(jié)合的方法，項目經(jīng)理部的財務人員應將當月已完工作量的實際成本（ ACWP）的統(tǒng)計值提供給進度控制工程師，通過與 BCWS的比較，做出實際成本與計劃目標成本的比較分析結(jié)果。 項目經(jīng)理部應對成本控制的偏差及時分析原因，制定改善成本控制的措施，預測后期成本的變化趨勢和狀況，有的放矢地對下月項目任務進行成本控制。 項目經(jīng)理部應將成本控制活動情況如實列入項目月度報告中，以便得到承包商總部職能部門的及時檢查和指導。 項目成本控制活動過程是否向雇主提供，按合同規(guī)定辦理。 成本考核 項目成本考核應分層進行 :承包商企業(yè)對項目經(jīng)理部進行成本管理考核 。項目經(jīng)理部對項目內(nèi)部各崗位進行成本管理考核。 項目成本考核內(nèi)容應包括 :計劃目標成本完成情況考核，成本管理工作業(yè)績考核。 項目成本考核應按照下列要求進行 : 1 承包商企業(yè)對項目經(jīng)理部進行考核時，應以確定的責任目標成本為依據(jù)。 2 項目經(jīng)理部應以控制過程的考核為重點，控制過程的考核應與竣工考核相結(jié)合。 3 各級成本考核應與進度、質(zhì)量、安全等指標的完成情況相聯(lián)系。 4 項目成本考核的結(jié)果應形成文件，為獎 罰責任人提供依據(jù)。 9 項目質(zhì)量控制 一般規(guī)定 項目質(zhì)量控制按承包商企業(yè)質(zhì)量管理體系的要求進行。 項目質(zhì)量控制應堅持 質(zhì)量第一，預防為主 的方針和 計劃、執(zhí)行、檢查、處理 循環(huán)工作方法，不斷改進過程控制。 項目質(zhì)量控制應滿足合同技術標準和雇主的要求，項目經(jīng)理代表承包商企業(yè)對項目質(zhì)量向雇主負責。 項目質(zhì)量控制因素應包括項目過程的各要素環(huán)節(jié)，現(xiàn)場要特別注重抓好對人、材料、機械、方法、環(huán)的管理。 項目質(zhì)量控制過程均應按要求進行自檢、互檢和交接檢，未 經(jīng)檢驗或已經(jīng)檢驗定為不合格的工作，嚴禁下轉(zhuǎn)。 項目經(jīng)理部應建立項目質(zhì)量責任制和考核評價辦法。項目質(zhì)量控制應建立以項目經(jīng)理為中心的責任體系，質(zhì)量控制部門的負責人是項目質(zhì)量活動的責任者，質(zhì)量控制工程師是項目質(zhì)量活 動的執(zhí)行者。過程質(zhì)量控制可分解給每項工作的責任人負責，質(zhì)量控制部門對活動結(jié)果進行檢查和監(jiān)督。 可檢測的階段性工作完成后，在報雇主檢驗和認可前，應根據(jù) 項目管理實施計劃 的規(guī)定報承包商職能部門進行內(nèi)部檢查。 對雇主指定的分包工程，應按合同規(guī)定進行監(jiān)督和監(jiān)控其質(zhì)量，對有承接關 系的分步工程，項目經(jīng)理部要在接手前進行嚴格地檢測和檢查，對不符合規(guī)定的分步工程不得接收。 質(zhì)量控制應按下列程序?qū)嵤?: 1 確定項目質(zhì)量目標。 2 編制項目質(zhì)量計劃。 3 實施項目質(zhì)量計劃。 質(zhì)量計劃 質(zhì)量計劃的編制應符合下列規(guī)定： 1 應由項目經(jīng)理主持編制項目質(zhì)量計劃。 2 質(zhì)量計劃應體現(xiàn)項目各要素環(huán)節(jié)的過程控制，且應體現(xiàn)從資源投入到完成工程質(zhì)量最終檢驗和試驗的全過程控制。 3 質(zhì)量計劃應成為對外質(zhì)量保證和對內(nèi)質(zhì)量控制的依據(jù)。 質(zhì)量計劃應包括下列內(nèi)容： 1 編制依 據(jù) 2 項目概況 3 質(zhì)量目標 4 組織機構(gòu) 5 質(zhì)量控制及管理組織協(xié)調(diào)的系統(tǒng)描述。 6 必要的質(zhì)量控制手段、過程、服務、檢驗和試驗程序等。 7 確定項目質(zhì)量控制關鍵和特殊控制點及管理方法。 8 與各要素活動相適應的檢驗、試驗、測量、驗證要求。 9 更改和完善質(zhì)量計劃的程序。 質(zhì)量計劃的實施應符合下列規(guī)定 : 1 質(zhì)量管理人員應按照分工控制質(zhì)量計劃的實施，并應按規(guī)定保存控制記錄。 2 當發(fā)生質(zhì)量缺陷或事故時，必須分析原因、分清責任、進行整改。 質(zhì)量計劃的驗證應符合下列規(guī)定 : 1 項目質(zhì)量 管理負責人應定期組織具有資格的質(zhì)量檢查人員和內(nèi)部質(zhì)量審核員驗證質(zhì)量計劃的實施效果。當項目質(zhì)量控制中存在問題或隱患時，應提出解決措施。 2 對重復出現(xiàn)的不合格和質(zhì)量問題，責任人應按規(guī)定承擔責任，并應依據(jù)驗證評價的結(jié)果進行處罰。 關鍵的質(zhì)量控制活動 項目經(jīng)理應組織全體人員認真學習和鉆研合同，并指定專人管理并公布與合同執(zhí)行有關的全部有效文件。 項目經(jīng)理部應在項目開工會上對合同進行澄清，并應形成記錄。 對雇主提供的技術文件、資料等項目技術負責人應負責組織審核，并應形成審核記錄 ，確保項目輸入接口正確和有效。 項目經(jīng)理部應按質(zhì)量計劃中分包和物資采購的規(guī)定，選擇并評價分包商和供貨商，并應保存評價記錄。 項目經(jīng)理部應對全體人員進行質(zhì)量知識培訓，并應保存培訓記錄。 質(zhì)量持續(xù)改進 項目經(jīng)理部應分析和評價項目管理現(xiàn)狀，識別質(zhì)量持續(xù)改進區(qū)域，確定改進目標，實施選定的解決辦法。 質(zhì)量持續(xù)改進應按全面質(zhì)量管理的方法進行。 項目經(jīng)理部對不合格控制應符合下列規(guī)定 : 1 應按項目質(zhì)量計劃規(guī)定的程序嚴格控制不合格工作轉(zhuǎn)入下道程序。 2 對驗證中 發(fā)現(xiàn)的不合格工作和過程，應按規(guī)定進行鑒別、記錄、評價、隔離和處置。 3 應進行不合格評審。 4 不合格處置應根據(jù)不合格嚴重程度，按返工、改進或讓步接收、降級使用、拒收或報廢四種情況進行處理。構(gòu)成等級質(zhì)量事故的不合格，應按質(zhì)量管理制度和合同規(guī)定進行處置。 5 對改進或返工后的工作，應按規(guī)定重新進行檢驗和試驗，并應保存記錄。 6 雇主同意進行不合格讓步接收時，項目經(jīng)理部應按項目規(guī)定的程序提出書面讓步申請，記錄不合格程度和返工情況，雙方簽字確認讓步接收協(xié)議和接收標準。 7 檢驗人員必須按規(guī)定保存不合格控制的記錄。 糾正措施應符合下列規(guī)定 : 1 對雇主或其工程師、質(zhì)量監(jiān)督部門提出的質(zhì)量問題，應分析原因，制定糾正措施。 2 對已發(fā)生或潛在的不合格信息，應分析并記錄結(jié)果。 3 對檢查發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題或不合格報告提及的問題，應由項目質(zhì)量管理負責人組織有關人員判定不合格程度，制定糾正措施。 4 對嚴重不合格或重大質(zhì)量事故，必須實施糾正措施。 5 實施糾正措施的結(jié)果應由項目質(zhì)量管理負責人驗證并記錄 。對嚴重不合格或等級質(zhì)量事故的糾 正措施和實施效果應驗證，并上報承包商職能部門。 6 項目經(jīng)理部應定期評價糾正措施的有效性 。 預防措施應符合下列規(guī)定 : 1 項目經(jīng)理部應定期召開質(zhì)量分析會，對影響工程質(zhì)量潛在原因，采取預防措施。 2 對可能出現(xiàn)的不合格，應制定防止再發(fā)生的措施并組織實施。 3 對質(zhì)量通病應采取預防措施。 4 對潛在的嚴重不合格，應實施預防措施控制程序。 5 項目經(jīng)理部應定期評價預防措施的有效性。 檢查、驗證 項目經(jīng)理部應對項目質(zhì)量計劃執(zhí)行情況組織檢查、內(nèi)部審核和考核評價，驗證實施效果。 項目經(jīng)理應依據(jù)考核中出現(xiàn)的問題、缺陷或不合格，召開由相關人員參加的質(zhì)量分析會，并制定整 改措施。 10 項目安全控制 一般規(guī)定 項目安全控制必須堅持 安全第一、預防為主 的方針。項目經(jīng)理部應建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責任制。項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的總負責人，項目經(jīng)理部安全負責人是項目安全工作的責任人，其所領導下的安全員應持證上崗，保證項目安全目標的實現(xiàn)。 項目經(jīng)理部應根據(jù)項目特點，制定頒發(fā)項目各要素活動的安全規(guī)范或安全技術措施。 ，根據(jù)施工中人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷 進行相應的安全控制。 ，項目經(jīng)理部必需要事先在與雇主溝通后制訂相關安全控制責任辦法，保證施工現(xiàn)場的安全。 根據(jù)合同規(guī)定和項目實施地的法律法規(guī)，項目經(jīng)理部在項目實施過程中必須注意保護環(huán)境。 項目經(jīng)理部應建立項目實施全過程的安全教育制度，安全教育考核不合格的人員不得上崗。承包商企業(yè)應為參與現(xiàn)場工作的全體人員辦理保險，費用列入項目成本。 項目實施過程中對危及生命安全和人身健康的行為，受到侵害的人員有權(quán)抵制、檢舉和控告。 項目安全控制應遵循下列程序 : 1 確定項目實施全過程安全目標。 2 編制項目安全保證計劃。 3 項目安全計劃實施。 4 項目安全保證計劃驗證。 5 持續(xù)改進。 6 兌現(xiàn)合同承諾。 安全保證計劃 10 項目經(jīng)理部應根據(jù)合同規(guī)定和項目安全目標的要求配置必要的人力和物力資源，確保安全目標的實現(xiàn)。 項目安全保證計劃為項目安全工作的指導性計劃，應在項目開工前編制，經(jīng)項目經(jīng)理（或/和雇主代表）批準后實施。對于專業(yè)性較強的項目活動，應由項目經(jīng)理部組織相關實施者在事前編制專項安 全組織設計并采取安全技術措施。 :工程概況，控制程序，控制目標，組織結(jié)構(gòu)，職責權(quán)限，規(guī)章制度，資源配置，安全措施，檢查評價，獎懲制度。 項目經(jīng)理部應根據(jù)工程特點、現(xiàn)場環(huán)境、安全法規(guī)和標準的要求，采取可靠的事前措施，消除安全隱患，保證項目實施全過程的安全。對可能發(fā)生的安全事故，事前應有針對性急救預案，防止事故擴大。 、施工難度大、專業(yè)性強的項目，必須制定單位工程或分部、分項工程的安全施工措施。 、井下作 業(yè)、水上作業(yè)、水下作業(yè)、深基礎開挖、爆破作業(yè)、腳手架上作業(yè)、有害有毒作業(yè)、特種機械作業(yè)等專業(yè)性強的施工作業(yè)，以及從事電氣、壓力容器、起重機、金屬焊接、井下瓦斯檢驗、機動車和船舶駕駛等特殊工種的作業(yè)，應制定單項安全技術方案和措施，并應對管理人員和操作人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進行合格審查。 安全技術措施應包括 :防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防溜車、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面的措施。 安全保證計劃的實施 ，把安全責任目標分解到崗，落實到人。安全生產(chǎn)責任制必須經(jīng)項目經(jīng)理批準后實施。 1 項目經(jīng)理和項目安全負責人的安全職責應包括 :認真貫徹安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，制定和執(zhí)行安全生產(chǎn)管理辦法，嚴格執(zhí)行安全考核指標和安全生產(chǎn)獎懲辦法，嚴格執(zhí)行安全技術措施審批和施工安全技術措施交底制度；定期組織安全生產(chǎn)檢查和分析，針對可能產(chǎn)生的安全隱患制定相應的預防措施；當項目實施過程中發(fā)生安全事故時，項目經(jīng)理必須按安全事故處理的有關規(guī)定和程序及時上報和處置，并制定防止同類事 故再次發(fā)生的措施。 2 安全員安全職責應包括 :落實安全設施的設置；對項目實施全過程的安全進行監(jiān)督，糾正違章作業(yè)，配合有關部門排除安全隱患，組織安全教育和全員安全活動，監(jiān)督勞保用品質(zhì)量和正確使用。 3 作業(yè)隊長安全職責應包括 :向作業(yè)人員進行安全技術措施交底，組織實施安全技術措施；對施工現(xiàn)場安全防護裝置和設施進行驗收；對作業(yè)人員進