【文章內(nèi)容簡介】 。資源配置的依據(jù)： 國家政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)主有關(guān)規(guī)定。 總承包項目的建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略。 總承包項目的HSE管理體系方針、目標(biāo)。 總承包項目建設(shè)活動中風(fēng)險削減及應(yīng)急需要等。 資源配置的原則： 最大限度地滿足項目建設(shè)質(zhì)量及健康、安全與環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn)。 依靠技術(shù)，人盡其才，物盡其用，最大限度地挖掘各種資源的潛力。 合理開發(fā)，優(yōu)化組合，最大限度地發(fā)揮各種資源的綜合效益。 節(jié)約資源。 ． 資源配置的程序： 資源配置計劃的編制和審批。 資源配置計劃的實施與監(jiān)督。 根據(jù)具體情況對資源配置計劃進(jìn)行變更。3)文件為了對HSE管理體系運行有關(guān)的文件和資料實施有效的控制，確保在總承包項目HSE體系運行的所有場合得到適用的有效文件和資料，應(yīng)該加強(qiáng)對HSE有關(guān)的文件進(jìn)行管理。HSE文件管理的對象包括： HSE管理手冊。 技術(shù)性文件，包括內(nèi)部文件(與HSE相關(guān)技術(shù)文件)和外部文件(國家頒發(fā)的有關(guān)的技術(shù)文件和標(biāo)準(zhǔn))。管理性文件，包括內(nèi)部文件(HSE計劃、與管理手冊等文件相關(guān)的管理制度)和外部文件(國家、地方、行業(yè)、上級主管部門、業(yè)主、PMC／監(jiān)理有關(guān)HSE管理方面的文件)。HSE文件管理的內(nèi)容包括： 各種文件和資料的編制(包括管理手冊、各種程序文件、作業(yè)手冊等相關(guān)文件)。 文件和資料的編號。 文件和資料的批準(zhǔn)和發(fā)布。 文件和資料的發(fā)放和保管。 文件和資料的更改與換版。文件和資料的歸檔。(4)評價和風(fēng)險管理 為了對HSE進(jìn)行有效、有針對性的管理，必須對項目運行過程中可能存在的風(fēng)險進(jìn)行識別、評價、監(jiān)控，并采取有效的預(yù)防措施。風(fēng)險管理具體內(nèi)容參見本手冊第15章相關(guān)內(nèi)容。(5)規(guī)劃 為了保證HSE管理的順利進(jìn)行，必須要對HSE管理進(jìn)行規(guī)劃，這包括HSE設(shè)施完整性管理、程序和工作指南管理、變更管理和應(yīng)急管理等。 1)HSE設(shè)施完整性管理 目的是保證HSE管理的設(shè)施、設(shè)備符合規(guī)定要求，并得到維護(hù)，使之處于完好狀態(tài)，從而使HSE管理體系有效。HSE設(shè)施包括：特種設(shè)備，報警裝置，防護(hù)裝置，控制裝置，環(huán)保設(shè)施，健康設(shè)施，應(yīng)急救生設(shè)施，各種勞保用品，消防設(shè)施，各種用于HSE的檢驗、監(jiān)測和實驗設(shè)施等。HSE設(shè)施管理的主要內(nèi)容： 加強(qiáng)設(shè)計控制，使HSE設(shè)施的設(shè)計符合有關(guān)規(guī)定。 加強(qiáng)采購質(zhì)量控制，使所有的HSE設(shè)備性能符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 加強(qiáng)檢驗、檢測控制，對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行能力評價，使設(shè)施、設(shè)備保持規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)和性能，及時了解其偏差并進(jìn)行糾正。 施工過程中應(yīng)首先考慮設(shè)施完整性方案的要求。 施工現(xiàn)場應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配備各種HSE警示、標(biāo)志，并保證警示、標(biāo)志齊全完好。 特種設(shè)備(設(shè)施)按國家有關(guān)規(guī)定期限，送交指定部門檢驗。 HSE設(shè)施的建造和購置應(yīng)符合國家、地方、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。2)程序和工作指南管理 目的是避免由于缺乏工作程序而導(dǎo)致違反HSE方針或法規(guī)要求活動的出現(xiàn)，對所有活動應(yīng)制定程序和準(zhǔn)則，指導(dǎo)所有參與項目人員開展HSE活動。程序和工作指南的描述應(yīng)簡單、明確、易于理解。需要建立操作程序或工作指南的活動包括： 各種控制危害和消減風(fēng)險的措施。 特殊、危險作業(yè)操作程序。3)變更管理 目的是控制和減少由于人員、機(jī)構(gòu)、設(shè)備、項目設(shè)計、工藝流程、施工方案、操作規(guī)程等的變更對HSE的有害影響。4)應(yīng)急管理 目的是提高對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的整體應(yīng)急能力，確保緊急情況下能夠及時有序地采取應(yīng)急措施，有效保護(hù)人員生命和財產(chǎn)安全，把事故損失降低到最小程度。項目應(yīng)建立書面形式的應(yīng)急反應(yīng)計劃。這些計劃是可操作的和經(jīng)過測試的，所有項目參與人員均應(yīng)熟悉它們并參與其演練。應(yīng)急管理包括： 建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)： 收集與傳遞應(yīng)急信息； 編制應(yīng)急反應(yīng)計劃； 建立應(yīng)急保障系統(tǒng)； 應(yīng)急培訓(xùn)與演練； 應(yīng)急善后處理。(6)實施和檢測 在總承包項目運行的過程中，應(yīng)該對HSE運行狀況進(jìn)行時刻監(jiān)測，以利于HSE運行狀況的評審。一般實施和監(jiān)測管理包括：監(jiān)測管理、HSE記錄管理、糾正和預(yù)防措施管理、事故報告和調(diào)查處理。1)監(jiān)測管理 監(jiān)測管理的程序：監(jiān)測計劃的編制與審批、監(jiān)測工作的組織和實施、編寫監(jiān)測報告。 監(jiān)測管理的內(nèi)容：環(huán)境監(jiān)測、技術(shù)安全監(jiān)測、健康監(jiān)測、安全檢查、體系運行監(jiān)測。2)HSE記錄管理 通過對HSE記錄的有效控制，做到規(guī)范化管理，保證HSE管理體系的有效性并實現(xiàn)可追溯性，為制定糾正和預(yù)防措施提供依據(jù)。HSE記錄管理的范圍包括HSE記錄、HSE報告、HSE報表以及與HSE體系運行有關(guān)的各種受控記錄和資料。HSE記錄管理的內(nèi)容包括記錄的收集、記錄的編目、HSE記錄的查閱、記錄的歸檔、HSE記錄的貯存與保管。3)糾正和預(yù)防措施管理 對事故、不符合進(jìn)行管理，采取糾正與預(yù)防措施，以糾正HSE管理體系運行中出現(xiàn)的偏差，包括體系文件與法律、標(biāo)準(zhǔn)、其他要求的不符合、項目運行與體系文件的不符合等。糾正和預(yù)防措施管理的程序： 不符合信息的收集； 不符合的確認(rèn)； 不符合的分級與確認(rèn)； 不符合項的處置及糾正、預(yù)防措施。4)事故報告和調(diào)查管理 應(yīng)編制相應(yīng)的事故處理程序和應(yīng)急程序，規(guī)范事故管理，及時準(zhǔn)確地報告、統(tǒng)計、調(diào)查、處理事故，對事故進(jìn)行有效地監(jiān)控、分析和預(yù)測，吸取教訓(xùn)和預(yù)防類似事故發(fā)生。 事故報告和調(diào)查管理程序： 事故的分類和分級； 事故報告編制和報送管理； 事故的調(diào)查； 事故的處理： 事故的建檔。(7)評審?fù)ㄟ^評審，驗證體系是否符合HSE工作的計劃安排和標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)現(xiàn)HSE管理體系中需要改進(jìn)的領(lǐng)域，以便對HSE管理體系各要素進(jìn)行有效控制，并確定體系的有效運行和持續(xù)改進(jìn)。評審的程序： 編制評審計劃； 評審前準(zhǔn)備，包括受評審方的準(zhǔn)備； 評審具體實施； 對不符合進(jìn)行糾正； 糾正措施的跟蹤和驗證： 編寫評審報告體系的總體