【文章內容簡介】 。資源配置的依據： 國家政策、法律法規(guī)、標準及業(yè)主有關規(guī)定。 總承包項目的建設規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略。 總承包項目的HSE管理體系方針、目標。 總承包項目建設活動中風險削減及應急需要等。 資源配置的原則： 最大限度地滿足項目建設質量及健康、安全與環(huán)境目標的實現。 依靠技術，人盡其才，物盡其用，最大限度地挖掘各種資源的潛力。 合理開發(fā)，優(yōu)化組合，最大限度地發(fā)揮各種資源的綜合效益。 節(jié)約資源。 ． 資源配置的程序： 資源配置計劃的編制和審批。 資源配置計劃的實施與監(jiān)督。 根據具體情況對資源配置計劃進行變更。3)文件為了對HSE管理體系運行有關的文件和資料實施有效的控制，確保在總承包項目HSE體系運行的所有場合得到適用的有效文件和資料，應該加強對HSE有關的文件進行管理。HSE文件管理的對象包括： HSE管理手冊。 技術性文件，包括內部文件(與HSE相關技術文件)和外部文件(國家頒發(fā)的有關的技術文件和標準)。管理性文件，包括內部文件(HSE計劃、與管理手冊等文件相關的管理制度)和外部文件(國家、地方、行業(yè)、上級主管部門、業(yè)主、PMC／監(jiān)理有關HSE管理方面的文件)。HSE文件管理的內容包括： 各種文件和資料的編制(包括管理手冊、各種程序文件、作業(yè)手冊等相關文件)。 文件和資料的編號。 文件和資料的批準和發(fā)布。 文件和資料的發(fā)放和保管。 文件和資料的更改與換版。文件和資料的歸檔。(4)評價和風險管理 為了對HSE進行有效、有針對性的管理，必須對項目運行過程中可能存在的風險進行識別、評價、監(jiān)控，并采取有效的預防措施。風險管理具體內容參見本手冊第15章相關內容。(5)規(guī)劃 為了保證HSE管理的順利進行，必須要對HSE管理進行規(guī)劃，這包括HSE設施完整性管理、程序和工作指南管理、變更管理和應急管理等。 1)HSE設施完整性管理 目的是保證HSE管理的設施、設備符合規(guī)定要求，并得到維護，使之處于完好狀態(tài)，從而使HSE管理體系有效。HSE設施包括：特種設備，報警裝置，防護裝置，控制裝置，環(huán)保設施，健康設施，應急救生設施，各種勞保用品，消防設施，各種用于HSE的檢驗、監(jiān)測和實驗設施等。HSE設施管理的主要內容： 加強設計控制，使HSE設施的設計符合有關規(guī)定。 加強采購質量控制，使所有的HSE設備性能符合規(guī)定標準。 加強檢驗、檢測控制，對設施設備進行能力評價，使設施、設備保持規(guī)定的技術指標和性能，及時了解其偏差并進行糾正。 施工過程中應首先考慮設施完整性方案的要求。 施工現場應按標準配備各種HSE警示、標志，并保證警示、標志齊全完好。 特種設備(設施)按國家有關規(guī)定期限，送交指定部門檢驗。 HSE設施的建造和購置應符合國家、地方、行業(yè)相關標準規(guī)定。2)程序和工作指南管理 目的是避免由于缺乏工作程序而導致違反HSE方針或法規(guī)要求活動的出現，對所有活動應制定程序和準則，指導所有參與項目人員開展HSE活動。程序和工作指南的描述應簡單、明確、易于理解。需要建立操作程序或工作指南的活動包括： 各種控制危害和消減風險的措施。 特殊、危險作業(yè)操作程序。3)變更管理 目的是控制和減少由于人員、機構、設備、項目設計、工藝流程、施工方案、操作規(guī)程等的變更對HSE的有害影響。4)應急管理 目的是提高對自然災害和突發(fā)事件的整體應急能力，確保緊急情況下能夠及時有序地采取應急措施，有效保護人員生命和財產安全，把事故損失降低到最小程度。項目應建立書面形式的應急反應計劃。這些計劃是可操作的和經過測試的，所有項目參與人員均應熟悉它們并參與其演練。應急管理包括： 建立應急指揮系統(tǒng)： 收集與傳遞應急信息； 編制應急反應計劃； 建立應急保障系統(tǒng)； 應急培訓與演練； 應急善后處理。(6)實施和檢測 在總承包項目運行的過程中，應該對HSE運行狀況進行時刻監(jiān)測，以利于HSE運行狀況的評審。一般實施和監(jiān)測管理包括：監(jiān)測管理、HSE記錄管理、糾正和預防措施管理、事故報告和調查處理。1)監(jiān)測管理 監(jiān)測管理的程序：監(jiān)測計劃的編制與審批、監(jiān)測工作的組織和實施、編寫監(jiān)測報告。 監(jiān)測管理的內容：環(huán)境監(jiān)測、技術安全監(jiān)測、健康監(jiān)測、安全檢查、體系運行監(jiān)測。2)HSE記錄管理 通過對HSE記錄的有效控制，做到規(guī)范化管理，保證HSE管理體系的有效性并實現可追溯性，為制定糾正和預防措施提供依據。HSE記錄管理的范圍包括HSE記錄、HSE報告、HSE報表以及與HSE體系運行有關的各種受控記錄和資料。HSE記錄管理的內容包括記錄的收集、記錄的編目、HSE記錄的查閱、記錄的歸檔、HSE記錄的貯存與保管。3)糾正和預防措施管理 對事故、不符合進行管理，采取糾正與預防措施，以糾正HSE管理體系運行中出現的偏差，包括體系文件與法律、標準、其他要求的不符合、項目運行與體系文件的不符合等。糾正和預防措施管理的程序： 不符合信息的收集； 不符合的確認； 不符合的分級與確認； 不符合項的處置及糾正、預防措施。4)事故報告和調查管理 應編制相應的事故處理程序和應急程序，規(guī)范事故管理，及時準確地報告、統(tǒng)計、調查、處理事故，對事故進行有效地監(jiān)控、分析和預測，吸取教訓和預防類似事故發(fā)生。 事故報告和調查管理程序： 事故的分類和分級； 事故報告編制和報送管理； 事故的調查； 事故的處理： 事故的建檔。(7)評審通過評審，驗證體系是否符合HSE工作的計劃安排和標準要求，發(fā)現HSE管理體系中需要改進的領域，以便對HSE管理體系各要素進行有效控制，并確定體系的有效運行和持續(xù)改進。評審的程序： 編制評審計劃； 評審前準備，包括受評審方的準備； 評審具體實施； 對不符合進行糾正； 糾正措施的跟蹤和驗證： 編寫評審報告體系的總體