【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 施 會(huì)計(jì)造假的防范 和治理 ， 會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系，使之符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求 會(huì)計(jì)法律，法規(guī)體系，補(bǔ)充、完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度 科學(xué)、完善的會(huì)計(jì)法律、法規(guī)適度準(zhǔn)則，是防范遏制會(huì)計(jì)造假的重要手段。近年來，我國制定、修訂并頒發(fā)了數(shù)十項(xiàng)法律、法規(guī)、條例等，改變了無法可依的狀況，但還應(yīng)及時(shí)制定出與之配套的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確違反《會(huì)計(jì)法》的處罰標(biāo)準(zhǔn)，使會(huì)計(jì)法規(guī)具有可操作性，從而完善以《會(huì)計(jì)法》為中心的會(huì)計(jì)法規(guī)體系，使各項(xiàng)會(huì)計(jì)工 作有法可依。 加大會(huì)計(jì)執(zhí)法力度，維護(hù)法律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性 執(zhí)法者應(yīng)嚴(yán)格以新《會(huì)計(jì)法》為準(zhǔn)繩，對(duì)財(cái)務(wù)造假者嚴(yán)懲不怠，執(zhí)法過程中要實(shí)力法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，糾正各種 “ 人治 ” 傾向，形成打擊會(huì)計(jì)造假的 威懾力。對(duì)造假的企業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)處罰必須從嚴(yán)、從重，使會(huì)計(jì)造假者的 “ 會(huì)計(jì)造假成本大大高于其得到的利益 ” ，使其不敢造假。 加強(qiáng)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的宣傳教育 在加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳工作，提高人們對(duì)《會(huì)計(jì)法》等法規(guī)重要性的認(rèn)識(shí)，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德修養(yǎng)和政策水平，從思想深處提高 會(huì)計(jì)人員杜絕會(huì)計(jì)造假的自覺性。同時(shí)，也要加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的教育和引導(dǎo)，使他們懂得自己在本單位的會(huì)計(jì)工作中應(yīng)負(fù)的職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，從而把貫徹會(huì)計(jì)法律法規(guī)，杜絕會(huì)計(jì)造假變成自覺行為。 政府職能，完善分配獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 政企職責(zé)分開，減少政府對(duì)企業(yè)的干預(yù) 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政企職責(zé)必須嚴(yán)格分開，政府主要通過建立和完善宏觀調(diào)控體系 ，培育市場(chǎng)機(jī)制，給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。同時(shí)應(yīng)盡快制定法規(guī)，明確政府的服務(wù)職能和服務(wù)范圍，嚴(yán)格限制政府對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)。 建立完善科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)和分配獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 會(huì)計(jì)造假的防范與治理措施 第 2 頁 11 財(cái)務(wù)造假不僅有財(cái)務(wù)人員的原因，也有業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系不完善的原因。應(yīng)盡快建立一整套符合企業(yè)實(shí)際，能夠客觀地評(píng)價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)真實(shí)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)體系，改變以往只重視考察數(shù)字結(jié)果，而不注重過程的做法，還要經(jīng)考核的結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的升遷，獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，換而言之。必須將會(huì)計(jì)信息的真實(shí)與否以企業(yè)負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)勵(lì)、考核、任命相結(jié)合、才能進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)誠信的原則，從源頭上杜絕會(huì)計(jì)造假行為。 嚴(yán)格會(huì)計(jì)人員的管理制度，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量水平 會(huì)計(jì)造假事件的產(chǎn)生，也有一個(gè)過程，從產(chǎn)生會(huì) 計(jì)造假念頭，到執(zhí)行及假象得出想，中間經(jīng)歷策劃者、組織者 與具體實(shí)施者，會(huì)計(jì)人員是主要的，若沒有會(huì)計(jì)人員的具體參與，會(huì)計(jì)造假就不可能最終出現(xiàn)。因此，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，保護(hù)會(huì)計(jì)人員的合法利益，是杜絕會(huì)計(jì)造假的保證。會(huì)計(jì)人員的管理制度有會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格考試，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育，會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育等提高會(huì)計(jì)人員的工作質(zhì)量水平。要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員尤其是高級(jí)財(cái)會(huì)人員和企業(yè)管理人員的財(cái)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高對(duì)財(cái)會(huì)工作的管理水平，要支持和鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)打擊報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員的行為和責(zé)任人，應(yīng)依法追究其責(zé)任。 明細(xì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度 一方面徐蘇建立起國有資產(chǎn)管理、間的和運(yùn)營機(jī)制，使產(chǎn)權(quán)責(zé)任明晰化，確資產(chǎn)保值增值；另一方面，應(yīng)推進(jìn)深化企業(yè)改革的步伐，建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確，政企分開，管理科學(xué)的現(xiàn)代 企業(yè)管理制度，讓企業(yè)成為享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任的法人主體，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，照章納稅，對(duì)出資者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展，按規(guī)范和方法處理經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。 改善審計(jì)體系，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督 審計(jì)監(jiān)督 根據(jù)我國當(dāng)前財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等監(jiān)督部門的實(shí)際情況 ，應(yīng)盡快建立和完善會(huì)計(jì)、審計(jì)法制體系，明確各監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)和權(quán)限，協(xié)調(diào)號(hào)財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等各監(jiān)督部門的工作，紀(jì)要增加審計(jì)監(jiān)督的覆蓋面，又要避免不必要的重復(fù)審計(jì)，這樣不僅有利于與發(fā)揮政府部門的監(jiān)督職能，而且也有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。 完善約束機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)企業(yè)內(nèi)部審計(jì) 會(huì)計(jì)造假的防范與治理措施 第 2 頁 12 一方面，健全企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)行民主理財(cái)，保證會(huì)計(jì)法規(guī)的貫徹落實(shí)。另一方面，對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員加強(qiáng)培訓(xùn)和提高，使其能依法辦事，盡職盡責(zé)。 加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化社會(huì)審計(jì) 在現(xiàn)行體制下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為社會(huì)審計(jì)的主體，其審計(jì)的委 托關(guān)系存在著實(shí)質(zhì)性缺陷，其審計(jì)難以保證獨(dú)立、客觀、公正、其出具的審計(jì)報(bào)告難以保證真實(shí)性。因此要圍繞注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立性這一核心問題，把公司法人治理機(jī)構(gòu)和行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)放在首位，確保注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)程序規(guī)范、科學(xué)、合理，真正起到對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督保障作用，真正擔(dān)負(fù)起 “ 經(jīng)濟(jì)警察 ” 的職責(zé)。另一方面，要盡快制定和完善法律、法規(guī)，規(guī)范社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，加大社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的過失成本。同時(shí)，還要加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德修養(yǎng)，制定一些切實(shí)可行的辦法，對(duì)那些欺詐造假行為，要嚴(yán)懲不怠。 提高會(huì)計(jì) 人員素質(zhì) 提高會(huì)計(jì)工作人員素質(zhì)，加快會(huì)計(jì)誠信體系建設(shè)。會(huì)計(jì)人員是處理加工會(huì)計(jì)信息的操作員，應(yīng)選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、遵守職業(yè)道德的優(yōu)秀人員擔(dān)任會(huì)計(jì)工作；加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，準(zhǔn)確掌握新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，按要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；還要經(jīng)常對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，明確職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)人員采取激勵(lì)措施，不斷吸取優(yōu)秀的人才加入會(huì)計(jì)隊(duì)伍，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體水平。從專業(yè)角度觀察，企業(yè)會(huì)計(jì)制度的改革和完善與企業(yè)改制相輔相成，涉面 廣泛，內(nèi)容豐富，新舊轉(zhuǎn)換和會(huì)計(jì)改革中，廣大財(cái)會(huì)人員的專業(yè)理論和實(shí)務(wù)能力面臨新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，面對(duì)新的形勢(shì)，廣大財(cái)會(huì)人員要加強(qiáng)知識(shí)更新，緊跟時(shí)代步伐，努力提高業(yè)務(wù)能力和會(huì)計(jì)理論水平，以確保在從事會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作時(shí)能準(zhǔn)確應(yīng)用規(guī)則，使會(huì)計(jì)報(bào)告披露的信息科學(xué)、可比、客觀和真實(shí)。 會(huì)計(jì)造假的防范與治理措施 第 2 頁 13 第七章 打擊會(huì)計(jì)造假的意義 會(huì)計(jì)造假的存在對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有嚴(yán)重的影響，企業(yè)虛假的經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況，給我國政府對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的調(diào)控帶來極大的困擾，在政府花費(fèi)人力、物力、財(cái)力去收集全國各單位的發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)果收集到的是參了無數(shù)假的情況，還要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力去打擊、防范和治理會(huì)計(jì)造假。因而打擊造假意義重大，也值得我們沒個(gè)人的支持。在全球性的金融危機(jī)下，我國的經(jīng)濟(jì)并沒有的到完全恢復(fù)而且在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里很難完全恢復(fù)，所以，必須要有一個(gè)健康、穩(wěn)定的環(huán)境保證我國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。 對(duì)與政府而言，打擊會(huì)計(jì)造假有利于維護(hù)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)的安定，有利于創(chuàng)造健康、公平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，讓企業(yè)之間進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)，從而使我國企業(yè)從惡性競(jìng)爭(zhēng)的漩渦中脫離出來，步入良性競(jìng)爭(zhēng)的軌道。在某種程度上減少了相關(guān)資源的浪費(fèi)。 對(duì)于其他會(huì)計(jì)信息使用者而言，打擊會(huì)計(jì)造假 ，保證了相關(guān)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性，這樣有利于他們正確的作出相關(guān)的決策。 對(duì)企業(yè)而言，在不能造假的情況下，企業(yè)只有全心全意的尋求合法的途徑去提高企業(yè)的收益，不但規(guī)范了單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員的行為，還降低了造假給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)企業(yè)誠信經(jīng)營時(shí)，投資者和其他相關(guān)人員就會(huì)重拾對(duì)企業(yè)的信任，重新支持企業(yè)的發(fā)展，加之企業(yè)腳踏實(shí)地的運(yùn)營，這樣既可以保證企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，又有助于提高企業(yè)的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力。所以，打擊造假對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是有利而無害的。 第八章