【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，就是實(shí)行權(quán)力分享，讓下級(jí)參與變革的決策。在這種情形下，有兩種變革方式：團(tuán)體決策變革方式；團(tuán)體解決問題方式。 授權(quán)，就是將權(quán)力和責(zé)任轉(zhuǎn)交給下屬，由他們自己去決定變革什么和如何變革。這種變革也有兩種形式：個(gè)案討論的變革方式；敏感性訓(xùn)練的變革方式。 簡(jiǎn)述民主的基本價(jià)值。（教材 P296） 答：民主的基本價(jià)值有（ 1）民主有助于避免獨(dú)裁者暴虐、邪惡的統(tǒng)治；（ 2）民主保證公民享有許多基本權(quán)利，這是非民主制度不會(huì)去做也不可能做到的；（ 3）民主較其他可行的選擇，可以保證公民 擁有更廣泛的自由；（ 4）民主有助于人們維護(hù)自身的根本利益；（ 5）只有民主政府才能夠?yàn)閭€(gè)人提供最大的機(jī)會(huì)，使他們能夠運(yùn)用自我決定的自由，也就是在自己選定的規(guī)則下生活；（ 6）只有民主的政府才為履行道德責(zé)任提供了最大的機(jī)會(huì)；（ 7）民主較之其他可能的選擇，能夠使人性獲得更充分的發(fā)展機(jī)會(huì)；（ 8）只有民主政治才能造就相對(duì)較高程度的政治平等；（ 9）現(xiàn)代代議制民主國家彼此沒有戰(zhàn)爭(zhēng)；（ 10）民主的國家，一般會(huì)比非民主的國家更為繁榮。 簡(jiǎn)述卡斯特和羅森茨韋克的系統(tǒng)權(quán)變行政組織理論。 答：（ 1 提出組織是一個(gè)開放系統(tǒng)。（ 2）強(qiáng) 調(diào)組織是一個(gè)整體系統(tǒng)。（ 3）提出組織的權(quán)變觀念①強(qiáng)調(diào)組織的多變量性② 組織的外部環(huán)境和內(nèi)部各分系統(tǒng)都處于動(dòng)態(tài)的變化中，不存在普遍適用的組織原則和管理方法。③ 致力于謀求組織與其環(huán)境之間及組織內(nèi)部各分系統(tǒng)之間的動(dòng)態(tài)的、具體的一致性。 第五部分：論述題 請(qǐng)結(jié)合實(shí)際談?wù)勅绾螛?gòu)建合理的行政組織結(jié)構(gòu)。 答：（ 1）任務(wù)與組織平衡。每個(gè)職位、單位、部門，一級(jí)組織的設(shè)置，剛好與所要行使的職能、任務(wù)相平衡。既能充分地滿足工作的需要，又能使每個(gè)組織和個(gè)人工作量飽滿，人與事得到最佳組合。（ 2）各個(gè)組織、人員之間按比例配 置。（ 3）分工明確，合作良好。（ 4）適應(yīng)環(huán)境，具有彈性總之，良好的行政組織機(jī)構(gòu)應(yīng)該是以職能為中心，在數(shù)量上保持合理的比例關(guān)系，在質(zhì)量上相互協(xié)調(diào)，呈現(xiàn)一個(gè)有機(jī)的、充滿活力的網(wǎng)絡(luò)整體。 試論克服組織變革阻力的方法。 答：（ 1） 克服利益本位思想，以高度的政治責(zé)任感和大無畏的精神積極推進(jìn)行政組織的變革 （ 2） 廣泛宣傳和深入動(dòng)員，造成有利于變革的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，并有針對(duì)性地克服心理障礙（ 3） 發(fā)動(dòng)群眾，民主參與改革：①引導(dǎo)大家共同認(rèn)識(shí)現(xiàn)行組織體系的問題，共同分析其原因，求得共識(shí)。②引導(dǎo)大家共同認(rèn)識(shí)變革后的好處。 ③引導(dǎo)大家參與決策方案的討論，為變革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。（ 4） 盡量減少損失和代價(jià)，從而減少阻力，變消極因素為積極因素。 建立專門研究行政組織變革的高層次議事機(jī)構(gòu)。讓人民團(tuán)體積極參與國家事務(wù)的民主管理和民主監(jiān)督。 試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)？（教材 P65） 答：集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)在于：（ 1）政令統(tǒng)一，不會(huì)出現(xiàn)政出多門，分歧互異現(xiàn)象。（ 2）能統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實(shí)現(xiàn)管理效能。（ 3）組織上下形成一個(gè)層級(jí)控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫徹執(zhí)行。 集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)是：（ 1）組織目標(biāo)、規(guī)劃與決策偏重整 體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效。（ 2）下級(jí)機(jī)關(guān)沒有決策權(quán)，一切秉承上級(jí)的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事的工作作風(fēng)，容易缺乏積極創(chuàng)新精神。（ 3）上下控制嚴(yán)密，容易形成公文旅行、推諉責(zé)任、貽誤時(shí)機(jī)、缺乏效率的流弊。（ 4）在集權(quán)制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導(dǎo)致個(gè)人專斷、獨(dú)裁、濫用權(quán)力、壓制民主的弊端；另一方面則會(huì)導(dǎo)致庸愚元能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問題。 試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的法制化？（教材 P165167） 答：所謂決策法 制化是指通過憲法和法律來規(guī)定和約束決策主體的行為、決策體制和決策過程，特別是通過法律來保障廣大人民群眾參與組織決策的民主權(quán)利，并使組織領(lǐng)導(dǎo)者的決策權(quán)力受到法律和人民群眾的有效監(jiān)督。決策法制化是我國實(shí)現(xiàn)“依法治國”戰(zhàn)略方針的一個(gè)重要方面，也是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化的重要保證。 第一，理順決策主體關(guān)系，完善決策規(guī)則。特別是要理順同級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的中國共產(chǎn)黨組織、人民代表大會(huì)與政府這三個(gè)決策主體之間的關(guān)系。理順這三者的權(quán)限、范圍的原則是，既要保證黨組織對(duì)決策工作的領(lǐng)導(dǎo)，又要保證人大的最高決策權(quán)，以及保證和發(fā)揮 政府在決策中的獨(dú)立地位和作用。具體措施有（ 1）黨政分開。黨的政治責(zé)任決定了其主張代表著國家和人民的意志；黨的路線、方針、政策是行政組織行為的方向和準(zhǔn)則，其領(lǐng)導(dǎo)方式直接影響著行政組織的管理方式。因此，黨組織要從過去集中國家一切權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)方式中跳出來，在保證大政方針領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，不包攬、代替政府決策，充分發(fā)揮政府的行政決策作用。政府要在貫徹黨的主張、意圖的前提下，作出執(zhí)行黨的決策的具體執(zhí)行性政策。（ 2）理順黨委對(duì)決策的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與人大最高決策權(quán)的關(guān)系。黨委和人大是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，人大在決策時(shí)，要充分體現(xiàn)黨的方針、 政策，把黨的意圖與人民的意愿一致起來上升為國家意志，團(tuán)結(jié)和組織人民，為實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)、任務(wù)而努力。黨委要支持人大充分行使決策權(quán)，要為人大提供政情民意，改善人大的決策環(huán)境，提高人大的決策水平。（ 3）處理好人大與政府的相互關(guān)系。要按照我國憲法和《地方組織法》的規(guī)定， 明確人大及其常委會(huì)與政府的職權(quán)范圍，各司其職，各自決策；政府要自覺接受人大對(duì)政府重大決策方案的審議與實(shí)施監(jiān)督。（ 4）人大在監(jiān)督政府決策時(shí)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)與政府的聯(lián)系，了解政府的實(shí)際工作情況，促使政府決策的合法性、合理性與可行性。 第二，決策程序法制 化。決策程序法制化，就是將決策過程中最重要的步驟、程序以法律規(guī)范的形式確立下來。旨在防止少數(shù)決策者草率行事、濫用職權(quán)，或有意把一些方案不經(jīng)過審議而出臺(tái)的行為。決策過程中應(yīng)加以規(guī)范的程序有：（ 1）調(diào)查程序。在決策前，決策系統(tǒng)應(yīng)針對(duì)決策問題進(jìn)行廣泛調(diào)查研究，了解問題性質(zhì)；了解分析現(xiàn)有的法律、法規(guī)和政策規(guī)定；進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，聽取有關(guān)部門的情況反映，收集相應(yīng)材料。（ 2）方案設(shè)計(jì)程序。在通過調(diào)查研究界定問題性質(zhì)之后，提出決策目標(biāo)，起草決策方案。這個(gè)階段是決策中最重要的實(shí)質(zhì)性階段。要明確確立咨詢制度，規(guī)定不經(jīng)專家、學(xué)者咨 詢的決策方案不出臺(tái)。決策草案也要設(shè)計(jì)多個(gè)以便對(duì)比先優(yōu)。草案的內(nèi)容應(yīng)包括解決決策問題的指導(dǎo)思想、決策目標(biāo)、實(shí)施范圍和時(shí)限、實(shí)施手段等內(nèi)容。（ 3）可行性論證程序。建立可行性研究報(bào)告制度，規(guī)定重大決策必須經(jīng)過可行性論證。不同政策問題應(yīng)進(jìn)行不同內(nèi)容的可行性研究。（ 4）社會(huì)交流程序。社會(huì)交流程序就是決策系統(tǒng)在決策權(quán)過程中都要與社會(huì)公眾進(jìn)行雙向信息交流，吸收社會(huì)代表參政議政，建立起決策系統(tǒng)與社會(huì)群體之間良好的互動(dòng)關(guān)系，使決策目標(biāo)、方案能廣泛地集中民智，充分地反映民意。（ 5）決 策合法化程序。決策合法化是一個(gè)優(yōu)化決策、對(duì)決策行為實(shí)施法制監(jiān)督的過程。任何一項(xiàng)決策如果背離現(xiàn)行的政治法律結(jié)構(gòu)，勢(shì)必導(dǎo)致社會(huì)宏觀管理與控制的無序與失調(diào)。通過決策合法化主體對(duì)決策方案的審查、批準(zhǔn)、通過、簽署和頒布過程，使決策方案得以修正、豐富、補(bǔ)充，從而增強(qiáng)其科學(xué)性與權(quán)威性。第三，充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。在我國當(dāng)前法制建設(shè)尚不健全的情況下，決策監(jiān)控系統(tǒng)的作用十分重要?？梢钥紤]從以下兩個(gè)方面強(qiáng)化監(jiān)控作用：（ 1）發(fā)揮內(nèi)外兩大監(jiān)控體系的作用。由于各部門之間業(yè)務(wù)活動(dòng)聯(lián)系密切，相互比較了解，內(nèi)部監(jiān)控作用是比較有效的 。但由于上下級(jí)之間的隸屬關(guān)系，內(nèi)部監(jiān)控很難避免自我封閉，因此需要外部監(jiān)控體系發(fā)揮有益的補(bǔ)充作用。外部監(jiān)控方式多樣，有社會(huì)公眾的來信來訪、控告申訴、批評(píng)建議，代表的參政議政以及新聞監(jiān)督等。外部監(jiān)控既是對(duì)決策者、執(zhí)行者的工作監(jiān)督，也是對(duì)他們倫理道德的監(jiān)督，可有效地制止決策者、執(zhí)行者利用職權(quán)侵犯國家和人民利益的行為。（ 2）依法保護(hù)監(jiān)控子系統(tǒng)成員的權(quán)利，既要保護(hù)他們批評(píng)、監(jiān)督政務(wù)的權(quán)利，也要保護(hù)他們不要因?yàn)楸O(jiān)督政務(wù)而受到打擊、報(bào)復(fù)。 總之，科學(xué)化、民主化與法制化是現(xiàn)代決策的三個(gè)相互聯(lián)系、密切配合的方面，民主 化是現(xiàn)代化行政決策的基礎(chǔ)，科學(xué)化是現(xiàn)代化行政決策的主導(dǎo)，而法制化則是現(xiàn)代化行政決策的保證。 結(jié)合實(shí)際闡述如何減少?zèng)_突。答：主要策略包括：①談判。②設(shè)置超級(jí)目標(biāo)。③第三方介入。④結(jié)構(gòu)調(diào)整。 試述行政組織績(jī)效評(píng)估的意義。（教材 P251252） 答：績(jī)效評(píng)估作為績(jī)效管理的中心環(huán)節(jié)對(duì)行政組織績(jī)效管理以及組織自身都江堰市起著重要作用，主要包括： 績(jī)效評(píng)估對(duì)績(jī)效管理具有基礎(chǔ)作用：首先，績(jī)效評(píng)估是績(jī)效管理的中心環(huán)節(jié)，起著承前啟后的作用。同時(shí)，績(jī)效評(píng)估凸顯績(jī)效管理的價(jià)值取向。 績(jī)效評(píng)估是行政組織內(nèi)部管理的重要 機(jī)制。它具有以下幾項(xiàng)功能： 1）績(jī)效評(píng)估為行政組織提供了控制機(jī)制。 2）績(jī)效評(píng)估為行政組織管理提供了監(jiān)督機(jī)制。 3）績(jī)效評(píng)估為行政組織管理起到激勵(lì)作用的重要體現(xiàn)。 請(qǐng)您刪除一下內(nèi)容， O(∩_∩)O謝謝?。?！ 2021 年中央電大期末復(fù)習(xí)考試小抄大全，電大期末考試必備小抄，電大考試必過小抄 Shanghai’s Suzhou Creek has witnessed much of the city’s history. 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