【正文】 e in that area, she says. However, things have changed. The plants were closed and turned into riverside parks and the apartments in the new highrises, especially those facing the creek, are much sought after. East China University of Political Science and Law This is the famous former Saint John’s University, China’s firstever modern institution of higher education established by missionaries from the United States in 1879. The buildings bine Chinese and Western elements. Address: 1575 Wanhangdu Road, Changning district The old residential area After you leave the university from its east gate you will enter a shabby neighborhood that retains its original look. The alleys are narrow and the houses are overcrowded. Some things have not changed for many generations, such as raising chickens at home. Address: West Guangfu Road Moganshan Road This is an artsy street that has bee very popular among artists and fashionistas in recent years. Graffiti covers the walls on the winding street, where you can find a cluster of art galleries and creative industry offices. Sihang Warehouse Four banks jointly funded the construction of this warehouse, so it is named sihang, or four banks. The warehouse, built in 1931, was used for the storage of food, firstaid supplies and ammunition during the years of war. The building, which is also a masterpiece left by the Hungarian architect Laszlo Hudec in the 1930s, has been recently transformed into a center of creative industry workshops. Address: 1 Guangfu Road, Zhabei district 。 3）績效評估為行政組織管理起到激勵作用的重要體現(xiàn)。它具有以下幾項功能： 1）績效評估為行政組織提供了控制機制。同時，績效評估凸顯績效管理的價值取向。 試述行政組織績效評估的意義。③第三方介入。答：主要策略包括：①談判。 總之，科學(xué)化、民主化與法制化是現(xiàn)代決策的三個相互聯(lián)系、密切配合的方面，民主 化是現(xiàn)代化行政決策的基礎(chǔ)，科學(xué)化是現(xiàn)代化行政決策的主導(dǎo)，而法制化則是現(xiàn)代化行政決策的保證。外部監(jiān)控既是對決策者、執(zhí)行者的工作監(jiān)督，也是對他們倫理道德的監(jiān)督，可有效地制止決策者、執(zhí)行者利用職權(quán)侵犯國家和人民利益的行為。但由于上下級之間的隸屬關(guān)系，內(nèi)部監(jiān)控很難避免自我封閉，因此需要外部監(jiān)控體系發(fā)揮有益的補充作用?？梢钥紤]從以下兩個方面強化監(jiān)控作用：（ 1）發(fā)揮內(nèi)外兩大監(jiān)控體系的作用。第三，充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。任何一項決策如果背離現(xiàn)行的政治法律結(jié)構(gòu)，勢必導(dǎo)致社會宏觀管理與控制的無序與失調(diào)。（ 5）決 策合法化程序。（ 4）社會交流程序。建立可行性研究報告制度，規(guī)定重大決策必須經(jīng)過可行性論證。草案的內(nèi)容應(yīng)包括解決決策問題的指導(dǎo)思想、決策目標(biāo)、實施范圍和時限、實施手段等內(nèi)容。要明確確立咨詢制度，規(guī)定不經(jīng)專家、學(xué)者咨 詢的決策方案不出臺。在通過調(diào)查研究界定問題性質(zhì)之后，提出決策目標(biāo)，起草決策方案。在決策前，決策系統(tǒng)應(yīng)針對決策問題進行廣泛調(diào)查研究，了解問題性質(zhì)；了解分析現(xiàn)有的法律、法規(guī)和政策規(guī)定；進行實地調(diào)查，聽取有關(guān)部門的情況反映，收集相應(yīng)材料。旨在防止少數(shù)決策者草率行事、濫用職權(quán)，或有意把一些方案不經(jīng)過審議而出臺的行為。 第二，決策程序法制 化。要按照我國憲法和《地方組織法》的規(guī)定， 明確人大及其常委會與政府的職權(quán)范圍，各司其職，各自決策；政府要自覺接受人大對政府重大決策方案的審議與實施監(jiān)督。黨委要支持人大充分行使決策權(quán)，要為人大提供政情民意，改善人大的決策環(huán)境，提高人大的決策水平。（ 2）理順黨委對決策的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與人大最高決策權(quán)的關(guān)系。因此，黨組織要從過去集中國家一切權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)方式中跳出來，在保證大政方針領(lǐng)導(dǎo)的同時，不包攬、代替政府決策，充分發(fā)揮政府的行政決策作用。具體措施有（ 1）黨政分開。特別是要理順同級政權(quán)機關(guān)的中國共產(chǎn)黨組織、人民代表大會與政府這三個決策主體之間的關(guān)系。決策法制化是我國實現(xiàn)“依法治國”戰(zhàn)略方針的一個重要方面，也是實現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化的重要保證。（ 4）在集權(quán)制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導(dǎo)致個人專斷、獨裁、濫用權(quán)力、壓制民主的弊端；另一方面則會導(dǎo)致庸愚元能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問題。（ 2）下級機關(guān)沒有決策權(quán)，一切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事的工作作風(fēng)，容易缺乏積極創(chuàng)新精神。（ 3）組織上下形成一個層級控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫徹執(zhí)行。 試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點？（教材 P65） 答：集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點在于：（ 1）政令統(tǒng)一，不會出現(xiàn)政出多門，分歧互異現(xiàn)象。 建立專門研究行政組織變革的高層次議事機構(gòu)。 ③引導(dǎo)大家參與決策方案的討論，為變革獻計獻策。 答：（ 1） 克服利益本位思想，以高度的政治責(zé)任感和大無畏的精神積極推進行政組織的變革 （ 2） 廣泛宣傳和深入動員，造成有利于變革的強大輿論聲勢，并有針對性地克服心理障礙（ 3） 發(fā)動群眾，民主參與改革：①引導(dǎo)大家共同認識現(xiàn)行組織體系的問題，共同分析其原因，求得共識。（ 4）適應(yīng)環(huán)境，具有彈性總之，良好的行政組織機構(gòu)應(yīng)該是以職能為中心，在數(shù)量上保持合理的比例關(guān)系，在質(zhì)量上相互協(xié)調(diào)，呈現(xiàn)一個有機的、充滿活力的網(wǎng)絡(luò)整體。（ 2）各個組織、人員之間按比例配 置。每個職位、單位、部門，一級組織的設(shè)置，剛好與所要行使的職能、任務(wù)相平衡。 第五部分：論述題 請結(jié)合實際談?wù)勅绾螛?gòu)建合理的行政組織結(jié)構(gòu)。（ 3）提出組織的權(quán)變觀念①強調(diào)組織的多變量性② 組織的外部環(huán)境和內(nèi)部各分系統(tǒng)都處于動態(tài)的變化中，不存在普遍適用的組織原則和管理方法。 答：（ 1 提出組織是一個開放系統(tǒng)。（教材 P296） 答：民主的基本價值有（ 1）民主有助于避免獨裁者暴虐、邪惡的統(tǒng)治；（ 2）民主保證公民享有許多基本權(quán)利，這是非民主制度不會去做也不可能做到的；（ 3）民主較其他可行的選擇，可以保證公民 擁有更廣泛的自由；（ 4）民主有助于人們維護自身的根本利益；（ 5）只有民主政府才能夠為個人提供最大的機會，使他們能夠運用自我決定的自由，也就是在自己選定的規(guī)則下生活；（ 6）只有民主的政府才為履行道德責(zé)任提供了最大的機會；（ 7）民主較之其他可能的選擇，能夠使人性獲得更充分的發(fā)展機會；（ 8）只有民主政治才能造就相對較高程度的政治平等；（ 9）現(xiàn)代代議制民主國家彼此沒有戰(zhàn)爭；（ 10）民主的國家，一般會比非民主的國家更為繁榮。這種變革也有兩種形式：個案討論的變革方式；敏感性訓(xùn)練的變革方式。在這種情形下，有兩種變革方式：團體決策變革方式；團體解決問題方式。在這種管理方式之下，組織變革有 三種方式：命令式；取代式；結(jié)構(gòu)變革。這三種權(quán)力分配可以有七種不同的變革方式。（教材 P266） 答：哈佛大學(xué)教授格雷納 1967 年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權(quán)力來劃分的組織變革模式。要盡可能防止激勵因素向保健因素的轉(zhuǎn)化所導(dǎo)致的激勵成本上升和激勵手段減少。 雙因素理論對我們的啟示是：更多考慮人的社會性、情感性、心理性需要，充分重視人的成就欲與事業(yè)心在調(diào)動工作積極性中的作用。 簡述雙因素理論對我們的啟示？（教材 P109） 答：雙因素理論是美國心理學(xué)家赫茨伯格于 1959 年提出的。 A、動態(tài)性 B、互動性 C、不可逆性 D、環(huán)境制約性 目前在理論界，對行政組織文化的題解主要有（ ABC ）等觀點。 A、哈特地 B、孔茨 C、西蒙 D、烈文 第三部分：多項選擇題 美國著名社會學(xué)家、 交換學(xué)派的代表布勞及史考特，根據(jù)組織目標(biāo)和受益者的關(guān)系，把組織劃分為（ ABCD） A、互利組織 B、服務(wù)組織 C、企業(yè)組織 D、公益組織 行政組織環(huán)境的基