【正文】 4）人大在監(jiān)督政府決策時，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)與政府的聯(lián)系，了解政府的實(shí)際工作情況，促使政府決策的合法性、合理性與可行性2決策程序法制化；決策程序法制化，就是將決策過程中最重要的步驟、程序以法律規(guī)范的形式確立下來。1理順決策主體關(guān)系，完善決策規(guī)則；特別是要理順同級政權(quán)機(jī)關(guān)的中國共產(chǎn)黨組織、人民代表大會與政府這三個主體之間的關(guān)系。試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的法制化：.決策法制化是指通過憲法和法律來規(guī)定和約束決策主體的行為、決策體制和決策過程，特別是通過法律來保障廣大人民群眾與組織決策的民主權(quán)利，并使組織領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力受到法律的人民群眾的有效監(jiān)督。要實(shí)現(xiàn)決策民主化：1把民主機(jī)制引入決策系統(tǒng)，營造良好的決策氛圍；決策活動并不是單純的抉擇行為，而是由信息情報活動、決策方案設(shè)計活動和抉擇活動等多個相互關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)所構(gòu)成的完整過程。（2）提高參謀咨詢?nèi)藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì)（3）提高信息人員的素質(zhì)試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的民主化：決策民主化是指必須保障廣大人民群眾和各種社會團(tuán)體以及決策研究組織能夠充分參與組織決策的過程，在決策中反映廣大人民群眾的根本利益和要求，并在決策系統(tǒng)及其運(yùn)行中，形成民主的體制、程序及氣氛。2遵循科學(xué)決策的原則；決策原則是決策過程中一些固有的運(yùn)行規(guī)律的概括和反應(yīng)，是決策科學(xué)化的一個重要條件。要實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化：1建立健全組織決策系統(tǒng)；現(xiàn)代化的組織決策系統(tǒng)是由已決斷子系統(tǒng)為核心，以信息、參謀、監(jiān)控子系統(tǒng)為支持而組成的有機(jī)整體。要做到這一點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)者要注意以下幾個方面的問題：（1）真正關(guān)心員工，理解并盡量滿足他們的合理需求；（2）尊重員工，給他們在工作中實(shí)現(xiàn)自我價值的機(jī)會；（3）善于分權(quán)、授權(quán)，相信員工的能力；（4）獎懲要及時，真正實(shí)現(xiàn)獎優(yōu)罰劣；（5）一視同仁，不要對員工存有不必要的人為主觀偏見；（6）善于傾聽下屬的呼聲，并做到及時反饋；（7）敢于為下屬承擔(dān)工作責(zé)任，使下屬敢于發(fā)揮自己的聰明才智，施展?jié)撃?；?）善于溝通，作風(fēng)民主。而要做到這些，必須胸有全球化戰(zhàn)略2在工作中善于保持平衡；這里的“平衡“，主旨是不僅要具有應(yīng)付變化、適應(yīng)變化的平衡藝術(shù)，而且更要求有求變防變的意識，且具備在千變?nèi)f化中求得平衡的藝術(shù)，以便使組織按照正確的方向前進(jìn)3建立學(xué)習(xí)型組織；建立學(xué)習(xí)型組織，即使時代的需要，也是組織領(lǐng)導(dǎo)能使自己的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)得以發(fā)揮的根本保證。在全球化進(jìn)程中，各國之間的聯(lián)系空前緊密，相互之間的依存度也日益增加。它保證了國家行政權(quán)力的統(tǒng)一和政令的暢通。④國務(wù)院制定的行政法規(guī)，發(fā)布的決定和命令，對全國各級行政機(jī)關(guān)具有普遍的約束力，各級國家行政機(jī)關(guān)必須遵照執(zhí)行。③國務(wù)院規(guī)定中央和省級行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機(jī)關(guān)的工作。它表現(xiàn)為：①國務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等行政工作；②國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作。（2）國務(wù)院是最高國家行政機(jī)關(guān)。（1）國務(wù)院是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。同時，在組織人員的配備上，也要講求組織成員之間的智能、氣質(zhì)、性格等方面的有機(jī)配合，追求整體效應(yīng)試述國務(wù)院的法律地位：，“中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)。因為在組織過分龐大、層次過多的情況下，集權(quán)過多就容易使組織系統(tǒng)負(fù)擔(dān)過重，并且出現(xiàn)信息流通的阻塞，導(dǎo)致組織的無序和混亂，同時，在組織規(guī)模擴(kuò)大的情況下，需要設(shè)立一定的委員會或協(xié)調(diào)控制部門來協(xié)調(diào)各個部門之間的活動5組織成員的因素；組織結(jié)構(gòu)是人類分工協(xié)作的形式，組織成員的價值觀念、文化素質(zhì)、個性特征也影響著組織結(jié)構(gòu)的形式。主要表現(xiàn)在以下方面（1）組織環(huán)境決定著組織目標(biāo)的設(shè)立，當(dāng)環(huán)境變化時，組織的目標(biāo)也要不斷調(diào)整以適應(yīng)環(huán)境的需要（2）組織環(huán)境影響著組織的價值觀（3）組織環(huán)境關(guān)系著組織結(jié)構(gòu)的形式，在面對較為確定的環(huán)境下的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計，可采用較為穩(wěn)定的機(jī)械式結(jié)構(gòu)；相反，面對較為不確定環(huán)境下的組織的結(jié)構(gòu)應(yīng)采用適應(yīng)性較強(qiáng)的、具有彈性的有機(jī)結(jié)構(gòu)2組織戰(zhàn)略；組織戰(zhàn)略是指決定組織活動性質(zhì)和根本方向的目標(biāo)規(guī)劃，20世紀(jì)60年代，錢德勒提出組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計要跟隨戰(zhàn)略變化的觀點(diǎn)。從管理上看，分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)也有其固有的弊病，主要表現(xiàn)在：（1）單純強(qiáng)調(diào)分權(quán)，忽視合適的集權(quán)，這會損害統(tǒng)一，甚至?xí)?dǎo)致分裂；（2）過分分權(quán)容易導(dǎo)致各自為政，政郵多門，不易達(dá)成組織目標(biāo)；（3）過分分權(quán)政使各機(jī)著彼此獨(dú)立，無上級的監(jiān)控，可能引起相互之間的對立和沖突，相互制肘與摩擦。為了完成一定的任務(wù)或使命，將設(shè)備不同的上下層級機(jī)關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立自主地處理事務(wù)，或者為適應(yīng)各地區(qū)的需要，分別在各地設(shè)立有獨(dú)立法人地位、有處理其事務(wù)的全權(quán)，并不受上級機(jī)關(guān)指揮與監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)體系。一般來講，其優(yōu)點(diǎn)在于：（1）政令統(tǒng)一，不會出現(xiàn)政出多門、分歧互異現(xiàn)象；（2）能統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實(shí)現(xiàn)管理效能；（3）組織上下形成一個層級控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫徹執(zhí)行。公共關(guān)系的核心是促進(jìn)社會公眾對行政組織的政策、決策和行為的了解，消除誤解，增強(qiáng)社會對行政組織的理解和支持。二、組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的外部策略主要包括；1競爭策略；在競爭的市場中，組織必須采用各種方法和手段來吸引或者影響這些第三者的決策。如果環(huán)境的影響能夠被預(yù)測出來，組織就能夠提前做好準(zhǔn)備，及早采取措施，以限制環(huán)境因素對組織的影響4平抑以及定量配給的策略；為了緩解環(huán)境變化給組織帶來的沖擊，政府可以采取限制性的措施來防止環(huán)境因素對組織生產(chǎn)和服務(wù)的沖擊。聯(lián)系實(shí)際，試論組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的內(nèi)外策略：一、.組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的內(nèi)部策略主要包括；1資源的儲備；資源是組織賴以生存的基礎(chǔ)，為了防止市場波動給生產(chǎn)和服務(wù)帶來的負(fù)面影響，組織可以將那些因環(huán)境的因素的變化導(dǎo)致不能有效供給的關(guān)鍵性資源先儲備一部分。傳統(tǒng)組織理論過分強(qiáng)調(diào)組織法律、制度、規(guī)范、規(guī)則的作用，強(qiáng)調(diào)對人進(jìn)行監(jiān)督和控制，趨向集權(quán)式的管理方式，容易壓抑人工作的主動性和積極性。們們只研究結(jié)構(gòu)，研究如何分工、如何建立層級控制、如何訂立法律規(guī)則，忽視了對非正式組織的研究，忽視對組織當(dāng)中人的行為的研究。古典管理理論所提出的這些觀點(diǎn)，建構(gòu)了現(xiàn)代組織管理理論的基石，提供了組織理論的分析框架，揭示了組織發(fā)展最基本的要求和特征。他們的組織理論具有的特點(diǎn)是：（1）組織是一個分工的系統(tǒng)；（2）組織是一個層級節(jié)制的系統(tǒng)；（3）組織是一個權(quán)責(zé)分配的系統(tǒng)；（4）組織是一套法令和規(guī)章的體系；（5）組織是有目標(biāo)的系統(tǒng)。行政組織正是借用各種政策工具來實(shí)現(xiàn)政府的經(jīng)濟(jì)目的5社會收入的公平分配；市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不平等的結(jié)果，為了實(shí)現(xiàn)社會的公平，需要社會有一種公平再分配的機(jī)制?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會也是政治社會，沒有政治體系為其提供的游戲規(guī)則和經(jīng)濟(jì)生活的框架，經(jīng)濟(jì)體系就無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供必需的制度、規(guī)則以及框架是政府的職責(zé)2組織和提供公共物品和公共服務(wù)；公共產(chǎn)品的共享性和非排他性也使得私人部門很少有誘因去生產(chǎn)公共產(chǎn)品，這些就需要政府來承擔(dān)。行政組織在實(shí)現(xiàn)和維持政治共同體方面發(fā)揮這十分重要的作用：（1）作為政治治理的工具，維系統(tǒng)一的政體（2）吸收各種需求并加以規(guī)范（3）規(guī)范和制定競爭規(guī)則，解決潛在的和已經(jīng)出現(xiàn)的社會沖突（4）作為政策的執(zhí)行工具，是統(tǒng)治者能有效實(shí)施其政策（5）執(zhí)行政治社會化的工作，促進(jìn)公民對政治目標(biāo)的認(rèn)同和合法性的認(rèn)同（6）作為政治溝通的渠道，聽取公眾的批評和建議（7）作為政治參與的場所，實(shí)現(xiàn)公民參政議政的權(quán)利。即通過妥協(xié)、溝通、協(xié)商、法律、經(jīng)濟(jì)等途徑和手段，實(shí)現(xiàn)多方利益的生存和發(fā)展3公共政策的制定者和執(zhí)行者；社會發(fā)展并不是毫無目的的，社會發(fā)展的方向、內(nèi)容和模式均取決于社會選擇，特別是政府權(quán)威體系的決策和選擇。作為政治秩序和社會秩序的維持者，行政組織的職責(zé)在于（1）制定和執(zhí)行有關(guān)的法律，保護(hù)公民的自由、財產(chǎn)和權(quán)利，使之不受其他社會成員的侵害（2）建立一套管理制度，確保社會的良性運(yùn)行（3）通過軍隊、警察、官僚機(jī)構(gòu)等“暴力機(jī)器”防御外來的攻擊。作為政府行政的構(gòu)成體系，現(xiàn)代行政組織的一個重要功能就是推動整個經(jīng)濟(jì)社會的全面健康發(fā)展，把公共利益、公共服務(wù)、公共福祉作為其重要的使命7國際影響和國際化的趨向；眾所周知，國際化與全球化影響和沖擊著每一個國家的政治、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，政府要解決和回應(yīng)國際化所引發(fā)的各種問題，就必須采取必要的措施和行動，以應(yīng)對這一變化和挑戰(zhàn)。2管理性質(zhì)日趨復(fù)雜,管理功能不斷擴(kuò)充；政府活動的范圍的擴(kuò)大，管轄事務(wù)的增多，管理對象的復(fù)雜，管理手段的多元化，使行政組織的管理性質(zhì)日趨復(fù)雜，管理功能不斷擴(kuò)充3專業(yè)化和職業(yè)化趨向；隨著整個社會分化程度的提高，隨著行政管理對象的復(fù)雜化和專門化，尤其是隨著科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)在行政管理中的廣泛應(yīng)用，政府行政管理日趨專業(yè)化，分工也日趨精細(xì)4組織間的相互儲存和協(xié)調(diào)的加強(qiáng)；現(xiàn)代行政體系在結(jié)構(gòu)和功能上的巨大分化，使得組織與組織之間的相互依賴程度越來越高。他認(rèn)為，組織變革的成功方式是采用分權(quán)式的變革，非法是獨(dú)權(quán)方式或授權(quán)方式。這三種權(quán)力分配可以有七種不同的變革方式。簡述組織溝通的基本原則：1明確性原則2準(zhǔn)確性原則3需要原則4計劃原則5反饋原則6在戰(zhàn)略上使用非正式溝通原則簡述行政組織學(xué)習(xí)的特點(diǎn)：1行政組織學(xué)習(xí)是一種集體學(xué)習(xí)2行政組織學(xué)習(xí)時一種體統(tǒng)化、持續(xù)的過程3行政組織學(xué)習(xí)是應(yīng)對環(huán)境變化、提高行政組織治理能力的學(xué)習(xí)過程4行政組織學(xué)習(xí)可以帶來行為和組織績效多方面的改善，5行政組織學(xué)習(xí)有助于促進(jìn)組織體系的不斷完善簡述行政組織學(xué)習(xí)的功能：1提升行政組織成員素質(zhì)2促進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)3順應(yīng)全球化、信息化浪潮對行政組織環(huán)境的置換4有利于創(chuàng)造面向民眾、公務(wù)員和世界的“生態(tài)政府”5促進(jìn)行政組織系統(tǒng)開放化和行為的社會整合能力簡析我國當(dāng)代行政組織文化的走向：1由封閉型行政組織文化向開放型行政組織文化轉(zhuǎn)變2由人治型行政組織文化向法治型行政組織文化轉(zhuǎn)變3由集權(quán)型行政組織文化向參與型行政組織文化轉(zhuǎn)變4由全能型行政組織文化向分化型行政組織文化轉(zhuǎn)變5由管制型行政組織文化向服務(wù)型行政組織文化轉(zhuǎn)變構(gòu)建行政組織文化應(yīng)該遵循哪些原則，選取怎樣的途徑：構(gòu)建行政組織文化應(yīng)該遵循的原則1目標(biāo)原則2價值原則3創(chuàng)新原則4參與原則5以人為中心原則構(gòu)建行政組織文化的途徑1加強(qiáng)行政組織人員道德建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識2培養(yǎng)具有核心文化素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在組織文化建設(shè)中的作業(yè)3完善激勵約束機(jī)制，形成有壓力感的組織文化氛圍4開展團(tuán)隊建設(shè)，營造和諧的工作氛圍5創(chuàng)造文明的辦公環(huán)境績效管理有哪些主要活動：1計劃績效2監(jiān)控績效3評價績效4反饋績效簡述格雷納組織變革模式：哈佛大學(xué)教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權(quán)力來劃分的組織變革模式。與正式溝通相比，非正式溝通具有迅速、靈活、程序簡便的特點(diǎn)，并且往往能夠提供大量的、通過正式渠道難以獲得的信息；非正式溝通的信息往往反映了組織中成員較真實(shí)思想、態(tài)度、動機(jī)。從不利于員工成長的一面來說，凝聚力