【文章內(nèi)容簡介】 境因素對組織的影響4平抑以及定量配給的策略；為了緩解環(huán)境變化給組織帶來的沖擊，政府可以采取限制性的措施來防止環(huán)境因素對組織生產(chǎn)和服務的沖擊。如政府可以通過限制價格的措施，防止某些商品暫時短缺造成的價格暴漲，以此來緩解給市場以及社會帶來的沖擊和影響5結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革；當組織的外部環(huán)境的復雜性增加、不確定性增大的時候，行政組織也可以通過機構(gòu)、人員和組織管理方式的調(diào)整和改革來化解不確定性所帶來的影響。二、組織應對環(huán)境不確定性的外部策略主要包括；1競爭策略；在競爭的市場中，組織必須采用各種方法和手段來吸引或者影響這些第三者的決策。組織處于競爭性的環(huán)境使組織的決策趨于復雜，因為，組織要考慮是否能夠獲取第三者的支持，這本身也不是組織單方面能夠決定的2合作策略；考慮到競爭可能導致組織之間的利益損失，在環(huán)境日益動蕩和不穩(wěn)定的今天，無論公私組織，都更傾向于在保持競爭的同時，利用合作的方式，以期達到風險共擔、利益共享、發(fā)展共贏的模式3參與管理；如果在組織的環(huán)境中，存在著對組織的發(fā)展和成長有威脅的成員或者群體，那么將其吸收到組織中，參與組織的決策與管理，這便能夠?qū)⑼獠康牟淮_定性和風險降低，使其失去不利影響4公共關(guān)系；組織也可以利用公共關(guān)系活動，改變公眾、其他組織和政府其他部門對組織的印象。公共關(guān)系的核心是促進社會公眾對行政組織的政策、決策和行為的了解，消除誤解，增強社會對行政組織的理解和支持。試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)與分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點：1..集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)就是指導是在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，機關(guān)的事權(quán)由本機關(guān)自行負責處理，不設(shè)置或授權(quán)下級或派出機關(guān)的組織結(jié)構(gòu)體系，或者上級機關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級或派出機關(guān)處理事務須完全秉承上級或中樞機關(guān)的意志的組織結(jié)構(gòu)體系。一般來講，其優(yōu)點在于：（1）政令統(tǒng)一，不會出現(xiàn)政出多門、分歧互異現(xiàn)象；（2）能統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實現(xiàn)管理效能；（3）組織上下形成一個層級控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫徹執(zhí)行。弊病在于：（1）組織目標、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效；（2）下級機關(guān)沒有決策權(quán)，一切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例毛糙公事、消極處事之工作作風，容易制衡積極創(chuàng)新精神；（3）下下控制嚴密，易形成公文旅行、推諉責任、貽誤時機、缺乏效率的流弊；（4）在集權(quán)制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”同“各控制而不知縱舍“，一方面容易導致個人專斷、獨裁、濫用權(quán)力、壓制民主的弊端；一方面則會導致庸愚無能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問題。，為了完成一定的任務或使命，將設(shè)備不同的上下層級機關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨立自主地處理事務，或者為適應各地區(qū)的需要，分別在各地設(shè)立有獨立法人地位、有處理其事務的全權(quán)，并不受上級機關(guān)指揮與監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)體系。分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)在精神方面是符合民主要求的，它的好處在于：（1）分工合作、分權(quán)制衡，可以防止和避免上層專斷和個人獨裁；（2）分級治事，分層負責，富于彈性；（3）尊重各層利益，收因地制宜的功效；（4）可調(diào)動員工積極性，培養(yǎng)獨立、自主、創(chuàng)新的工作作風。從管理上看，分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)也有其固有的弊病，主要表現(xiàn)在：（1）單純強調(diào)分權(quán)，忽視合適的集權(quán)，這會損害統(tǒng)一，甚至會導致分裂；（2）過分分權(quán)容易導致各自為政，政郵多門，不易達成組織目標；（3）過分分權(quán)政使各機著彼此獨立，無上級的監(jiān)控，可能引起相互之間的對立和沖突，相互制肘與摩擦。試論行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計及影響因素分析：1組織的環(huán)境；組織環(huán)境的復雜性和易變性對組織結(jié)構(gòu)有著十分重要的影響。主要表現(xiàn)在以下方面（1）組織環(huán)境決定著組織目標的設(shè)立，當環(huán)境變化時，組織的目標也要不斷調(diào)整以適應環(huán)境的需要（2）組織環(huán)境影響著組織的價值觀（3）組織環(huán)境關(guān)系著組織結(jié)構(gòu)的形式，在面對較為確定的環(huán)境下的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計，可采用較為穩(wěn)定的機械式結(jié)構(gòu)；相反，面對較為不確定環(huán)境下的組織的結(jié)構(gòu)應采用適應性較強的、具有彈性的有機結(jié)構(gòu)2組織戰(zhàn)略；組織戰(zhàn)略是指決定組織活動性質(zhì)和根本方向的目標規(guī)劃，20世紀60年代，錢德勒提出組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計要跟隨戰(zhàn)略變化的觀點。以企業(yè)組織為例，企業(yè)組織一般經(jīng)歷4種戰(zhàn)略發(fā)展階段，在這四個不同的階段中，組織結(jié)構(gòu)也不相同3組織的技術(shù)；技術(shù)是組織把材料轉(zhuǎn)換為最終產(chǎn)品或服務的機械的或智力的過程，馬克思曾經(jīng)指出，生產(chǎn)者相互發(fā)生的這些社會關(guān)系，他們借以互相交換其活動和參與共同生產(chǎn)的條件，當然依照生產(chǎn)資料的性質(zhì)而有所不同4組織規(guī)模；組織規(guī)模的大小也影響著組織設(shè)計，規(guī)模龐大的組織層次多、機構(gòu)龐大，這便需要實行分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)。因為在組織過分龐大、層次過多的情況下，集權(quán)過多就容易使組織系統(tǒng)負擔過重，并且出現(xiàn)信息流通的阻塞，導致組織的無序和混亂，同時，在組織規(guī)模擴大的情況下，需要設(shè)立一定的委員會或協(xié)調(diào)控制部門來協(xié)調(diào)各個部門之間的活動5組織成員的因素；組織結(jié)構(gòu)是人類分工協(xié)作的形式，組織成員的價值觀念、文化素質(zhì)、個性特征也影響著組織結(jié)構(gòu)的形式。如果組織成員系做得意愿較強，個人目標同組織目標趨于一致，工作能力較強，則不需要過分的監(jiān)控和約束應給成員以較大的自主權(quán)。同時，在組織人員的配備上，也要講求組織成員之間的智能、氣質(zhì)、性格等方面的有機配合，追求整體效應試述國務院的法律地位：，“中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。”它明確界定了國務院在國家機關(guān)中的法律地位：即在與最高國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系上，國務院處于從屬和被監(jiān)督的地位；在與地方各級國家行政機關(guān)的關(guān)系上，國務院處于國家行政系統(tǒng)的最高地位。（1）國務院是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。國務院與最高國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系是：①國務院由于全國人大組織產(chǎn)生；②國務院接受全國人大及其常委會的監(jiān)督；③國務院對全國人大及其常委負責并報告工作。（2）國務院是最高國家行政機關(guān)。國務院由最高國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，行使最高國家行政權(quán)力，在國家行政系統(tǒng)中處于最高地位。它表現(xiàn)為：①國務院負責統(tǒng)一領(lǐng)導全國的經(jīng)濟、政治、社會、文化等行政工作；②國務院統(tǒng)一領(lǐng)導各職能機構(gòu)、直屬機構(gòu)和辦事機構(gòu)的工作。國務院有權(quán)改變或者撤銷下屬機構(gòu)發(fā)布的不適當?shù)拿?、指示和?guī)章。③國務院規(guī)定中央和省級行政機關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導地方各級國家行政機關(guān)的工作。國務院有權(quán)改變或者撤銷地方各級行政機關(guān)不適當　的決定和命令，以保證全國行政工作的統(tǒng)一和暢通。④國務院制定的行政法規(guī)，發(fā)布的決定和命令，對全國各級行政機關(guān)具有普遍的約束力，各級國家行政機關(guān)必須遵照執(zhí)行?？傊瑖鴦赵贺撠熃y(tǒng)一領(lǐng)導全國經(jīng)濟、政治、社會、文化等各領(lǐng)域的行政事務管理工作，負責統(tǒng)一領(lǐng)導國務院各部、委、局、行、署、辦等組成機關(guān)、直屬機關(guān)和辦事機關(guān)、負責統(tǒng)一領(lǐng)導地方各級國家行政機關(guān)。它保證了國家行政權(quán)力的統(tǒng)一和政令的暢通。論述21世紀做好領(lǐng)導的準則：1胸有全球化戰(zhàn)略；21世紀領(lǐng)導工作面臨的挑戰(zhàn)主要是高新技術(shù)的快速發(fā)展，他將促進全人類走向全球化和多極世界。在全球化進程中，各國之間的聯(lián)系空前緊密，相互之間的依存度也日益增加。這就要求領(lǐng)導者既要懂科學，又要有遠見，善于抓戰(zhàn)略和善于學習。而要做到這些，必須胸有全球化戰(zhàn)略2在工作中善于保持平衡；這里的“平衡“，主旨是不僅要具有應付變化、適應變化的平衡藝術(shù)，而且更要求有求變防變的意識，且具備在千變?nèi)f化中求得平衡的藝術(shù)，以便使組織按照正確的方向前進3建立學習型組織；建立學習型組織，即使時代的需要，也是組織領(lǐng)導能使自己的領(lǐng)導藝術(shù)得以發(fā)揮的根本保證。因為通過組織學習，可以使組織成員提高素質(zhì)，并在此基礎(chǔ)上促使認識到自己在組織中是富有挑戰(zhàn)性價值的一名主人翁成員，而作為主人翁就不會處處被動的依賴組織，被動地聽從領(lǐng)導的指揮，而是從主觀意識上配合領(lǐng)導，主動為維護團體的利益去遵守共同的權(quán)力規(guī)則，從而促使組織目標的實現(xiàn)4以人為本，善待下屬；這是一條非常重要的準則，也是搞好上下級關(guān)系的根本原則。要做到這一點，領(lǐng)導者要注意以下幾個方面的問題：（1）真正關(guān)心員工，理解并盡量滿足他們的合理需求；（2）尊重員工，給他們在工作中實現(xiàn)自我價值的機會；（3）善于分權(quán)、授權(quán)，相信員工的能力；（4）獎懲要及時，真正實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣；（5）一視同仁，不要對員工存有不必要的人為主觀偏見；（6）善于傾聽下屬的呼聲，并做到及時反饋；（7）敢于為下屬承擔工作責任，使下屬敢于發(fā)揮自己的聰明才智，施展?jié)撃?；?）善于溝通，作風民主。試分析如何實現(xiàn)組織決策的科學化：，并采用科學合理的決策程序進行決策。要實現(xiàn)決策科學化：1建立健全組織決策系統(tǒng)；現(xiàn)代化的組織決策系統(tǒng)是由已決斷子系統(tǒng)為核心，以信息、參謀、監(jiān)控子系統(tǒng)為支持而組成的有機整體。建立健全決策系統(tǒng)，應做到以下幾點：首先要合理設(shè)置子系統(tǒng)，其次要充實參謀咨詢機構(gòu)和信息工作機構(gòu)。2遵循科學決策的原則；決策原則是決策過程中一些固有的運行規(guī)律的概括和反應，是決策科學化的一個重要條件。這些原則主要有：（1）信息原則（2）預測原則（3）程序原則（4）可行性原則（5）民主集中制原則3提高決策和參與者的素質(zhì)；決策人員的素質(zhì)高低決定了決策的水平，提高決策人員素質(zhì)是決策系統(tǒng)改進的重要內(nèi)容之一（1）要加強決策者集體的班子建設(shè)。（2）提高參謀咨詢?nèi)藛T的業(yè)務素質(zhì)（3）提高信息人員的素質(zhì)試分析如何實現(xiàn)組織決策的民主化：決策民主化是指必須保障廣大人民群眾和各種社會團體以及決策研究組織能夠充分參與組織決策的過程，在決策中反映廣大人民群眾的根本利益和要求，并在決策系統(tǒng)及其運行中，形成民主的體制、程序及氣氛。決策民主化是決策目標民主化和決策過程民主化的統(tǒng)一。要實現(xiàn)決策民主化：1把民主機制引入決策系統(tǒng)，營造良好的決策氛圍；決策活動并不是單純的抉擇行為，而是由信息情報活動、決策方案設(shè)計活動和抉擇活動等多個相互關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)所構(gòu)成的完整過程。因此必須營造一個寬松的環(huán)境，形成平等、民主、協(xié)商的氣氛，鼓勵人人暢所欲言2重視發(fā)揮參謀咨詢?nèi)藛T在決策中的作用；堅強專家學者在決策中的地位和作用，這既是在高層次上民主化的體現(xiàn)，也是實現(xiàn)決策科學化的重要保證（1）保證參謀機構(gòu)的相對獨立性（2）在咨詢機構(gòu)內(nèi)形成民主氣氛，鼓勵不同觀點的自由討論，既要有對決策者的順向思維，也要有對決策者的逆向思維，鼓勵思想交鋒（3）參謀咨詢?nèi)藛T要準確定位3提高政治生活透明度，實現(xiàn)決策目標的民主化政治生活透明就是政務公開、政治民主，這包括（1）建立重大問題的通報制度（2）強化對決策的新聞輿論監(jiān)督（3）增強社會公眾參與決策的意識水平。試分析如何實現(xiàn)組織決策的法制化：.決策法制化是指通過憲法和法律來規(guī)定和約束決策主體的行為、決策體制和決策過程，特別是通過法律來保障廣大人民群眾與組織決策的民主權(quán)利，并使組織領(lǐng)導者的權(quán)力受到法律的人民群眾的有效監(jiān)督。決策法制化是我國實現(xiàn)“依法治國”戰(zhàn)略方針的一個重要方面，也是實現(xiàn)決策科學化和民主化的重要保證。1理順決策主體關(guān)系，完善決策規(guī)則；特別是要理順同級政權(quán)機關(guān)的中國共產(chǎn)黨組織、人民代表大會與政府