行政組織學(xué)：行政組織結(jié)構(gòu)(編輯修改稿)
2025-06-19 04:53 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 按行政管理程序分工。 按行政管理的程序分工是指按行政管理過(guò)程的程序不同，分別設(shè)置行政組織部門(mén)。行政管理過(guò)程有決策、執(zhí)行、監(jiān)督、咨詢、信息反饋等環(huán)節(jié)，依據(jù)這些程序?qū)⑿姓M織劃分為行政決策部門(mén)、行政執(zhí)行部門(mén)、行政咨詢部門(mén)、行政監(jiān)督部門(mén)、行政信息部門(mén)等，每個(gè)部門(mén)在管理過(guò)程中發(fā)揮各自的功能作用，使行政管理的功能齊全配套，使管理過(guò)程井然有序。 ? 按管理對(duì)象分工。 按管理對(duì)象分工是指按行政組織服務(wù)的人群、財(cái)物為對(duì)象進(jìn)行部門(mén)設(shè)置。這一分工方式最常見(jiàn)于政府經(jīng)濟(jì)行業(yè)主管部門(mén)的設(shè)置。如，我國(guó)目前設(shè)有工業(yè)部、輕工部、電子工業(yè)部等等，均是按不同對(duì)象類別實(shí)行分部管理。這種分工可使行政工作專業(yè)化，使政府能在某一專門(mén)領(lǐng)域政令統(tǒng)一，統(tǒng)籌安排，從各角度滿足管理對(duì)象的需要，以有利于提高行政效率。 ? 按地區(qū)劃分。 按地區(qū)劃分是指按行政組織管理的一定空間地域來(lái)劃分其行政權(quán)限的界線，從而設(shè)置相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)。如我國(guó)劃分若干省、直轄市和自治區(qū)；省劃分為若干市、縣；市劃分為若干區(qū)；縣劃分為若干鄉(xiāng)等等。這種劃分有利于地區(qū)內(nèi)各種工作的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，有利于因地制宜地進(jìn)行決策，以適應(yīng)各地區(qū)的不同需要。 七、組織活動(dòng)的整合與一體化 整合一體化是指在完成組織任務(wù)中使各分支系統(tǒng)的努力達(dá)到統(tǒng)一的過(guò)程。 組織活動(dòng)的整合或一體化主要來(lái)自于組織活動(dòng)中各職能部門(mén)間協(xié)調(diào)的需要。 促進(jìn)組織活動(dòng)一體化的手段和途徑主要有： 目標(biāo)手段； 政策手段； 組織手段； 信息溝通手段。 八、行政組織結(jié)構(gòu)模式 依據(jù)組織當(dāng)中決策權(quán)和控制權(quán)的集中和分散程度，人們將組織結(jié)構(gòu)分為集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)與分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)。 集權(quán)式組織結(jié)構(gòu) 就是指在一個(gè)組織結(jié)構(gòu)體系中，機(jī)關(guān)的事權(quán)由本機(jī)關(guān)自行負(fù)責(zé)處理，不設(shè)置或授權(quán)下級(jí)或派出機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)體系；或者上級(jí)機(jī)關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級(jí)或派出機(jī)關(guān)處理事務(wù)須完全秉承上級(jí)或中樞機(jī)關(guān)的意志的組織結(jié)構(gòu)體系。 分權(quán)式組織結(jié)構(gòu) 是指在一個(gè)組織結(jié)構(gòu)體系中，為了完成一定的任務(wù)或使命，將設(shè)置不同的上下層級(jí)機(jī)關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立自主地處理事務(wù)；或者為適應(yīng)各地區(qū)的需要，分別在各地設(shè)立有獨(dú)立法人地位、有處理其事務(wù)的全權(quán)，并不受上級(jí)機(jī)關(guān)指揮與監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)體系。 集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)與分權(quán)式組織結(jié)構(gòu) 直線式、職能式、直線職能式、 事業(yè)部式、矩陣式組織結(jié)構(gòu) 根據(jù)組織結(jié)構(gòu)中權(quán)責(zé)關(guān)系的不同，人們將組織結(jié)構(gòu)劃分為直線式、職能式、直線職能式、事業(yè)部式、矩陣式組織結(jié)構(gòu)等類型。 特性 類型 特點(diǎn) 缺點(diǎn) 直線式組織結(jié)構(gòu) 上級(jí)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)限清楚，職責(zé)明確，活動(dòng)范圍穩(wěn)定，無(wú)中間環(huán)節(jié)，關(guān)系簡(jiǎn)明，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，節(jié)約高效。 組織結(jié)構(gòu)刻板，權(quán)限高度集中，組織成員產(chǎn)生自主危機(jī)。 職能式組織結(jié)構(gòu) 分職，專責(zé) 多頭領(lǐng)導(dǎo)，指揮不一。 直線式職能組織結(jié)構(gòu) 專業(yè)分工，結(jié)構(gòu)集中、統(tǒng)一指揮，隸屬關(guān)系分明，權(quán)責(zé)清楚。 部門(mén)之間聯(lián)系貧乏，辦事積極性低。 事業(yè)部式組織結(jié)構(gòu) 分權(quán)化 組織力量薄弱，各部門(mén)協(xié)作能力差 矩陣式組織結(jié)構(gòu) 聯(lián)系緊密，配合默契，專業(yè)化，效率高，靈動(dòng)性應(yīng)變性強(qiáng)。 雙重領(lǐng)導(dǎo)分歧多，各項(xiàng)工作難平衡，專項(xiàng)小組過(guò)多。 五類組織結(jié)構(gòu)的比較表 九、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的概念 組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是指組織管理者根據(jù)組織的內(nèi)外環(huán)境因素，規(guī)劃、選擇、建立一種適合本組織自身特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的組織結(jié)構(gòu)的過(guò)程或活動(dòng)。 十、行政組織結(jié)構(gòu)的規(guī)劃和選擇 ? 組織結(jié)構(gòu)的規(guī)劃和
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