【文章內(nèi)容簡介】 一系列指標(biāo)上，這些指標(biāo) 不但應(yīng)有數(shù)量指標(biāo)，還應(yīng)有質(zhì)量指標(biāo)；不僅應(yīng)有絕對數(shù)指標(biāo)，還應(yīng)有相對數(shù)指標(biāo)、平均數(shù)指標(biāo)和指數(shù)指標(biāo)等等，并且由他們構(gòu)成組織目標(biāo)的具體指標(biāo)體系。當(dāng)然，有些目標(biāo)難以具體量化，只能用文字予以描述。但文字描述也應(yīng)盡量清晰明確。 已確定的目標(biāo)必須是限定在一定時(shí)間去實(shí)現(xiàn)，即在確定目標(biāo)的同時(shí)必須確定出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體時(shí)間限制。一般而言，人們應(yīng)該在確定目標(biāo)時(shí)間之后，再根據(jù)組織的具體內(nèi)外部環(huán)境與條件去確定自己的目標(biāo)。實(shí)際上從管理的角度上說，既定目標(biāo)是一個(gè)組織在一定時(shí)間內(nèi)所作的一種自我“承 諾”，即承諾在既定時(shí)間內(nèi)所要完成的任務(wù)。沒有時(shí)間限定的目標(biāo)是沒有意義的目標(biāo)，那只是一種空洞的口號(hào)而已。 第二節(jié) 計(jì)劃 一、計(jì)劃的概念 “計(jì)劃”有廣義和狹義之分。狹義的計(jì)劃是計(jì)劃工作中計(jì)劃編制的結(jié)果。它告訴人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)既定目標(biāo)需要在什么時(shí)間，由什么人，采取什么方法，去開展什么活動(dòng)以最終實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。一般情況下計(jì)劃在制定出來以后多數(shù)是不變的。這樣有助于計(jì)劃執(zhí)行者“依計(jì)而行”去開展卓有成效的工作，同時(shí)也有助于發(fā)揮計(jì)劃的激勵(lì)作用。但是在某些情況下，當(dāng)制定計(jì)劃的條件和情況發(fā)生變化以后，就 必須調(diào)整計(jì)劃，尤其是在發(fā)生了“計(jì)劃跟不上變化”的情況下，計(jì)劃已失去了指導(dǎo)作用，此時(shí)就必須修訂原計(jì)劃。因此，計(jì)劃具有兩種特性，其一是它的嚴(yán)肅性，即一旦計(jì)劃出臺(tái)后，在條件不變或變化不大的情況下，必須嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃；其二是它的靈活性，即當(dāng)計(jì)劃條件發(fā)生較大變化時(shí)，必須調(diào)整計(jì)劃，以適應(yīng)變化了的條件。所以計(jì)劃是一種可能變化也可能不變化的人們對未來行動(dòng)與工作的安排方案。 廣義的計(jì)劃是指人們編制、執(zhí)行計(jì)劃，以及檢查計(jì)劃執(zhí)行情況等一系列計(jì)劃管理工作， 第五章 目標(biāo)與計(jì)劃 — — 簡稱為計(jì)劃工作。確切地說，計(jì)劃工作包括從分析預(yù)測未來的情況與條件，確定 目標(biāo)，決定行動(dòng)方針與行動(dòng)方案，并依據(jù)計(jì)劃去配置各種資源，進(jìn)而執(zhí)行任務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的整個(gè)管理過程。計(jì)劃工作是一項(xiàng)既廣泛又復(fù)雜的管理工作，它涉及組織的每一項(xiàng)活動(dòng)，需要深入細(xì)致的分析研究和非常高的技術(shù)技能。 二、計(jì)劃工作的特點(diǎn) 計(jì)劃工作是管理的首要職能，需要準(zhǔn)確地把握其特點(diǎn)： 一方面，一切管理活動(dòng)都是為支持和保障計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而展開的。另一方面，計(jì)劃工作又是一切管理活動(dòng)的前提，只有有了計(jì)劃以后，人們才能開展其他的管理活動(dòng)。例如，一個(gè)企業(yè)如果沒有生產(chǎn)經(jīng)營 計(jì)劃，則它的任何組織管理、資產(chǎn)管理、控制管理等等都會(huì)成為盲無目的的行為，無法稱得上是管理。 一切有組織的活動(dòng)，不管大小，重要與不重要，全局性的或是局部性的，都必須有計(jì)劃。計(jì)劃工作是滲透到組織各種活動(dòng)中的普遍性管理工作。另外，各級管理人員實(shí)際上都要擔(dān)負(fù)或多或少的計(jì)劃工作，是管理人員參與最普遍的管理工作。在某些情況下，計(jì)劃工作實(shí)際上是唯一需要開展的管理工作，象許多投資項(xiàng)目在計(jì)劃的可行性分析階段或許多行動(dòng)在計(jì)劃的可行性論證階段，當(dāng)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃不可行時(shí)，就會(huì)放棄采取下一步的行動(dòng)，這 樣實(shí)際上計(jì)劃工作就成了該活動(dòng)中唯一的管理活動(dòng)了。 通常，決策是最重要的管理工作，而實(shí)際上計(jì)劃工作就是決策工作。計(jì)劃工作中的目標(biāo)確定、任務(wù)分配、時(shí)間安排、資源配置、行動(dòng)方案選擇等等都是不同層次的決策工作。其中目標(biāo)的確定是高層次的決策，而其它的則是常規(guī)性的決策。實(shí)際上計(jì)劃工作就是要決策在什么時(shí)間 (WHEN)，由什么人或部門 (WHO)，在什么地方 (WHERE)，去做什么 (WHAT)和如何去做 (HOW)。 三、計(jì)劃的作用與要求 通常，經(jīng)過科學(xué)而周密的分析研究制 定出的計(jì)劃具有下述幾方面的作用： 管理者在計(jì)劃制定出來之后就可以依據(jù)計(jì)劃進(jìn)行指揮了。這種指揮包括依據(jù)計(jì)劃向組織中的部門或人員分配任務(wù)，進(jìn)行授權(quán)和定責(zé)，組織人們開展按計(jì)劃的行動(dòng)等等。在這一過程中，管理者都是依照計(jì)劃進(jìn)行指揮與協(xié)調(diào)的。 第五章 目標(biāo)與計(jì)劃 — — 管理者在計(jì)劃的實(shí)施過程中必須按照計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間和要求指標(biāo)，去對照檢查實(shí)際活動(dòng)結(jié)果與計(jì)劃規(guī)定目標(biāo)是否一致，如果存在偏差，管理者就必須采取控制措施去消除差距，從而保證能夠按時(shí)、按質(zhì)、按量地 完成計(jì)劃。沒有計(jì)劃，控制便無從談起。 未來的情況是不斷變化的，尤其是在當(dāng)今信息時(shí)代，世界正處在急劇的變化之中，社會(huì)在變革，技術(shù)在進(jìn)步，觀念在更新，一切都處在變化之中。而計(jì)劃就是面向未來的，因此在計(jì)劃編制的過程中，人們就必須預(yù)期各種變化以及各種變化會(huì)帶來的影響。計(jì)劃的編制者在編制計(jì)劃時(shí)通常必須要依據(jù)歷史和現(xiàn)狀信息對未來的變化做出預(yù)測與推斷，并根據(jù)這些預(yù)測與推斷制定出符合未來發(fā)展變化的計(jì)劃。計(jì)劃編制中的這些工作能夠大大地降低未來不確定性所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。 在計(jì)劃編制過程中，有一項(xiàng)很重要的工作是進(jìn)行綜合平衡。這項(xiàng)工作的目的是要使未來組織活動(dòng)中的各個(gè)部門或個(gè)人的工作負(fù)荷與資源占有都能夠?qū)崿F(xiàn)均衡或基本均衡。這種計(jì)劃綜合平衡工作可以消除未來活動(dòng)中的許多重復(fù)、等待、沖突等各種無效活動(dòng)，從而消除這些無效活動(dòng)所帶來的浪費(fèi)。同時(shí)這種綜合平衡工作還會(huì)帶來資源的有效配置，活動(dòng)的合理安排，從而提高組織的工作效率。計(jì)劃可以從增產(chǎn)與節(jié)約兩方面給組織帶來效率和效益。 計(jì)劃通常包含有目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間安排、 行動(dòng)方案等等。由于計(jì)劃中的目標(biāo)具有激勵(lì)人員士氣的作用，所以包含目標(biāo)在內(nèi)的計(jì)劃同樣具有激勵(lì)人員士氣的作用。不管是長期、中期、還是短期計(jì)劃，也不管是年度、季度、還是月度計(jì)劃，甚至每日、每時(shí)的計(jì)劃都有這種激勵(lì)作用。例如，有的研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)人們在接近完成任務(wù)的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)一種“終末激發(fā)”效應(yīng)，即在人們已經(jīng)出現(xiàn)疲勞的情況下，當(dāng)人們看到計(jì)劃將要完成時(shí)會(huì)受到一種激勵(lì)，使人們的工作效率又重新上升，并一直會(huì)堅(jiān)持到完成計(jì)劃，達(dá)成目標(biāo)。 當(dāng)然，計(jì)劃要起到上述作用必須達(dá)到一定的要求，對于計(jì)劃的基本要求包括下述幾項(xiàng)： 對計(jì)劃的第一個(gè)要求是它必須具有可行性。一切計(jì)劃必須是在期內(nèi)可以完成的，否則不可行的計(jì)劃就會(huì)給組織帶來麻煩或?yàn)?zāi)難。所謂計(jì)劃的可行性是指計(jì)劃至少要達(dá)到：不損害國家與公眾的利益；不觸犯國家的法律；有必要的人、財(cái)、物力資源保障；有合適的市場與環(huán)境條件前提；有對付各種變化的措施和方案等等。任何計(jì)劃只有具備了可行性，才能很好地起到計(jì)劃應(yīng)有的作用。 第五章 目標(biāo)與計(jì)劃 — — 計(jì)劃既然是人們行動(dòng)的依據(jù)，它就必須明確肯定地告訴人們何時(shí)、何地、由何人去如何完成什么事，從而真正 成為指導(dǎo)人們行動(dòng)的“妙計(jì)”。計(jì)劃要能夠具有明確的指導(dǎo)性的要求，就必須做到目標(biāo)明確、任務(wù)明確、時(shí)間明確、措施明確、責(zé)任明確、權(quán)限明確、行動(dòng)方案明確、重點(diǎn)明確。這就要求計(jì)劃有可度量的目標(biāo)、可考核的任務(wù)、可采取的措施、可獎(jiǎng)