【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ）。A、可治理問題 B、合法性問題 C、有效性問題 D、責(zé)任性問題政府管理途徑的分析對(duì)象是（ A ）。A、政府部門與市場(chǎng)力量的關(guān)系 B、公民社會(huì)與政治國家的關(guān)系C、多中心的公共行政體系 D、建構(gòu)公共服務(wù)供給的合作網(wǎng)絡(luò)下面哪種模式代表了一種私人部門管理理念和公共部門管理觀念的新融合，強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)的使命，但又采用私人部門“良好的實(shí)踐”中的質(zhì)量管理思想。（ D ）A、小型化與分權(quán)模式 B、效率驅(qū)動(dòng)模式 C、追求卓越模式 D、公共服務(wù)取向模式（ D ）是引發(fā)西方各國政府改革的直接原因。A、全球化趨勢(shì) B、傳統(tǒng)的官僚體制的失效 C、商業(yè)管理模式的示范性影響 D、經(jīng)濟(jì)衰退、財(cái)政赤字、福利國家不堪重負(fù)（ C ）因新公共管理的改革的深度、廣度、持續(xù)時(shí)間和成效而被許多國家奉為典范。A、英國 B、美國 C、新西蘭 D、澳大利亞公私合伙網(wǎng)絡(luò)常見的方式有（ ABC ）。A、財(cái)政補(bǔ)助 B、特許經(jīng)營權(quán) C、公私合營企業(yè) D、志愿服務(wù)三、解釋概念（每小題4分，共20分）治理治理：指為了實(shí)現(xiàn)與增進(jìn)公共利益，政府部門和非政府部門等眾多公共行動(dòng)主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中分享公共權(quán)利，共同管理公共事務(wù)的過程。治道變革：指西方政府如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的需要來界定自己的角色，進(jìn)行市場(chǎng)化變革，并把市場(chǎng)制度的基本觀念引進(jìn)公共領(lǐng)域，建設(shè)開放而有效的公共領(lǐng)域。全球治理：一般用來指為了維持正常的全球秩序，國際社會(huì)通過有約束力的制度安排，對(duì)全球生活中出現(xiàn)的生態(tài)、移民、毒品、地區(qū)沖突、貧富差距和國際共同財(cái)產(chǎn)等公共事務(wù)的合作管理。財(cái)政補(bǔ)助：即為了支持某些與公共利益相關(guān)的項(xiàng)目及其群體，政府部門在財(cái)政上給予幫助，如對(duì)重大科研項(xiàng)目的撥款，最低生活保障政策的給付和對(duì)教育機(jī)構(gòu)，在讀學(xué)生，醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的補(bǔ)助。四、簡(jiǎn)答題 治理與統(tǒng)治的聯(lián)系和區(qū)別是什么？1）聯(lián)系：目標(biāo)相通，都需要借助公共權(quán)利維持社會(huì)秩序和處理公共事務(wù)，以促進(jìn)公共利益的最大化。2）區(qū)別：①管理的主體不同②管理的客體不同③管理的機(jī)制不同④管理的手段不同⑤管理的重點(diǎn)不同?1）政府職能的優(yōu)化2）公共服務(wù)的市場(chǎng)化3）分權(quán)4）引入現(xiàn)代化管理技術(shù)5）人力資源管理改革6）機(jī)構(gòu)的重組？1）加強(qiáng)行政倫理建設(shè)，重塑職業(yè)主義精神2）完善公共責(zé)任制度，確保公共權(quán)利的實(shí)現(xiàn)3）政府有著特殊責(zé)任的定位。1）深化國有資產(chǎn)管理體制改革2）完善宏觀調(diào)控體系3）健全金融監(jiān)管體制4）繼續(xù)推進(jìn)流通管理體制改革5）加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)五、論述題試論述我國歷次機(jī)構(gòu)改革的教訓(xùn)。1）政府改革的被動(dòng)適應(yīng)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于主動(dòng)的前瞻性。2）政府改革視角的狹隘3）缺乏對(duì)政府改革理論上的反思4）政府改革孤立于政治和社會(huì)系統(tǒng)5）效率主義改革典范的局限試論述西方各國政府改革的背景和原因。1）經(jīng)濟(jì)和政治因素在將改革提上議事日程上起了決定的作用。2）經(jīng)濟(jì)全球化的出現(xiàn)是當(dāng)代西方政府改革的一個(gè)推動(dòng)力3）新技術(shù)革命尤其是信息革命是當(dāng)代西方政府改革的一種催化劑。4）傳統(tǒng)的官僚體制的失效和商業(yè)管理模式的示范性影響指當(dāng)代西方新公共管理運(yùn)動(dòng)興起的另一個(gè)動(dòng)因。第三章 政府改革與治理B一、 填空（每空一分，共10分） 政府 與 市場(chǎng) 是人類社會(huì)的兩種最基本的組織形式，也是推動(dòng)、控制和影響社會(huì)發(fā)展的兩股強(qiáng)大的力量。 政府改革 與 治理問題 構(gòu)成了當(dāng)代公共管理學(xué)或公共行政學(xué)研究的一個(gè)核心主題。20世紀(jì)70年代的 福利國家 是官僚行政鼎盛時(shí)期的重要標(biāo)志。20世紀(jì)70年代，英國開始在公共服務(wù)中推行 競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)制 ，并在80年代初以立法的形式在地方推行。政府間合作網(wǎng)絡(luò)有三種主要的類型。一種是政府協(xié)商會(huì)。另一種是 特區(qū) 。最后一種是地方政府之間在特定領(lǐng)域的合作。合作網(wǎng)絡(luò)的權(quán)威從根本上來源于 政治權(quán)威 的認(rèn)同，是政治系統(tǒng)以法律或默認(rèn)的方式將公共權(quán)利賦予了其他行動(dòng)主體。當(dāng)代西方政府改革運(yùn)動(dòng)中最早出現(xiàn)的模式是 效率驅(qū)動(dòng)模式 ，往往被稱為撒切爾主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。從1952年底開始，我國進(jìn)行了建國以來第一次叫大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，這次改革以加強(qiáng)中央集權(quán) 為中心。二、選擇（每題2分，共10分）步入階級(jí)社會(huì)后，國家和政府成了管理公共事務(wù)的主要組織形式，其主要職能有（AB ）A 政治統(tǒng)治職能 B 社會(huì)管理職能C 經(jīng)濟(jì)控制職能 D 生活事務(wù)職能“沒有政府的管理”是指（ ABD ）A 全球治理 B 國際治理 C 社區(qū)治理 D 世界秩序政府治理網(wǎng)絡(luò)管理者必須具備的能力有（ ABCD ）A 應(yīng)對(duì)不確定環(huán)境 B 處理社會(huì)關(guān)系C 制定和調(diào)整網(wǎng)絡(luò)管理?xiàng)l例 D 培育網(wǎng)絡(luò)共同價(jià)值與信念被人們視為新公共管理改革最為迅速、系統(tǒng)、全面和激進(jìn)的國家有（ ABC ）A 新西蘭 B 澳大利亞 C 英國 D美國在公共人事管理改革方面，西方發(fā)達(dá)國家采取的主要措施有（ ABC ）A 放松管制、增加靈活性 B 公共管理者的非職業(yè)化C 績(jī)效評(píng)估以及靈活的付酬制度 D 進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和反饋一、 概念分析（每題4分，共20分）公共管理：就是對(duì)公共事務(wù)的管理即包括對(duì)公共物品和公共服務(wù)的生產(chǎn)與供給的管理。治道變革：西方政府如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的需要來界定自己的角色，進(jìn)行市場(chǎng)化變革，并把市場(chǎng)制度的基本觀念引進(jìn)公共領(lǐng)域，建設(shè)開放而有效的公共領(lǐng)域。治理：指的是為了實(shí)現(xiàn)與增進(jìn)公共利益，政府部門和非政府部門等眾多公共行動(dòng)主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中分享公共權(quán)利，共同管理公共事務(wù)的過程。全球治理：一般用來指為了維持正常的全球秩序，國際社會(huì)通過有約束力的制度安排，對(duì)全球生活中出現(xiàn)的生態(tài)、移民、毒品、地區(qū)沖突、貧富差距和國際共同財(cái)產(chǎn)等公共事務(wù)的合作管理。民族國家的治理：這里特指在民族國家的范圍內(nèi)對(duì)政府主導(dǎo)的公共物品供給過程的管理。四、 解答題（每題8分，共32分）公共管理學(xué)的主要內(nèi)容。答：（1）即時(shí)的職業(yè)化管理。（2）明確的管理目標(biāo)和績(jī)效評(píng)估。（3）強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出控制。（4）實(shí)行部門分權(quán)。（5）引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。（6）強(qiáng)調(diào)運(yùn)用私營部門的管理風(fēng)格和方法。 治理與統(tǒng)治的聯(lián)系與區(qū)別。答：治理與統(tǒng)治追求的目標(biāo)相通，都需要借助公共權(quán)利維持社會(huì)秩序和處理公共事務(wù)，以出金公共利益的最大化：但二者在實(shí)現(xiàn)公共利益的過程上又具有明顯的區(qū)別，表現(xiàn)在：（1）管理的主體不同。（2）管理的客體不同。（3）管理的機(jī)制不同。（4）管理的手段不同。（5）管理的重點(diǎn)不同。 什么是治理的客體？答：治理的客體是正在影響或有可能一向全人類的跨國際問題，包括公益和公害問題，可分為：（1）生態(tài)環(huán)境問題。（2）政治軍事問題。（3）社會(huì)生活問題。（4）國際經(jīng)濟(jì)問題。 為什么社區(qū)部門興起成為治理公共事務(wù)的模式設(shè)計(jì)？答：因?yàn)樗谔峁┕卜?wù)方面有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，能夠解決政府、市場(chǎng)難以解決的眾多復(fù)雜的公共問題，能夠填補(bǔ)政府部門難以介入的空間，表現(xiàn)在：一方面，各種社區(qū)組織更關(guān)心其服務(wù)對(duì)象，更強(qiáng)調(diào)自下而上的參與，更了解社區(qū)自身面臨的問題 。另一方面，通過整合社區(qū)資源，社區(qū)組織能夠推動(dòng)社區(qū)成員參與社區(qū)的發(fā)展計(jì)劃，參與解決社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)，并使公共服務(wù)直接處于社區(qū)民眾的監(jiān)督和控制之下。五、述題題（每題14分，共28分）分析西方各國政府改革的背景和原因。答：西方各國政府改革運(yùn)動(dòng)以及新公共管理實(shí)踐模式的興起有其深刻的背景和原因。首先，經(jīng)濟(jì)和政治因素在將改革提上議事日程上起了決定的作用。其次，經(jīng)濟(jì)全球化的出現(xiàn)是當(dāng)代西方政府改革的一個(gè)推動(dòng)力。再次，新技術(shù)革命尤其是信息革命是當(dāng)代西方政府改革的一種催化劑。最后，傳統(tǒng)的官僚體制的失效和商業(yè)管理模擬的示范性影響是當(dāng)代西方新公共管理運(yùn)動(dòng)的、興起的另一個(gè)動(dòng)因。結(jié)合實(shí)際談?wù)勎覀冃姓w制的新趨勢(shì)。答：（一）我國行政體制改革的基本方向。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。（二）國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。a,機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想。b,國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的方案。（三）試點(diǎn)城市深化公共行政體制改革方案。第四章 政府間關(guān)系一、 填空政府間關(guān)系的研究途徑主要有三種：傳統(tǒng)的中央控制模式、地方自治模式和 網(wǎng)絡(luò)模式 。根據(jù)分權(quán)的程度將政府間關(guān)系的類型分為三種：政治性分權(quán)、行政性分權(quán)和行政權(quán)轉(zhuǎn)讓的是 拉焦?fàn)? 。改革開放以來，我國政府間關(guān)系的等級(jí)制結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大的變化，主要體現(xiàn)在兩方面，一是 準(zhǔn)層級(jí)減少 ，二是城市尤其是中心城市的發(fā)展。市管縣的具體形式因地而異，其主要模式有三種：1）地市合并型2）開放合并型3） 縣改市型 。胡鞍鋼在 《中國國家能力報(bào)告》 一書中，將中央政府與地方政府的關(guān)系看成是一種博弈關(guān)系?！吨袊母H關(guān)系研究》的作者 謝慶奎 認(rèn)為政府間已由垂直聯(lián)系為主發(fā)展為橫向聯(lián)系為主。地方自治模式的政府間體系強(qiáng)調(diào)的是高度的地方分權(quán)和 自主治理 ，而不是中央的控制和影響。中國主要區(qū)域合作分經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)組織的類型包括：一是省區(qū)間經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，二是省區(qū)毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，三是省內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，四是 城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò) 。網(wǎng)絡(luò)模式的政府間關(guān)系將從單向依賴趨向 相互依賴 。將政府間的管理分為三種官僚體制、市場(chǎng)方法和網(wǎng)絡(luò)管理的模式是 羅茨模式 。二、 單向選擇下面那一項(xiàng)是促使美國由“分層蛋糕”式的聯(lián)邦主義朝“分塊層蛋糕”式聯(lián)邦主義轉(zhuǎn)變（ C ）A 政府間關(guān)系由分權(quán)向集權(quán)的調(diào)整 B 政府間關(guān)系由集權(quán)向分權(quán)的強(qiáng)化C 政府間關(guān)系由集權(quán)向分權(quán)的調(diào)整 D 政府間關(guān)系由分權(quán)向集權(quán)的強(qiáng)化最早在文獻(xiàn)中使用IGR這一術(shù)語的是（ A ）。A 克萊德 F施耐德 B 格雷夫 C 拉焦?fàn)? D 賴特在中國迄今為止研究政府間關(guān)系最為系統(tǒng)、最為全面的譯本專著是（ B ）。A 《中國政府的府際關(guān)系的研究》 B 《國內(nèi)政府間的關(guān)系》C 《中國國家能力報(bào)告》 D 《理解政府間關(guān)系》網(wǎng)絡(luò)模式作為政府間關(guān)系的新型模式，那么網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的最本質(zhì)的特征是（ D ）。A 行動(dòng)者的平等 B 行動(dòng)者的獨(dú)立 C 行動(dòng)者的合作 D 行動(dòng)者的相互依賴我國目前的政府體制主要以（ C ）為主A 省縣（縣級(jí)市）鄉(xiāng)三級(jí)制B 省市縣（縣級(jí)市）鄉(xiāng)四級(jí)制C 中央省（自制區(qū)、直轄市）市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級(jí)制D中央?。ㄗ灾茀^(qū)、直轄市）基層政府（縣、市、城鎮(zhèn)和特別區(qū)）西方學(xué)者將不同時(shí)期的政府間關(guān)系概括成若干類型的模式：其中著重于中央與地方的依存的模式，如圖所示： 中央對(duì)地方的依存度 高 低相互依存單方依存單方依存相互獨(dú)立地方對(duì)中央的依存度該模式屬于（ C ）。 A、羅茨模式 B、松村岐夫模式 C、羅斯構(gòu)想 D、賴特模式 我國從20世紀(jì)70年代末80年代初開始在經(jīng)濟(jì)體制和政治體制上實(shí)行全面改革，改革使政府間關(guān)系在權(quán)力分配上趨向于（ B ）。A、集權(quán)主義 B、地方分權(quán)主義 C、均權(quán)主義 D、財(cái)政聯(lián)邦主義我國為發(fā)揮中心城市的作用。采取了對(duì)若干中心城市實(shí)行單列，并在此基礎(chǔ)上確立了副省級(jí)市。目前，我國共有副省級(jí)市（ A ）。A、15 B、16 C、17 D、18在中國，政府間關(guān)系作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的研究課題，其概念的提出始于（ D ）年。A、1990 B、1995 C、1996 D、1998從整體上看，西方政府中央和地方關(guān)系的歷史進(jìn)程大致經(jīng)歷了（ C ）階段。A、由集權(quán)到分權(quán) B、由集權(quán)到分權(quán)，再由分權(quán)到集權(quán)C、由集權(quán)到分權(quán)，再由分權(quán)到集權(quán)，再由集權(quán)走向分權(quán)D、由分權(quán)到集權(quán)。再由集權(quán)到分權(quán), 再由分權(quán)到集權(quán)三、 解釋概念政府間關(guān)系：中央政府與各級(jí)政府之間縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，它既包括縱向的中央政府與地方政府、各級(jí)政府之間的關(guān)系，也包括同級(jí)地方政府之間以及不存在行政隸屬關(guān)系的非同級(jí)地方政府之間的關(guān)系。“碎片化”：與“一體化”相對(duì)應(yīng)。西方國家的高度城市化使地方政府不僅在數(shù)量上有了很大的增長，而且地方政府也日益多樣化，這些地方政府都是相對(duì)獨(dú)立的政治關(guān)管轄單位，并不依賴傳統(tǒng)的等級(jí)制的組織原則，一體化程度很低，呈現(xiàn)碎片化的特征。層級(jí)化：指各級(jí)政府在縱向上分為若干層次，從上到下保持一定數(shù)額，采取層級(jí)控制管理，一級(jí)管一級(jí)，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，管理范圍逐漸縮小。準(zhǔn)層級(jí)：除了正式的層級(jí)之外，還存在著一級(jí)或若干級(jí)非正式的層級(jí)，即準(zhǔn)層級(jí)。其不存在主管地域內(nèi)全部事務(wù)的地方行政長官，且沒有一級(jí)地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)人民代表大會(huì)，容易根據(jù)實(shí)際的發(fā)展需