公共管理學(xué)知識(shí)點(diǎn)(編輯修改稿)
2024-07-24 23:23 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 共部門績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的難確定性4）評(píng)估信息系統(tǒng)的不健全5）管理者與評(píng)估者的對(duì)立簡(jiǎn)述公共部門人力資源開發(fā)的目標(biāo)與任務(wù)1）建立較完備的國(guó)家公務(wù)員制度2）建立健全公共部門人力資源市場(chǎng)體系3）建立健全人力資源管理的宏觀調(diào)控體系4）建立健全公共部門人力資源管理的法律體系5）通過(guò)預(yù)測(cè)與規(guī)劃、教育與培訓(xùn)、選拔與使用、配置管理的環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程的公共部門人力資源開發(fā)，努力建設(shè)和造就一只精干、高效、廉潔的包括國(guó)家公務(wù)員在內(nèi)的高層次、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。五、論述題試分析X、Y理論的內(nèi)容。X理論的假定：1） 人一般生來(lái)厭惡工作，只要有可能就逃避工作；2） 對(duì)大多數(shù)人必須動(dòng)用懲罰措施進(jìn)行強(qiáng)迫、控制、指揮與威脅，以鞭策他們努力實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)；3） 人一般愿意受人指揮，希望逃避責(zé)任，相對(duì)而言沒有進(jìn)取心，把安全看的重于一切。Y理論的假定：1） 工作與休息實(shí)質(zhì)上消耗的體力與腦力是一樣的，人一般并非天生不喜歡工作。2） 外界控制與懲罰并非是導(dǎo)致向組織目標(biāo)努力的唯一手段，人只要做出承諾去完成一件事，他就會(huì)自我控制；3） 對(duì)任務(wù)所做的承諾和完成任務(wù)后所得的回報(bào)成正比，這將產(chǎn)生獻(xiàn)身于組織目標(biāo)的努力；4） 人一般會(huì)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任；5） 解決組織問(wèn)題需要員工的努力；6） 一般人的潛力沒有被發(fā)掘。試論述我國(guó)政府間關(guān)系進(jìn)一步調(diào)整的必然性。答：1）自20世紀(jì)90年代以來(lái)，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展、民主意識(shí)的增強(qiáng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，是傳統(tǒng)等級(jí)制度模式的政府間關(guān)系已經(jīng)難適應(yīng)新的變化要求，其調(diào)整已不可避免。 2）技術(shù)的發(fā)展改變了政府的生存環(huán)境，要求政府壓縮層級(jí)，分散決策權(quán)力。當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了后工業(yè)的信息時(shí)代，各種信息與數(shù)據(jù)的收集、傳遞甚至分散都變得十分便捷，跨越等級(jí)制結(jié)構(gòu)的政府組織之間的聯(lián)系已經(jīng)具備了技術(shù)基礎(chǔ)。 3）信息的“爆炸式”增長(zhǎng)更是加重了信息傳遞的負(fù)擔(dān)并增加了信息失真的可能性，因此政府間組織結(jié)構(gòu)的扁平化已是新的生存環(huán)境的命令性要求。另外，信息技術(shù)的發(fā)展也加快了社會(huì)的變化節(jié)奏，增加了社會(huì)的不確定性，需要政府做出快速的決策反應(yīng)。這大大超出了中央高度集權(quán)體制的承受能力，客觀上要求重新進(jìn)行決策分工和權(quán)力下放，使地方政府成為獨(dú)立的決策主體。 4）正字民主化的發(fā)展也必然要求地方適度分權(quán)。中央與地方分權(quán)，一方面為公民參與國(guó)家管理和社會(huì)管理創(chuàng)造了更多機(jī)會(huì)和可能，使他們有更多的途徑表達(dá)自己的意愿和要求，另一方面也使公民更有可能對(duì)政府實(shí)施有效地監(jiān)控，制約專權(quán)和腐敗。5）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求以及政府事務(wù)的日漸交織也推動(dòng)著政府間關(guān)系作出適應(yīng)性的調(diào)整，推動(dòng)政府間橫向合作發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求以國(guó)家市場(chǎng)的統(tǒng)一為前提，政府間關(guān)系的橫向阻隔造成了市場(chǎng)的分割，阻礙了資源和要素的地域上的自由流動(dòng)，降低了社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)效率，因此政府間的合作使他們獲得了“共贏”的機(jī)會(huì)，有利于增進(jìn)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)如何完善轉(zhuǎn)軌時(shí)期窩工公務(wù)員制度進(jìn)行思考。1）營(yíng)造良好的社會(huì)生態(tài)環(huán)境是完善公務(wù)員制度的前提。主要為：a) 必須加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的步伐；b) 必須深化政治體制改革公務(wù)員制度作為政治制度的一部分，無(wú)疑更直接、更多的受 政治系統(tǒng)和思想文化系統(tǒng)的制約；c) 大力加強(qiáng)思想文化建設(shè)，發(fā)展文化教育事業(yè)。2）健全完善運(yùn)行機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制、新陳代謝機(jī)制和勤政廉政保障機(jī)制，是公務(wù)員制度的三大運(yùn)行機(jī)制，三者之間相互聯(lián)系相互滲透、相互依存。3）改進(jìn)管理。要求解決管理中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，采用先進(jìn)的管理手段，指定周密的管理措施，建立完善的管理制度。4）加強(qiáng)監(jiān)督。要提高公務(wù)員的
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