【文章內(nèi)容簡介】 管理制度，有相關(guān)資金專戶管理要求，使得實(shí)物量計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行率（100%）、實(shí)際支付率（100%）、資金撥付手續(xù)的合規(guī)指標(biāo)取得較好業(yè)績。 過 程 管 理項(xiàng)目各個(gè)流程有明確規(guī)定，項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范，委托上海市信息系統(tǒng)及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站對相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)檢，合同中明確后續(xù)維護(hù)制度，使得招投標(biāo)合規(guī)性、后續(xù)維護(hù)制度落實(shí)情況指標(biāo)取得良好業(yè)績。 產(chǎn) 出 與 效 果教育信息化的背景下對計(jì)算機(jī)的廣泛使用，對提高教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)效率起到較好效果，同時(shí)相關(guān)產(chǎn)出效果良好。得滿分的指標(biāo)：師機(jī)比達(dá)標(biāo)率、教育教學(xué)使用比例、計(jì)算機(jī)配置到位率。計(jì)算機(jī)更新時(shí)間情況、達(dá)標(biāo)率差異度這二項(xiàng)指標(biāo)狀況也較好。（1） 計(jì)算機(jī)更新時(shí)間情況——滿分 8分，實(shí)際得分為 學(xué)生機(jī)按期更新的比例為 %，教師機(jī)按期更新的比例為 %。表 43：學(xué)生計(jì)算機(jī)按期更新情況2020年 2020年 2020年學(xué)校類型 學(xué) 校 數(shù) 應(yīng) 更 新 實(shí)際更新 未 更 新 學(xué) 校 數(shù) 應(yīng) 更 新 實(shí)際更新 未 更 新 學(xué) 校 數(shù) 應(yīng) 更 新 實(shí)際更新 未 更 新高中 10 3 3 0 10 5 5 0 10 4 4 0初中 79 2 2 0 81 57 56 1 83 20 17 3小學(xué) 101 78 77 1 98 63 59 4 98 4 4 0合計(jì) 190 83 82 1 189 125 120 5 191 28 25 3**區(qū) “20202020 年度學(xué)校計(jì)算機(jī)配置及更新項(xiàng)目”績效評(píng)價(jià)報(bào)告15表 44：教師計(jì)算機(jī)按期更新情況2020年 2020年 2020年學(xué)校類型 學(xué) 校 數(shù) 應(yīng) 更 新 實(shí)際更新 未 更 新 學(xué) 校 數(shù) 應(yīng) 更 新 實(shí)際更新 未 更 新 學(xué) 校 數(shù) 應(yīng) 更 新 實(shí)際更新 未 更 新高中 10 8 7 1 10 8 8 0 10 9 9 0初中 79 2 2 0 81 2 2 0 83 77 76 1小學(xué) 101 0 0 0 98 0 0 0 98 87 85 2合計(jì) 190 10 9 1 189 10 10 0 191 173 170 3（2） 達(dá)標(biāo)率差異度——滿分 8分，實(shí)際得分為 學(xué)生機(jī)的平均達(dá)標(biāo)率為 %。教師機(jī)的平均達(dá)標(biāo)率為 %。表 45：學(xué)生計(jì)算機(jī)達(dá)標(biāo)情況2020年 2020年 2020年學(xué)校類型學(xué)校數(shù) 達(dá)標(biāo) 不達(dá)標(biāo) 學(xué)校數(shù) 達(dá)標(biāo) 不達(dá)標(biāo) 學(xué)校數(shù) 達(dá)標(biāo) 不達(dá)標(biāo)高中 10 7 3 10 6 4 10 10 0初中 79 79 0 81 77 4 83 83 0小學(xué) 101 81 20 98 98 0 98 98 0合計(jì) 190 167 23 189 181 8 191 191 0表 46：教師計(jì)算機(jī)達(dá)標(biāo)情況2020年 2020年 2020年學(xué)校類型學(xué)校數(shù) 達(dá)標(biāo) 不達(dá)標(biāo) 學(xué)校數(shù) 達(dá)標(biāo) 不達(dá)標(biāo) 學(xué)校數(shù) 達(dá)標(biāo) 不達(dá)標(biāo)高中 10 10 0 10 10 0 10 10 0初中 79 79 0 81 81 0 83 83 0小學(xué) 101 101 0 98 98 0 98 97 1合計(jì) 190 190 0 189 189 0 191 190 1 公 眾 滿 意 率計(jì)算機(jī)配置及更新項(xiàng)目有效提升了教師、學(xué)生的工作和學(xué)習(xí)條件，師生滿意率較高，其中：教師對**區(qū)配置計(jì)算機(jī)的滿意率為 %、學(xué)生的滿意率為%。公眾調(diào)查問卷顯示，配置計(jì)算機(jī)后，教師對改善辦公環(huán)境、優(yōu)化教學(xué)方式、提高備課效率、完善學(xué)校與家長之間溝通表示滿意，學(xué)生則反映計(jì)算機(jī)的使用對提高學(xué)習(xí)成績和學(xué)習(xí)效率有幫助。**區(qū) “20202020 年度學(xué)校計(jì)算機(jī)配置及更新項(xiàng)目”績效評(píng)價(jià)報(bào)告16（四）業(yè)績欠佳的指標(biāo) 過 程 管 理過程管理中“質(zhì)量合格情況”雖然評(píng)分情況尚佳：滿分 5分，得分 4分。但調(diào)查顯示，實(shí)際情況并不理想。質(zhì)量檢驗(yàn)顯示：相關(guān)計(jì)算機(jī)經(jīng)專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)檢測質(zhì)量全部合格，但考慮到質(zhì)量監(jiān)測抽樣數(shù)量只有 1－2 臺(tái)，占比很低。因此，質(zhì)量檢測的結(jié)果不足以作為對計(jì)算機(jī)質(zhì)量的整體評(píng)價(jià)依據(jù)。根據(jù)主要計(jì)算機(jī)供應(yīng)品牌方正、長城、清華同方維修記錄抽樣統(tǒng)計(jì)顯示：%的樣本在購機(jī)不滿 2年出現(xiàn)第一次硬件故障，低于國家標(biāo)準(zhǔn)要求的 4000小時(shí)平均故障水平，其中 %發(fā)生在購機(jī)不滿 1年內(nèi)。結(jié)合這兩個(gè)因素，對質(zhì)量合格情況這一指標(biāo)，進(jìn)行了扣分。 產(chǎn) 出 與 效 果產(chǎn) 出 與 效 果 中 “生 機(jī) 比 達(dá) 標(biāo) 率 ”這 一 指 標(biāo) 表 現(xiàn) 欠 佳 ： 滿 分 10分 ， 得 分 。2020－2020 年度，按照生機(jī)比總量計(jì)算，只有 2020年計(jì)算機(jī)配置數(shù)達(dá)標(biāo)。按照小學(xué) 15：初中 10：高中 8：1 分別計(jì)算，2020 年小學(xué)、高中不達(dá)標(biāo)，2020年初中、高中不達(dá)標(biāo)。生機(jī)比達(dá)標(biāo)率評(píng)分偏低的原因，受到如下因素影響：1）每個(gè)學(xué)校學(xué)生數(shù)量的動(dòng)態(tài)變化；2）學(xué)生機(jī)房的機(jī)器容量，一般是確定的。學(xué)生數(shù)量變化時(shí)，有時(shí)會(huì)引起配置機(jī)器數(shù)量的少量變化，比如需新配置 1－2 臺(tái)，但學(xué)生機(jī)房的現(xiàn)狀，導(dǎo)致增加的 1－2 臺(tái)機(jī)器無處安放。因此，合理的做法是不新增配置；3）學(xué)校機(jī)房的機(jī)器數(shù)量，和班級(jí)人數(shù)有一個(gè)匹配，機(jī)器數(shù)量超過班級(jí)人數(shù)即可。從總量上也許不達(dá)標(biāo)，但實(shí)際不影響教學(xué)任務(wù)的完成。在這種情況下，機(jī)器配置也會(huì)有小的差異而影響達(dá)標(biāo)情況。以下是 2020－2020 年的分年度總量達(dá)標(biāo)情況：**區(qū) “20202020 年度學(xué)校計(jì)算機(jī)配置及更新項(xiàng)目”績效評(píng)價(jià)報(bào)告172020年：按照高中 8：1，初中 10：1，小學(xué) 15：1 的生機(jī)比，需要計(jì)算機(jī)總數(shù)為 18225臺(tái)，20202020 年配置計(jì)算機(jī)總數(shù)為 17323 臺(tái)，總量不達(dá)標(biāo)。2020年：按照高中 8：1，初中 10：1，小學(xué) 15：1 的生機(jī)比，需要計(jì)算機(jī)總數(shù)為 17838臺(tái)，20202020 年配置計(jì)算機(jī)總數(shù)為 17649 臺(tái)，總量不達(dá)標(biāo)。2020年：按照高中 8：1，初中 10：1，小學(xué) 15：1 的生機(jī)比，需要計(jì)算機(jī)總數(shù)為 17478臺(tái)，20202020 年配置計(jì)算機(jī)總數(shù)為 17815 臺(tái)，總量達(dá)標(biāo)。表 47：生機(jī)比達(dá)標(biāo)情況2020 2020 2020學(xué)校類型 總?cè)藬?shù)按生機(jī)比例應(yīng)具備的計(jì)算機(jī)數(shù)量實(shí)際配置的計(jì)算機(jī)數(shù)量總?cè)藬?shù)按生機(jī)比例應(yīng)具備的計(jì)算機(jī)數(shù)量實(shí)際配置的計(jì)算機(jī)數(shù)量總?cè)藬?shù)按生機(jī)比例應(yīng)具備的計(jì)算機(jī)數(shù)量實(shí)際配置的計(jì)算機(jī)數(shù)量小學(xué) 95281 6352 5568 98391 6559 6649 101449 6763 6890初中 71032 7103 7105 72180 7218 7122 72443 7244 7345高中 38161 4770 4650 32489 4061 3878 27764 3471 3580合計(jì) 204474 18225 17323 203060 17838 17649 202056 17478 17815**區(qū) “20202020 年度學(xué)校計(jì)算機(jī)配置及更新項(xiàng)目”績效評(píng)價(jià)報(bào)告18五、取得業(yè)績（一）管理過程規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行良好項(xiàng) 目 各 環(huán) 節(jié) 管 理 規(guī) 范 、 工 作 到 位 。 工程管理中心對**區(qū)內(nèi)學(xué)校計(jì)算機(jī)的配置及更新項(xiàng)目從立項(xiàng)申請、報(bào)批、批復(fù)、招標(biāo)、采購、質(zhì)量檢驗(yàn)各環(huán)節(jié)手續(xù)齊全，管理比較到位。按照計(jì)算機(jī)生機(jī)比、師機(jī)比及每六年一次更新的標(biāo)準(zhǔn)，工程管理中心對各學(xué)校的所需計(jì)算機(jī)制定年度計(jì)劃，通過審核后，由政府采購中心按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行集中采購。項(xiàng) 目 預(yù) 算 準(zhǔn) 確 率 較 高 ， 資 金 使 用 合 理 ， 成 本 控 制 較 好 。 工程管理中心有規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度和較嚴(yán)格的資金使用流程，**區(qū)計(jì)算機(jī)配置及更新的相關(guān)資金采取專戶管理，財(cái)政資金到位及時(shí)，管理規(guī)范。項(xiàng)目預(yù)算資金安排*****萬元，實(shí)際支出****萬元，資金結(jié)余****萬元。結(jié)余主要有兩個(gè)方面的原因：1）通過公開招投標(biāo)進(jìn)行集中采購，降低了價(jià)格；2）在預(yù)算安排和發(fā)生實(shí)際支出的時(shí)間段，計(jì)算機(jī)市場價(jià)格下降。此外，預(yù)算計(jì)劃計(jì)算機(jī)配置及更新 21750臺(tái)（其中：0709 年度配置及更新中小學(xué)計(jì)算機(jī) 20456 臺(tái)，另外 09 年度給幼兒園配置 1294 臺(tái)，兩者合計(jì) 21750 臺(tái)），實(shí)際配置及更新 21750臺(tái)，預(yù)算實(shí)物量計(jì)劃執(zhí)行率為 100%。（二）項(xiàng)目效益較明顯，相關(guān)群體滿意率高問卷調(diào)查顯示，教師對**區(qū)配置計(jì)算機(jī)的滿意率為 %，學(xué)生的滿意率為 %。教師對改善辦公環(huán)境、優(yōu)化教學(xué)方式、提升備課效率、有助于促進(jìn)教師與家長之間溝通這四個(gè)內(nèi)容滿意率均超過 90%。詳細(xì)的滿意率如下表 51。表 51：教師滿意情況匯總表問題 回答人數(shù) 是 否 滿意率217 0是否改善了教師辦公環(huán)境 217100% 0% 100%215 1是否提升了備課效率 216% % %**區(qū) “20202020 年度學(xué)校計(jì)算機(jī)配置及更新項(xiàng)目”績效評(píng)價(jià)報(bào)告19201 15是否優(yōu)化了教學(xué)方式 216% % %207 9是否有助于促進(jìn)教師與家長之間的溝通 216 % % %**區(qū) “20202020 年度學(xué)校計(jì)算機(jī)配置及更新項(xiàng)目”績效評(píng)價(jià)報(bào)告20六、存在問題（一）學(xué)校計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)未統(tǒng)一歸口，不利于總體管理目前教育局的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)歸口兩個(gè)部門：工程管理中心負(fù)責(zé)每年度對計(jì)算機(jī)進(jìn)行更新及配置，資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)到期計(jì)算機(jī)的報(bào)廢，而有些報(bào)廢機(jī)被學(xué)校再利用。兩個(gè)部門之間數(shù)據(jù)銜接不暢，導(dǎo)致工程管理中心不能有效掌握各學(xué)校的計(jì)算機(jī)實(shí)際存量數(shù)據(jù)。這種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的銜接缺失，不利于主管部門對學(xué)校設(shè)備的計(jì)劃配置和總體管理。（二）調(diào)查顯示，配置計(jì)算機(jī)硬件質(zhì)量故障較多根據(jù) GB/T98132020《微型計(jì)算機(jī)通用規(guī)范》，微機(jī)產(chǎn)品的“平均故障間隔時(shí)間為 4000小時(shí)”，以一年 250個(gè)工作日、每天 8小時(shí)使用時(shí)間計(jì)，平均故障時(shí)間應(yīng)該大于 2年。2020－2020 計(jì)算機(jī)配置廠商維修記錄抽樣統(tǒng)計(jì)，和教師問卷調(diào)查均顯示，配置計(jì)算機(jī) 1年內(nèi)故障率高于 40％，2 年內(nèi)故障率高達(dá) 70％以上，質(zhì)量故障率偏高。且主要故障硬件，集中在主板、硬盤、內(nèi)存、顯卡等核心部件。? 根據(jù)廠商維修記錄顯示的質(zhì)量故障情況依據(jù)廠商維修記錄，在抽樣的 197份樣本中，%的硬件維修發(fā)生在購機(jī)不足 1年內(nèi)；共計(jì) %的硬件維修發(fā)生在購機(jī)不滿 2年。在 11類故障件類型當(dāng)中，排名前五位的是：主板、硬盤、鍵盤、顯示卡、電源。其中主板、硬盤兩項(xiàng)合計(jì)占比達(dá) ％。故障時(shí)間及故障類型統(tǒng)計(jì)詳細(xì)情況見下表。表 61：第一次出現(xiàn)故障時(shí)間故障時(shí)間品牌 1年以內(nèi) 12年 2年以上 樣本數(shù)方正 33 6 0 39長城 26 42 36 104清華同方 22 23 9 54分項(xiàng)占比 % % %累積占比 % % % ——注：由上海頤銘信息系統(tǒng)有限公司提供的“方正”電腦的維修記錄總計(jì) 39份；同方服份有限公司華東大區(qū)上海辦事處提供的“清華同方”維修記錄總計(jì) 58份，其中 4份為軟件故障；中國長城計(jì)算機(jī)深圳股份有限公司提供的“長城”電腦的維修記錄總數(shù)在幾百份，評(píng)價(jià)小組從中抽取 105份作為樣本數(shù)，其中 1份**區(qū) “20202020 年度學(xué)校計(jì)算機(jī)配置及更新項(xiàng)目”績效評(píng)價(jià)報(bào)告21是軟件故障。上海金陵電子網(wǎng)絡(luò)股分有限公司提供“聯(lián)想電腦報(bào)修分析報(bào)告”中，并沒有原始的維修記錄表。表 62：主要出現(xiàn)的故障件類型統(tǒng)計(jì) 品牌故障件類型長城 方正 同方 聯(lián)想 維修記錄總計(jì) 占比主板 22 19 20 155 216 %硬盤 11 10 6 108 135 %鍵盤 23 4 — 43 70 %顯示卡 8 1 — 57 66 %電源/電容 27 2 6 27 62 %內(nèi)存 5 1 12 33 51 %顯示器 — — 10 32 42 %光驅(qū)/軟驅(qū) 5 3 — 23 31 %鼠標(biāo) 3 1 — 26 30 %CPU — — — 8 8 %連接器amp。連接線 — — — 1 1 %總計(jì) 104 41 54 513 712 %注：由上海金陵電子網(wǎng)絡(luò)股分有限公司提供的維修記錄分析報(bào)告得出以上“聯(lián)想”的相關(guān)數(shù)據(jù)。? 根據(jù)調(diào)查問卷顯示的質(zhì)量故障情況問卷調(diào)查顯示，共有 %的人表示，配置計(jì)算機(jī)在使用不到一年就出現(xiàn)了故障；共有 ％的人表示，在 2年之內(nèi)出現(xiàn)了第一次故障。在故障類型中，硬盤內(nèi)存等存儲(chǔ)設(shè)備故障居第一位，反映人次占總調(diào)查人數(shù)的 %。表 63：第一次出現(xiàn)故障時(shí)間出現(xiàn)故障時(shí)間小于三個(gè)月三個(gè)月到半年半年到一年一年到兩年兩年到三年三年以上沒有發(fā)生過故障人數(shù) 22 42 54 36 28 17 16分項(xiàng)占比 % % % % % % %累積占比 % % % % % % 100%出現(xiàn)的主要故障時(shí)間和故障現(xiàn)象調(diào)查情況，見下面的表格。表 64：主要出現(xiàn)的故障現(xiàn)象主要故障現(xiàn)象 人數(shù) 百分比硬盤內(nèi)存等存儲(chǔ)設(shè)備故障 90 %鼠標(biāo)鍵盤等輸入設(shè)備故障 60 %顯示器等輸出設(shè)備故障 47 %**區(qū) “20202020 年度學(xué)校計(jì)算機(jī)配置及更新項(xiàng)目”績效評(píng)價(jià)報(bào)告22CPU處理器故障 31 %其他 1 %**區(qū) “20202020 年度學(xué)校計(jì)算機(jī)配置及更新項(xiàng)目”績效評(píng)價(jià)報(bào)告23七、措施建議（一）建立**區(qū)學(xué)校計(jì)算機(jī)配置資料數(shù)據(jù)庫建議同資產(chǎn)管理中心等相關(guān)單位，數(shù)據(jù)共享，形成數(shù)據(jù)上的 “無縫連接”。同時(shí)每年對**區(qū)各學(xué)校學(xué)生機(jī)、教師機(jī)數(shù)據(jù)進(jìn)行普查建檔，建立**區(qū)學(xué)校計(jì)算機(jī)配置資料數(shù)據(jù)庫。資料數(shù)據(jù)庫中除了對每年各學(xué)校的更新數(shù)據(jù)、存量、總量等相關(guān)數(shù)據(jù)外，還應(yīng)當(dāng)包括學(xué)校對報(bào)廢之后的計(jì)算機(jī)進(jìn)行再利用及捐送等情況，以利于相關(guān)主