公共管理學(xué)課程教學(xué)大綱(編輯修改稿)
2024-10-16 17:25 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、 不能解決社會(huì)福利和收入分配的公平公問題； 不能確定和控制宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡。 二、 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中公共管理職能的內(nèi)容： 限制壟斷和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)； 界定的維護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)，克服外部性； 6 提供公共物品； 保障收入分配的公正性； 調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)。 三、 公共管理職能的限度。 復(fù)習(xí)思考題： 如何理解公共管理職能的基本內(nèi)涵？ 公共管理的程序性職能和任務(wù)性職能各有哪些？ 我國(guó)傳統(tǒng)公共管理職能體系有何特征？在新的歷史時(shí)期其發(fā)展趨勢(shì)如何？ 試分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共管理職能體系的確定依據(jù)、構(gòu)成及 其可能范圍。 第四章 公共管理的過程 本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)： ? 公共政策的概念、性質(zhì) ? 公共政策與公共管理的關(guān)系 ? 公共政策的過程，即設(shè)計(jì)、執(zhí)行、評(píng)估、修正與終止 ? 公共權(quán)力與領(lǐng)導(dǎo) ? 領(lǐng)導(dǎo)方式與效能 ? 公共管理中的激勵(lì)與控制 第一節(jié)：公共政策的設(shè)計(jì)、執(zhí)行與評(píng)估 一、 公共政策與公共管理：公共政策的概念、公共政策與公共管理的關(guān)系。 二、 公共政策的性質(zhì)：利益傾向性、目標(biāo)導(dǎo)向性、合法性與強(qiáng)制性、穩(wěn)定性與時(shí)效性、多樣性與多效性。 三、 公共政策設(shè)計(jì)： 公共政策問題：公共政策的概念、特性與類型 公共政策制定：公共政策制定的原則、基本步驟。 四、 公共 政策的執(zhí)行： 政策執(zhí)行在政策過程中的地位與作用； 政策執(zhí)行研究的途徑：自上而下、自下而上 影響政策有效執(zhí)行的因素：公共政策問題的性質(zhì)、公共政策本身的因素、公共政策以外的因素。 五、 公共政策的評(píng)估： 政策評(píng)估的概念和意義； 公共政策評(píng)估的一般標(biāo)準(zhǔn)：效果指標(biāo)、效率標(biāo)準(zhǔn)、公正標(biāo)準(zhǔn)、政策回應(yīng)度、生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。 政策評(píng)估結(jié)果的處理方式：調(diào)整、持繼、終止、重組。 7 第二節(jié)：公共管理中的領(lǐng)導(dǎo) 一、 權(quán)力與領(lǐng)導(dǎo)： 權(quán)力的內(nèi)涵與來源； 權(quán)力與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。 二、 權(quán)力的內(nèi)容：引導(dǎo)、溝通、指導(dǎo)、獎(jiǎng)懲、培育。 三、 領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)效能： 領(lǐng)導(dǎo)方式：以領(lǐng)導(dǎo) 者對(duì)權(quán)力運(yùn)用的方式為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分：獨(dú)裁式領(lǐng)導(dǎo)、放任式領(lǐng)導(dǎo)、民主式領(lǐng)導(dǎo)；以領(lǐng)導(dǎo)者的作風(fēng)與態(tài)度為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分：以人為中心、以工作為中心； 領(lǐng)導(dǎo)效能。 四、 公共管理的領(lǐng)導(dǎo)者 第三節(jié)：公共管理中的激勵(lì)與控制 一、 公共管理的激勵(lì)與控制：激勵(lì)及激勵(lì)理論；激勵(lì)與控制。 二、 公共管理的控制目標(biāo)與過程：公共管理的控制目標(biāo)；公共管理的控制過程。 復(fù)習(xí)思考題： 什么是公共政策？公共政策的基本性質(zhì)是什么？ 公共問題與社會(huì)問題之間的聯(lián)系與區(qū)別。 權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)之間是怎樣的一種關(guān)系？ 公共管理控制過程包含哪些內(nèi)容？如何理解“衡量績(jī)效就是對(duì)公共管理 過程的控制”？ 第五章 公共管理的績(jī)效 本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)： ? 績(jī)效與績(jī)效管理的概念 ? 公共部門績(jī)效評(píng)估的“ 4E”取向 ? 公共部門績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)、方法和主要指標(biāo) ? 公共部門績(jī)效評(píng)估的主要困難及其改進(jìn)策略 ? 公共部門目標(biāo)管理的涵義及過程 ? 目標(biāo)管理的優(yōu)缺點(diǎn)及在公共部門運(yùn)用的限制 第一節(jié)：公共部門的績(jī)效管理 一、 績(jī)效管理概述 公共管理中的績(jī)效概念：公共管理的成本或目標(biāo)；公共部門的產(chǎn)出與效益；公共管理成本與收益的比較。 公共服務(wù)中的績(jī)效管理：三個(gè)基本的功能活動(dòng)；績(jī)效管理的作用、意義。 二、公共部門績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的選擇。 公共部門績(jī) 效評(píng)估指標(biāo)的四要素：經(jīng)濟(jì)、效率、效能、公平。 8 確定公共部門績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的要求：客觀性、可比性、時(shí)效性、易操作性、綜合性。 三、 公共部門績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建 政府績(jī)效測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和方法。 公共部門績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系。 第二節(jié)：公共部門的目標(biāo)管理 一、目標(biāo)管理的涵義 二、目標(biāo)管理的過程：設(shè)定組織目標(biāo)、目標(biāo)的具體化、目標(biāo)完成檢查和業(yè)績(jī)考評(píng)。 三、 目標(biāo)管理的實(shí)施：前提、實(shí)施。 四、 目標(biāo)管理的優(yōu)缺點(diǎn)和在公共部門應(yīng)用的局限。 復(fù)習(xí)思考題： 什么是績(jī)效？什么是公共部門的績(jī)效管理？ 試述衡量公共部門績(jī)效的“ 4E” 尺度。 什么是目標(biāo)管 理？目標(biāo)管理包括哪些過程？ 目標(biāo)管理有何優(yōu)缺點(diǎn)？在公共部門運(yùn)用有何局限？ 第六章 公共管理的責(zé)任與監(jiān)控 本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)： ? 公共權(quán)力的形成與發(fā)展 ? 公共權(quán)力的概念與性質(zhì) ? 公共權(quán)力與公共責(zé)任的統(tǒng)一 ? 公共責(zé)任的性質(zhì)與落實(shí) ? 對(duì)公共權(quán)力監(jiān)控的概念及監(jiān)控機(jī)制 ? 正確處理對(duì)公共權(quán)力監(jiān)控中的問題 第一節(jié)：公共權(quán)力與公共責(zé)任 一、公共權(quán)力與公共責(zé)任 公共組織發(fā)展及公共權(quán)力的形成。 公共權(quán)力的內(nèi)涵及特征。 公共權(quán)力與公共責(zé)任的統(tǒng)一。 二、公共責(zé)任的性質(zhì)與落實(shí) 責(zé)任的概念 公共責(zé)任的性質(zhì) 公共責(zé)任的落實(shí) 第二節(jié)：公共權(quán)力的 監(jiān)控 9 一、對(duì)公共權(quán)力監(jiān)控的涵義 對(duì)公共權(quán)力監(jiān)控的基本涵義 對(duì)公共權(quán)力監(jiān)控的對(duì)象和方式 二、公共權(quán)力監(jiān)控的機(jī)制 公共權(quán)力監(jiān)控機(jī)制的必要性 公共權(quán)力監(jiān)控的類型和機(jī)制 外部與內(nèi)部監(jiān)控：立法監(jiān)控、司法
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