行政組織的演變(1)(編輯修改稿)
2025-06-17 15:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 度集權(quán)與地方適度分權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)條件下各國的共同要求。 第二節(jié) 中國行政組織的演變 一、中國古代的行政組織 （一）夏、商、周時(shí)期的行政組織 （二）秦、漢時(shí)期的行政組織 （三）隋唐時(shí)期的行政組織 （四）宋、元、明、清時(shí)期的行政組織 中國古代行政組織的特點(diǎn) 1．強(qiáng)化中央集權(quán)，集國家最高權(quán)力于一人之手。 2．行政組織演變有前后因襲、循序漸進(jìn)的特點(diǎn)。獨(dú)相制到三公制；三省制到一省制；一省制到內(nèi)閣的演變；六部。 3．結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，分工精細(xì)，層級節(jié)制，集中統(tǒng)一。 4．強(qiáng)烈的宗法色彩，由“家”而“國”，由“私”而“公”，由“內(nèi)”而“外”的特點(diǎn)。 二、中華民國的行政組織 （一）南京臨時(shí)政府時(shí)期的行政組織 （ 1912—1913年） 《 臨時(shí)政府組織大綱 》 ，總統(tǒng)制，行政部門共設(shè)九部。 1912年 3月， 《 中華民國臨時(shí)約法 》 ，三權(quán)分立原則，改總統(tǒng)制為參議院下的內(nèi)閣制。 （二）北洋政府時(shí)期的行政組織 （ 1913—1928年） 1913年，袁世凱任大總統(tǒng)。次年 《 新約法 》 “總統(tǒng)制 ” 。 1915年 12月，向帝制的過渡， 1916年，洪憲帝制失敗。袁死后經(jīng)張勛復(fù)辟、南北政府對峙等局面，政制在帝制、總統(tǒng)制、內(nèi)閣制之間來回變動(dòng)。 （三）國民政府時(shí)期的行政組織（ 1927—1949年） 1927年 9月，南京國民政府成立。名義上按孫中山的五院制設(shè)。 國民政府設(shè)主席一人（后稱總統(tǒng)），為中華民國元首和國民政府委員會主席．并兼任陸、海、空軍總司令。國民政府主席及委員組成國民政府會議共商國務(wù)。國民政府由五院組成。 地方行政組織設(shè)省、縣兩級，在省與縣之間，有一級行政督察區(qū)。縣以有區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、保、甲等基層組織。 （四）中華民國的行政組織特點(diǎn) １．中華民國的行政組織在其初創(chuàng)期，接受了西方三權(quán)分立與民主共和國的思想，初具現(xiàn)代的特征，這較之封建時(shí)期進(jìn)步。但這一進(jìn)步是脆弱的和有限的。 2．孫中山提出的政權(quán)和治權(quán)相區(qū)別，在國民大會下實(shí)行立法、行政、司法
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