公共物品與公共選擇理論(編輯修改稿)
2025-06-17 05:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （ 3）政府補(bǔ)助 —— 教育衛(wèi)生及從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的民營(yíng)企業(yè) 政府公共工程的實(shí)例 ? 美國(guó)西部的哥倫比亞適宜進(jìn)行水電開發(fā)，但首先需要在上游建設(shè)一個(gè)蓄水庫（餓馬水壩）。這個(gè)水庫可以貯存雨季的水供旱季使用，也可以貯存多雨年度的水供旱年度使用。當(dāng)水庫防閘時(shí)，可以流經(jīng)下游的 12個(gè)水壩，每個(gè)水壩都可以發(fā)電，而且 3/4的電力都是有下游提供的。因此，私人公司是不愿開發(fā)餓馬水壩的，因?yàn)樗拇蟛糠质找鎸w其它私人電力公司。結(jié)果餓馬水壩就成為美國(guó)的一項(xiàng)公共工程，通過政府來建設(shè)。 ? 在這里，雖然政府干預(yù)是必要的，但公有制或政府的公共提供并非唯一的解決辦法。政府也可以允許私人公司通過法律授權(quán)向餓馬水壩的收益者征收費(fèi)用；政府還可以付給私人公司一種補(bǔ)助金，以補(bǔ)償因修建餓馬水壩而受到的利益損失。下游的收益人也可以自愿組織起來修建餓馬水壩；或設(shè)計(jì)一個(gè)公私混合的組織，在這個(gè)組織的指揮下，政府負(fù)責(zé)修建水壩，發(fā)電設(shè)備則由私營(yíng)企業(yè)提供。但是，在美國(guó)，政府不喜歡付給大公司補(bǔ)助金或賦予私人公司征收費(fèi)用的權(quán)利，并且這種自愿組成的組織因?yàn)榇嬖诶鏇_突不易組織起來。因此，在這種情況下，政府常常舉辦公共工程。 ? 分析： 公共工程在各國(guó)的歷史上或當(dāng)代都是由政府投資的主要對(duì)象，這受政府活動(dòng)范圍的直接影響，政府活動(dòng)的范圍是什么，這是每一個(gè)國(guó)家都要面對(duì)的問題。 ? 古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人亞當(dāng) 斯密把政府的活動(dòng)范圍歸納為三點(diǎn)：防務(wù)、司法裁判和一些公共工程。這種劃分在自由資本主義時(shí)期表現(xiàn)突出。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，公共工程仍然是政府投資的主要對(duì)象。這與許多公共工程通常是私人無力提供或不愿意提供，或由政府來提供可以起到更加積極的作用有關(guān)。餓馬水壩成為一項(xiàng)公共工程，應(yīng)當(dāng)說較為典型的反映了這些原因。 （三）特別奉獻(xiàn)：關(guān)于公共物品私人提供的研究和實(shí)踐 ? 下面這個(gè)故事說明什么 ? ? 前天去郵一個(gè)光驅(qū) ...我用一個(gè)厚紙箱裝好又填充了不少東西。裝得結(jié)結(jié)實(shí)實(shí) ...到了郵政所營(yíng)業(yè)員看看 ...開始說不給郵 ...說怕摔壞 ..后來又說郵可以必須用木箱裝！ 我暈 ......郵個(gè)光驅(qū)用木箱郵！ 太夸張了吧！ 怒 ...不郵了！快遞 ... ? 郵政 ......你虧損純屬活該 ...如果是真正的企業(yè)早就應(yīng)該倒閉了！ ? 資料來源：洛陽信息港 政府在公共物品供給方面也會(huì)存在諸多缺陷，主要有： ? a、公共物品的政府供給在總體上不足； ? b、公共物品的種類和數(shù)量無法滿足公眾對(duì)公共物品的多元化需求； ? c、公共物品的供給效率低下； ? d、容易滋生尋租與腐敗，從而加大了公共物品的成本，造成資源的浪費(fèi)和公共物品質(zhì)量下降等。 公共物品私人提供的前提條件： ? 在技術(shù)上或法律上實(shí)現(xiàn)排他成為可能 ? 可能排他的實(shí)例：收費(fèi)的路橋、電影、有線電視 ? 難以排他的實(shí)例：社區(qū)滅蚊的好處、燈塔 ? 如果技術(shù)上難以排他，必須借助 法律手段 ，如：電腦軟件，音像制品等。 ? 結(jié)論： 不同的公共物品，其排他的難度是不同的，排他難度越小，越趨向于私人提供；排他難度越大，越趨向于公共提供。 補(bǔ)充：專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)了 “ 知識(shí) ” 的供給 ? 正是由于 “ 知識(shí) ” (包括藝術(shù)，如文學(xué)、音樂、電影等）具有很強(qiáng)的外部性，具有公共物品的特征，為了保證其供給，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中必須用法律 —— 專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)來保護(hù)這些公共物品的創(chuàng)造者的利益。只有這樣， “ 知識(shí) ” 的供給才會(huì)越來越豐富。知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就是實(shí)現(xiàn)了在法律上實(shí)現(xiàn)排他。要使用受專利或知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的公共物品，必須得到 “ 轉(zhuǎn)讓 ” 。 ? 常見的轉(zhuǎn)讓方式有： ? ① 獨(dú)占許可 (Exclusive License) ? ② 排他實(shí)施許可 (Sole License) ? ③ 普通實(shí)施許可 (Simple License) ? ④ 從屬許可（ dependent license） ① 獨(dú)占許可 Exclusive License 許可方 受讓方 第三方 專利 自己
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