【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 民就與中值選民一起投票。在這兩種情況下，中值選民的偏好結(jié)果被通過(guò)。 而平均偏好 90億美元和最大多數(shù)偏好 150美元，均不能通過(guò)。 56 一、直接民主制下的公共選擇 ⑶實(shí)際中：循環(huán)周期現(xiàn)象出現(xiàn)的可能性與投票人的數(shù)量和可供選擇的方案數(shù)量成正比。 57 一、直接民主制下的公共選擇 ㈤互投贊同票，又稱投票交易 ⒈互投贊成票，是多數(shù)規(guī)則選舉制度中的合作行為。即一投票者在投票贊成自己強(qiáng)烈偏好的議案的同時(shí)，也贊成與自己關(guān)系不大甚至稍有損害的，而對(duì)另一投票者至關(guān)重要的議案，以換取該投票者對(duì)自己強(qiáng)烈偏好議案的支持。 58 一、直接民主制下的公共選擇 投票者 凈收益 議案 甲 乙 丙 凈收益總額 A 160 60 55 45 B 40 150 40 70 多數(shù)規(guī)則下，三個(gè)投票者由于議案 A和 B的通過(guò)所得到的效用的變化。 59 一、直接民主制下的公共選擇 ⒉互投贊成票的前提，人們對(duì)每一項(xiàng)議案的成本收益分析的結(jié)果是不同的。參與者之間對(duì)不同議案的不同偏好程度是公開。 ⒊ 存在的問(wèn)題 ⑴由于交易總是限于一定規(guī)模的選民，對(duì)那些沒(méi)有參與交易的選民而言，其個(gè)人收益很可能由于這些交易而受到嚴(yán)重?fù)p害。 ⑵參與投票的選民可能隱瞞或公開錯(cuò)誤的偏好信息，以騙取交易機(jī)會(huì)。從而難以判斷互投贊成票的社會(huì)福利后果。 60 一、直接民主制下的公共選擇 ㈥投票者眾多時(shí)的直接民主制 以上四種直接民主制下的投票方法（全體一致規(guī)則、多數(shù)規(guī)則、循環(huán)投票現(xiàn)象、互投贊同票），是公共選擇理論研究的重點(diǎn)投票規(guī)則。但無(wú)論哪一種方法，在投票者人數(shù)眾多時(shí)都是很難得出最終決策結(jié)果的。 對(duì)此，有人認(rèn)為，現(xiàn)代通訊的發(fā)展為所有公民都直接參與民主投票的公共事務(wù)決策機(jī)制，在不久的將來(lái)將會(huì)成為可能。 61 一、直接民主制下的公共選擇 但是，公共選擇理論又發(fā)現(xiàn)，在所有水平上的直接民主制又有著共同的缺點(diǎn)：如果民主決策中不考慮過(guò)程參與者之間的有見識(shí)的爭(zhēng)論，而僅僅依靠發(fā)達(dá)的通訊技術(shù)來(lái)使公民直接投票做出決策，就可能損害所做決策的質(zhì)量。這也正是直接民主制必然走向代議民主制的原因。 62 二、代議制民主中的公共選擇 所謂代議制民主，是指通過(guò)選舉，委托專門的代表來(lái)行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力的一種制度安排。 在公共選擇理論中，對(duì)代議制民主的研究主要集中在四個(gè)方面，即投票規(guī)則、政黨行為、選民在選舉代表過(guò)程中的行為以及利益集團(tuán)在集體決策中的作用。 其中，直接民主制下對(duì)于投票規(guī)則的研究幾乎都可以直接移植到代議制民主中來(lái)。 63 二、代議制民主中的公共選擇 ㈠政黨行為 ⒈政黨的定義：政黨是一部分政治主張相同的人所結(jié)合的，以爭(zhēng)取民眾或控制政府的活動(dòng)為手段，以謀促進(jìn)國(guó)家利益，實(shí)現(xiàn)共同理想的有目標(biāo)、有紀(jì)律的政治團(tuán)體。 執(zhí)政黨是為了再次當(dāng)選而行動(dòng)，在野黨則是為了在選舉中擊敗執(zhí)政黨奪取權(quán)力而行動(dòng)。 64 二、代議制民主中的公共選擇 ⒉政黨的經(jīng)濟(jì)人特性：唐斯認(rèn)為，在代議制民主中，設(shè)定政黨的目的并不是為了實(shí)現(xiàn)自己的政策而要在選舉中獲勝，而是為了在選舉中獲勝并實(shí)施其政策的。因此，在政黨政治下，政治競(jìng)爭(zhēng)也就是政黨間的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的目的不過(guò)是上臺(tái)執(zhí)政并最終控制政府和社會(huì)資源的分配；同時(shí)，政黨的官員們所追求的也不是社會(huì)福利的最大化，而是由選票最大化帶來(lái)的收入、名聲及權(quán)力等好處。 65 二、代議制民主中的公共選擇 ⒊政黨與選民之間的交換關(guān)系：具體到實(shí)際的競(jìng)選過(guò)程中，如果把政黨的政治綱領(lǐng)比喻成一攬子公共產(chǎn)品的話，投票人對(duì)公共產(chǎn)品的偏好則集中反映在各自所支持的政黨的競(jìng)選綱領(lǐng)和施政綱領(lǐng)中；而各政黨為了贏得選票，取得競(jìng)選勝利，往往會(huì)在其競(jìng)選綱領(lǐng)中承諾為大多數(shù)選民提供他們所希望的公共產(chǎn)品。 66 二、代議制民主中的公共選擇 ㈡公共選擇者的行為 ⒈公共選擇者定義：這里所說(shuō)的公共選擇者，指能從政府實(shí)施的政策中獲得利益的人，即擁有自己的效用期待并能最終實(shí)現(xiàn)的人。根據(jù)理性經(jīng)濟(jì)人的原理，投票者往往會(huì)通過(guò)判斷從各政黨的政策中所獲利益的差異，即從所謂的政黨間的期待效用差，來(lái)選擇能夠給予他們最大效用的政黨。 67 二、代議制民主中的公共選擇 ⒉經(jīng)濟(jì)人行為：然而，并不是所有的投票者都能從選舉活動(dòng)中獲得好處，公共選擇所做的決策既可以是提高社會(huì)的總福利，也可以是對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行再分配，而同一項(xiàng)公共決策不可能實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目的。這時(shí)，就出現(xiàn)了投票者是否會(huì)真正表達(dá)其偏好，從而進(jìn)行投票的問(wèn)題。 68 二、代議制民主中的公共選擇 公共選擇理論研究發(fā)現(xiàn)，人們?cè)谕镀边^(guò)程中，往往不是真實(shí)地反映他們的偏好，而是有著自己的策略選擇。具體來(lái)說(shuō)，主要有兩種行為方式： 一是隱瞞偏好 ，即人們會(huì)通過(guò)隱瞞或從低申報(bào)自己對(duì)某項(xiàng)公共產(chǎn)品的偏好，以此來(lái)承擔(dān)較少或逃避公共產(chǎn)品生產(chǎn)的成本費(fèi)用； 二是策略性投票 ，即投票者個(gè)人或聯(lián)合體在投票時(shí)所做的有利于自己的各種戰(zhàn)略。 因此，在將個(gè)人偏好轉(zhuǎn)化為社會(huì)偏好的過(guò)程中，研究公共選擇者的行為就顯得十分重要。 69 二、代議制民主中的公共選擇 ㈢ 利益集團(tuán) ⒈利益集團(tuán)的涵義 ⑴利益集團(tuán) —— 就是具有特定共同利益要求的人們構(gòu)成的、并試圖通過(guò)影響政府的政策和行為來(lái)實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自己利益的社會(huì)群體，它既包括具有一定規(guī)則和組織結(jié)構(gòu)的利益團(tuán)體，也包括大量松散的、缺少組織形態(tài)的利益集團(tuán)類型。 70 二、代議制民主中的公共選擇 ⑵利益集團(tuán)的特征 ①它是一個(gè)有組織的集團(tuán)。它是由眾多當(dāng)事者組成的一個(gè)群體，是一定屬性相同或相似的人們的集合體，對(duì)其成員具有一定的吸引力。 ②成員具有共同的利益或目標(biāo)，戰(zhàn)略明確。一般促使利益集團(tuán)形成的基礎(chǔ)有共同的收入來(lái)源，相同的收入水平，相同的行業(yè)，同一地區(qū)，以及相同的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)上的特征，如同年齡，同性別等。 ③它為了共同利益向政府機(jī)構(gòu)提出要求或施加壓力，使政策符合它的需要。 71 二、代議制民主中的公共選擇 ⒉利益集團(tuán)的分類 ⑴利益集團(tuán)按其性質(zhì)可以分為兩大類 ①私人利益集團(tuán)，也稱職業(yè)性利益集團(tuán)，主要是為自己的會(huì)員追求利益，如各國(guó)的農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)、勞工組織和工商業(yè)利益集團(tuán)等。 ②公共利益集團(tuán)，也稱非職業(yè)性利益集團(tuán)，其目標(biāo)則為整個(gè)社會(huì)謀利，如環(huán)保組織，婦女運(yùn)動(dòng)組織等。 72 二、代議制民主中的公共選擇 ⑵按利益集團(tuán)高級(jí)和低級(jí)層次以及出現(xiàn)的時(shí)間先后順序劃分 也有學(xué)者將利益集團(tuán)劃分為原始社會(huì)組織、習(xí)慣（風(fēng)俗）型利益集團(tuán)、組織上和制度上的利益集團(tuán)、自我保護(hù)型利益集團(tuán)、倡導(dǎo)公益型的利益集團(tuán)或興趣愛(ài)好型的利益集團(tuán)。 73 二、代議制民主中的公共選擇 ①最初級(jí)的利益集團(tuán)性質(zhì)的組織是原始氏族組織。 ②隨著社會(huì)發(fā)展的演進(jìn)，又出現(xiàn)了一些類似家庭、家族的社會(huì)組織。 ③隨著社會(huì)、國(guó)家的發(fā)展完善，出現(xiàn)了軍隊(duì)、官僚機(jī)構(gòu)和教會(huì)這樣的國(guó)家制度上和社會(huì)組織上的社會(huì)集團(tuán)。 ④自我保護(hù)型的利益集團(tuán)也稱局部或功能利益集團(tuán)。 ⑤倡導(dǎo)公益型利益集團(tuán)。 ⑥興趣和愛(ài)好協(xié)會(huì)是有著相同習(xí)慣、愛(ài)好和行為方式的人們的集體，這樣的集體一般不涉足政治領(lǐng)域。 74 二、代議制民主中的公共選擇 ⑶按成立宗旨和工作性質(zhì)劃分，利益集團(tuán)可分為：企業(yè)、勞工、農(nóng)業(yè)、種族、民族、婦女、宗教、福利、公共利益、外國(guó)利益、單一問(wèn)題等。 75 二、代議制民主中的公共選擇 ⑷奧爾森將利益集團(tuán)分為三類： ①特權(quán)集團(tuán)，在特權(quán)集團(tuán)中，某些成員，甚至每一個(gè)成員，都有動(dòng)機(jī)保證集體物品得以提供，即使自己承擔(dān)全部成本也在所不惜。特權(quán)集團(tuán)一般規(guī)模比較小。 ②中級(jí)集團(tuán)，在中級(jí)集團(tuán)中，沒(méi)有一個(gè)成員能從集團(tuán)公共物品中獲得足夠多的收益以刺激自己?jiǎn)为?dú)提供公共物品，而且每個(gè)成員都能相互注意到對(duì)方的行為，能識(shí)別他人是否為公共物品的提供盡力。 ③潛在集團(tuán)，這類集團(tuán)規(guī)模較大，因而不能提供任何刺激以促使個(gè)人參與生產(chǎn)公共物品或承擔(dān)公共物品生產(chǎn)的成本。 76 二、代議制民主中的公共選擇 ⒊利益集團(tuán)的作用與手段 ⑴作用： 利益集團(tuán)是政治主體或政治共同體的一個(gè)重要因素，在西方國(guó)家的立法行政過(guò)程中產(chǎn)生重要影響，特別是在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，利益集團(tuán)對(duì)政府的影響不斷加強(qiáng)。在立法過(guò)程中，他們采取不同的有效方式作用于立法行政過(guò)程，以達(dá)到制定有利于集團(tuán)的法律的目的。 在美國(guó)，利益集團(tuán)政治是美國(guó)政治的核心。有人說(shuō)，美國(guó)的決策是由政府、政黨和利益集團(tuán)共同做出的，或者說(shuō)是由總統(tǒng)、國(guó)會(huì)和利益集團(tuán)共同制定的。 77 二、代議制民主中的公共選擇 ⑵手段： 利益集團(tuán)利用各種有效方式影響立法行政。 主要有： ①為缺乏信息的選民免費(fèi)提供信息，竭力鼓動(dòng)他們支持自己。 ②向政治家或議員提供他們所缺乏的專業(yè)技術(shù)信息。 ③給予議員們政治資助，鼓動(dòng)他們批準(zhǔn)有利于特殊利益集團(tuán)的議案，并把它混在一攬子政策之中以防被識(shí)破。 78 二、代議制民主中的公共選擇 ④與其他特殊利益集團(tuán)相互捧揚(yáng)，互投贊成票。 除上述活動(dòng)方法外，還有：游說(shuō)、公開運(yùn)動(dòng)、和平示威、影響選舉、停止合作、甚至恐怖活動(dòng)等。 79 二、代議制民主中的公共選擇 ⒋決定利益集團(tuán)影響力和實(shí)力的因素 ⑴取決于一定的政治制度的性質(zhì)，取決于有關(guān)的法律規(guī)定。 ⑵取決于利益集團(tuán)本身的合理合法性。一種意見、一項(xiàng)利益受公眾支持的程度越高，也就越容易表達(dá)和實(shí)現(xiàn)。利益集團(tuán)的合理合法性有兩層含義，一是其存在的合理合法性；一是其行為的合理合法性。 80 二、代議制民主中的公共選擇 ⑶取決于其是否有有效的制裁手段。自我保護(hù)型的利益集團(tuán)或壓力集團(tuán)之所以有巨大的政治影響力，就是因?yàn)槠溆惺钟行е撇檬侄巍? ⑷取決于其占有的資源的多少。包括金錢、物資和人力。 ⑸取決于利益集團(tuán)成員的決心和獻(xiàn)身精神。 81 二、代議制民主中的公共選擇 ⒌利益集團(tuán)在政治上的影響 ⑴利益集團(tuán)在政治中可起到一些積極作用： 利益集團(tuán)費(fèi)盡人力、物力、財(cái)力對(duì)立法過(guò)程進(jìn)行一系列影響，本質(zhì)上都是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)本集團(tuán)的利益，但客觀上也起到了一定的積極作用。 ①利益集團(tuán)可以彌補(bǔ)政策制定和立法方面的不足之處，利益集團(tuán)的存在和與政黨的相互制衡實(shí)際上能起到有效的糾偏作用。在美國(guó)，議員是由地理區(qū)域產(chǎn)生的，這種方式產(chǎn)生的議員在代表地區(qū)利益方面比較稱職，但在代表功能和行業(yè)的利益上較不理想，利益集團(tuán)可以彌補(bǔ)。 82 二、代議制民主中的公共選擇 ②利益集團(tuán)的存在和發(fā)展也是民主意識(shí)進(jìn)步的一個(gè)體現(xiàn)。利益集團(tuán)的存在加大了不同階級(jí)、階層集團(tuán)、派別等對(duì)于政治權(quán)力和政府決策的影響，也使政治決策過(guò)程中更加關(guān)注各個(gè)方面的利益。 ③利益集團(tuán)對(duì)團(tuán)體成員的利益有增進(jìn)的功能。利益集團(tuán)的立法功能已成為不同利益要求的人們爭(zhēng)取參政、維護(hù)自身權(quán)益的重要渠道。 83 二、代議制民主中的公共選擇 ⑵利益集團(tuán)的發(fā)展壯大也呈現(xiàn)出了消極的一面