【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用 。按 “ 以事定費(fèi) ” 的方式對(duì)其基本醫(yī)療服務(wù)政策性虧損核定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi) 。為其安排公共衛(wèi)生服務(wù)、非醫(yī)方責(zé)任的醫(yī)療欠費(fèi)等專項(xiàng)補(bǔ)助。從 2021 年起，繼 續(xù)推進(jìn)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和藥品零加成改革試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)，爭(zhēng)取到 2021 年建立起比較合理的醫(yī)藥費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。 (由市財(cái)政委、發(fā)展改革委、衛(wèi)生人口計(jì)生委負(fù)責(zé) ) 、對(duì)中醫(yī)院 (含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院 )、傳染病醫(yī)院、職業(yè)病防治院、精神病醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院等承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)比例較重的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，以及開(kāi)展臨床重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、科研教學(xué)和發(fā)展特色?？茖２〉墓⑨t(yī)院，在投入政策上予以傾斜。 (由市財(cái)政委、發(fā)展改革委、衛(wèi)生人口計(jì)生委、教育局負(fù)責(zé) ) 、深圳公立醫(yī)院監(jiān)管制度改革 、衛(wèi)生部門要明確行業(yè)監(jiān) 督管理重點(diǎn)，按照《醫(yī)療服務(wù)整體管理與質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理績(jī)效實(shí)施行業(yè)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。 (由市衛(wèi)生人口計(jì)生委負(fù)責(zé) ) 、建立公立醫(yī)院質(zhì)量監(jiān)管和評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。 (由市衛(wèi)生人口計(jì)生委負(fù)責(zé) ) 、全面推行醫(yī)療服務(wù)信息公開(kāi)制度。 (由市衛(wèi)生人口計(jì)生委負(fù)責(zé) ) 、加快形成多元辦醫(yī)格局 、加快民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。在稅收征管、投資融資、人才引進(jìn)、技術(shù)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)、科研立項(xiàng)、科目設(shè)置、設(shè)備許可、轉(zhuǎn)診服務(wù)、職稱評(píng)定和繼續(xù)教育等方面給予民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與 公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同等待遇。 (由市衛(wèi)生人口計(jì)生委、人力資源保障局、發(fā)展改革委、地稅局負(fù)責(zé) ) 、落實(shí)民辦非營(yíng)利性醫(yī)院稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)利性醫(yī)院稅收政策，放寬社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域的政策。 (由市地稅局、國(guó)稅局、衛(wèi)生人口計(jì)生委負(fù)責(zé) ) 、積極穩(wěn)妥推行部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制。 (由市衛(wèi)生人口計(jì)生委、人力資源保障局、發(fā)展改革委、編辦負(fù)責(zé) ) 、鼓勵(lì)有資質(zhì)的人員開(kāi)設(shè)醫(yī)療保健門診部 (診所 )。到 2021 年，社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)、診療服務(wù)量達(dá)到全市醫(yī)療服務(wù)總量的 30%以上。 (由市衛(wèi)生人口計(jì)生委、 人力資源保障局負(fù)責(zé) ) 、鼓勵(lì)民營(yíng)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)社會(huì)資本包括境外資本來(lái)深合資、獨(dú)資辦醫(yī)，鼓勵(lì)其以收購(gòu)、兼并、托管等形式，參與政府、國(guó)有企事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理。鼓勵(lì)其興辦高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引進(jìn)境外專業(yè)醫(yī)院管理人才對(duì)醫(yī)院進(jìn)行管理，發(fā)展個(gè)性化、高端或特需服務(wù)，提高全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)國(guó)際化水平。 (由市發(fā)展改革委、衛(wèi)生人口計(jì)生委、人力資源保障局、財(cái)政委負(fù)責(zé) ) 、完善醫(yī)療救助體系。 到 2021 年，整合全市醫(yī)療救助專項(xiàng)資金，形成財(cái)政撥付、福利基金、慈善捐助等多渠 道資金籌措體系。建立健全醫(yī)療救助制度，制定醫(yī)療救助的對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、支付渠道和發(fā)放程序。 (由市民政局、財(cái)政委、人力資源保障局、衛(wèi)生人口計(jì)生委負(fù)責(zé) ) 據(jù)深圳市統(tǒng)計(jì)局《 2021 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示：深圳社會(huì)保險(xiǎn)體系不斷完善。年末全市有 萬(wàn)人參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)， 萬(wàn)人參加了失業(yè)保險(xiǎn)，分別比上年增長(zhǎng) %和 %；年末社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù) 萬(wàn)人，增長(zhǎng) %。其中，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù) 萬(wàn)人，增長(zhǎng) %；勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù) 萬(wàn)人，增長(zhǎng) %；少兒醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù) 萬(wàn)人，增長(zhǎng) %。社區(qū)服務(wù)設(shè)施 6148 個(gè)，增長(zhǎng) %。 綜述： 從上述數(shù)據(jù)可以看出，深圳市公立醫(yī)院改制對(duì)深圳民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)來(lái)看存在著四個(gè)方面的問(wèn)題： 民營(yíng)醫(yī)院獲得擴(kuò)大市場(chǎng)的機(jī)會(huì)； 深圳醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈； 民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)技人才將得到一定的改善、提升機(jī)會(huì)； 民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要高度重視市政醫(yī)保政策的執(zhí)行； 藥品利潤(rùn)比例將大大降低； 三、深圳醫(yī)療市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展分析 、現(xiàn)有的市屬公立醫(yī)療單位及分布情況： （附件） 、在建或已立項(xiàng)的公立醫(yī)療單位及分布情況： 、濱海醫(yī)院：是深港醫(yī)療衛(wèi)生合作的重要項(xiàng)目，也是深圳試點(diǎn)公立醫(yī)院改革的重要部分。將為全國(guó)公立醫(yī)院改革打造一個(gè)樣板醫(yī)院。深圳積極尋求與香港的合作，目的在于充分利用香港先進(jìn)的醫(yī)療、科研資源、醫(yī)療道德等，以及引進(jìn)香港先進(jìn)的醫(yī)院管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高深圳的醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量。 、新安醫(yī)院：位于寶安中心區(qū)濱海片區(qū)，政府投資１２億元，規(guī)劃床位１０００張，建筑總面積１７萬(wàn)平方米。這是一家集醫(yī)療、教學(xué) 、科研為一體的大型現(xiàn)代化綜合性醫(yī)院，預(yù)計(jì)將于2021年底建成并投入使用。這家醫(yī)院的定位是要建成深圳西部區(qū)域性醫(yī)療中心， 、寶荷醫(yī)院：市政府投資超過(guò)１０億元，設(shè)計(jì)床位８００張，是大運(yùn)會(huì)五個(gè)非場(chǎng)館配套項(xiàng)目之一。醫(yī)院以創(chuàng)傷急救、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)為主要特色，預(yù)計(jì)將于2021年投入使用。該醫(yī)院定位為服務(wù)大運(yùn)會(huì)，同時(shí)將建成東部的區(qū)域性醫(yī)療中心，有效地提升龍崗區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力和診療技術(shù)水平。 、市第三人民醫(yī)院：政府投資８億元，位于龍崗布吉水徑北，將于２００９年底落成使用。 、新明 醫(yī)院：位于光明新區(qū)的市級(jí)綜合性醫(yī)院已經(jīng)立項(xiàng)，規(guī)劃８００張病床； 、聚龍醫(yī)院：位于龍崗大工業(yè)區(qū)的市級(jí)醫(yī)院； 、龍崗區(qū)中醫(yī)院：該院的立項(xiàng)結(jié)束了龍崗區(qū)沒(méi)有中醫(yī)院的歷史； 、孫逸仙心血管醫(yī)院：總投資 億元，位于深圳市南山區(qū)白石三道南、沙河?xùn)|路東，總建筑面積 萬(wàn)平方米，設(shè) 500 個(gè)床位，日門診量預(yù)計(jì)800 人次。預(yù)計(jì) 2021 年建成使用； 、健寧醫(yī)院：設(shè)計(jì) 800 張，醫(yī)院新建工程和醫(yī)院擴(kuò)建工程將構(gòu)成深圳市未來(lái)精神衛(wèi)生保障機(jī)構(gòu)。預(yù)選占地 10200 平方米，初步選址龍崗坪山地段，今后作為精神疾病康復(fù)?？漆t(yī)院?？祵庒t(yī)院擴(kuò)建工程將在醫(yī)院原門診樓舊址上新建綜合樓，占地面積 15096 平方米，總建設(shè)面積 27827 平方米； 、現(xiàn)有的各區(qū)醫(yī)療單位分布情況： （稍具規(guī)模） 、福田區(qū)： 31 家（附件）； 、羅湖區(qū)： 37 家（附件）； 、南山區(qū)： 16 家（附件）； 、寶安區(qū)： 27 家（附件）； 、龍崗區(qū)： 26 家（附件）； 、鹽田區(qū)： 4 家（附件）； 以上數(shù)據(jù)非完全性數(shù)據(jù)，基本一級(jí)以上醫(yī)院概括在內(nèi)； 、現(xiàn)有的各區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社康中心數(shù)量統(tǒng)計(jì)： 、據(jù)深圳市衛(wèi)生系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示全市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)約為： 1806 家；（附件） 、據(jù)深圳市衛(wèi)生系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示社康中心約為： 613 家；（附件） 、綜述： 截至 2021 年初，全市有衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu) 1806 間，其中醫(yī)院 100 間。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擁有床位 19913 張，比上年增加 1827 張，其中醫(yī)院病床 18435 張，增 加 1669張。全市有衛(wèi)生技術(shù)人員 萬(wàn)人，增長(zhǎng) %。全年各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成診療量 6842 萬(wàn)人次，增長(zhǎng) %，其中處理急診 518 萬(wàn)人次。收治住院病人 萬(wàn)人，增長(zhǎng) %。病床使用率 %。出院病人治愈率為 %。 “ 十一五 ” 期間，市政府將投資１８５億元建設(shè)９５個(gè)衛(wèi)生項(xiàng)目。其中，特別對(duì)寶安、龍崗進(jìn)行重點(diǎn)扶持。到2021年，全市將新增病床１2021張，并在每個(gè)區(qū)至少建設(shè)一家市級(jí)綜合醫(yī)院。 由上述可見(jiàn)，深圳關(guān)內(nèi)醫(yī)療單位已經(jīng)趨向飽和和成熟，公立醫(yī)院履蓋了關(guān)內(nèi)的基本醫(yī)療保 障；關(guān)內(nèi)的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)唯一的生存和發(fā)展就是適時(shí)轉(zhuǎn)型，向?qū)？漆t(yī)院、高端醫(yī)院轉(zhuǎn)變； 龍崗、寶安二區(qū)在未來(lái)三年內(nèi)醫(yī)療市場(chǎng)將競(jìng)爭(zhēng)激烈；能夠把握新的醫(yī)療市場(chǎng)變化和醫(yī)改政策；及時(shí)快速區(qū)域?qū)？漆t(yī)療品牌，強(qiáng)化市場(chǎng)占有率，提升市民品牌忠誠(chéng)度將是這二個(gè)區(qū)域內(nèi)民營(yíng)醫(yī)療單位的唯一發(fā)展策略和方向。深圳 XX 醫(yī)院所處的地理位置和所服務(wù)的群體特性（見(jiàn)后續(xù)分析報(bào)告），上述因素對(duì) XX 醫(yī)院在未來(lái)三年內(nèi)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展不會(huì)有太大的影響，但能否在這三年內(nèi)奠定 XX 醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)勢(shì)，將決定 XX 醫(yī)院的未來(lái)和發(fā)展。 四、深圳人口數(shù)量及消費(fèi)能力分 析： 、人口、人民生活和社會(huì)保障 全市年末常住人口 ，比上年末增加 ，增長(zhǎng) %。其中戶籍人口 萬(wàn)人，占常住人口比重 %；非戶籍人口 萬(wàn)人，占比重 %。（只含 暫住半