上海國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展情況介紹(編輯修改稿)
2025-06-16 04:11 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 地資產(chǎn)注入，上海成立了土地儲(chǔ)備中心，對(duì)破產(chǎn)兼并企業(yè)的土地進(jìn)行回購(gòu)?fù)斜P(pán)，拓寬企業(yè)資產(chǎn)的變現(xiàn)渠道 。 6/15/2021 Page 17 上海國(guó)資國(guó)企改革的基本經(jīng)驗(yàn) 三、結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新 實(shí)施“六個(gè)一塊”措施： 多渠道多方式減輕企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān) “六個(gè)一塊” 主體多元吸一塊 企業(yè)通過(guò)多種途徑吸收境內(nèi)外的投資并通過(guò)設(shè)立企業(yè)職工持股會(huì)投資本企業(yè) 企業(yè)發(fā)展增一塊 企業(yè)通過(guò)自身努力發(fā)展生產(chǎn)，加強(qiáng)管理，挖掘潛力，增產(chǎn)節(jié)約，努力增加企業(yè)的利潤(rùn) 政府扶植補(bǔ)一塊 政府各綜合部門(mén)采取了相應(yīng)的扶植措施補(bǔ)充企業(yè)的國(guó)有資本，設(shè)立了企業(yè)轉(zhuǎn)制基金 債權(quán)轉(zhuǎn)股換一塊 存量盤(pán)活調(diào)一塊 通過(guò)土地批租、房產(chǎn)聯(lián)建、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)、調(diào)劑閑置設(shè)備和轉(zhuǎn)讓股權(quán)。 兼并破產(chǎn)活一塊 企業(yè)積極探索通過(guò)兼并破產(chǎn)來(lái)盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，減少債務(wù) 6/15/2021 Page 18 上海國(guó)資國(guó)企改革的基本經(jīng)驗(yàn) 三、結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新 建立再就業(yè)服務(wù)中心 再就業(yè)服務(wù)中心以托管方式承擔(dān)著吸納、培訓(xùn)、分流下崗待工人員、緩解社會(huì)勞動(dòng)力供求矛盾的主要職責(zé) ；同時(shí)，還為大力推動(dòng)和實(shí)施企業(yè)兼并破產(chǎn)運(yùn)作，讓一部分資不抵債、無(wú)發(fā)展前途的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被順利淘汰創(chuàng)造有利條件，為國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整及優(yōu)化提供更大的空間和機(jī)會(huì)。 積極推進(jìn)國(guó)有中小企業(yè)改革重組 ? 把市屬國(guó)有小企業(yè)和集體企業(yè)下放到區(qū)縣，并且經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，把輕工系統(tǒng)的 231家下放到了全市 17個(gè)區(qū)縣； ? 探索采取多種所有制實(shí)現(xiàn)形式，主要包括：一是組建由自然人參股的有限責(zé)任公司；二是組建股份合作制企業(yè)；三是組建有限責(zé)任公司；四是兼并、合并、破產(chǎn)；五是由控股（集團(tuán)）公司劃轉(zhuǎn)給地區(qū)；六是進(jìn)行托管；七是把部分國(guó)有小企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)體工商戶或私營(yíng)企業(yè)； ? 積極為小企業(yè)的發(fā)展提供融資渠道，由經(jīng)委系統(tǒng)工業(yè)投資公司牽頭成立了中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。 6/15/2021 Page 19 一、上海國(guó)資國(guó)企改革 30年歷程 二、上海國(guó)資國(guó)企改革的基本情況 1. 上海國(guó)資企業(yè)的基本情況 2. 上海國(guó)資國(guó)企的管理機(jī)構(gòu) 3. 上海國(guó)資經(jīng)營(yíng)管理公司的運(yùn)作案例 三、上海國(guó)資國(guó)企改革的遠(yuǎn)景和行動(dòng) 目錄 6/15/2021 Page 20 上海國(guó)資企業(yè)的基本情況－資產(chǎn)情況 ? 根據(jù) 2021年 12月的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，截至 2021年底，上海地方國(guó)有資產(chǎn)總量達(dá)到 （不包括金融國(guó)資），同比增長(zhǎng)約 ％；實(shí)現(xiàn) GDP3528億元，同比增長(zhǎng) %,約占全市四分之一；繳納各項(xiàng)稅金總額約占地方財(cái)政收入三分之一。 (全口徑） ； ? 國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 ，同比增長(zhǎng)約 ％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 ，同比增長(zhǎng) ％； ? 市屬經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn) 6126億，其中金融保險(xiǎn)類(lèi) 785億，企業(yè)類(lèi) 5341億。上海市國(guó)資委出資監(jiān)管?chē)?guó)資企業(yè)權(quán)益總量 4387億元，約占市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)資總量的 80％，企業(yè)總資產(chǎn)超過(guò) 1萬(wàn)億； 6/15/2021 Page 21 上海國(guó)資企業(yè)的基本情況－企業(yè)情況 ? 經(jīng)營(yíng)性國(guó)有企業(yè) 9757戶，資產(chǎn)規(guī)模 ；市屬 7564戶。 ? 市國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)集團(tuán) 41家，所控股企業(yè) 4352戶。 ? 上海地方國(guó)有控股上市公司達(dá) 73家：其中，上海市國(guó)資委直接控股 1家（上港集團(tuán)），間接控股 55家；上海市委宣傳部直接控股 2家（新華傳媒和東方明珠），上海市金融辦直接控股 1家（海通證券）；其余由各區(qū)縣國(guó)資委控股的的為 14家。 ? 2021年，上海市約有 ，資本證券化率提高到％。 6/15/2021 Page 22 上海國(guó)資國(guó)企的管理機(jī)構(gòu)－變革歷程 1999年 10月，上海國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司成立 2021年 9月，國(guó)盛集團(tuán)成立 2021年 04月，上海國(guó)際集團(tuán)成立 2021年 8月，上海市國(guó)資委成立 綜合性國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 專注于股權(quán)和資本運(yùn)作 2021年 3月，上海國(guó)資管理公司成立 2021年 11月，劃歸國(guó)資委， 接收國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司的金融類(lèi)資產(chǎn) 2021年 11月， 接收國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司的產(chǎn)業(yè)類(lèi)資產(chǎn) 2021年 9月 ，上海市金融辦成立 6/15/2021 Page 23 上海國(guó)資國(guó)企的管理機(jī)構(gòu)－組織結(jié)構(gòu) 上海國(guó)際集團(tuán) 國(guó)盛集團(tuán) 市金融辦 市國(guó)資委 上海國(guó)資管理公司 新平臺(tái) 金融平臺(tái) 產(chǎn)業(yè)平臺(tái) 作為出資人授權(quán) ?國(guó)盛集團(tuán)與上海國(guó)際集團(tuán)這兩家平臺(tái)共同組成了上海國(guó)資管理的產(chǎn)業(yè)、金融“雙平臺(tái)”模式， ?上海市國(guó)資委主任楊國(guó)雄將新平臺(tái)定性為“專司股權(quán)管理的國(guó)有資本管理公司”，集中持有并管理核心主業(yè)已經(jīng)整體上市的企業(yè)集團(tuán)中的國(guó)有股權(quán)。 6/15/2021 Page 24 上海國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司的運(yùn)作案例 案例一、“過(guò)橋”性融資項(xiàng)目：國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活 ? 由于歷史原因，本市某國(guó)企總公司被拖欠職工社會(huì)保障金的包袱困擾多年，國(guó)資公司為該總公司精心設(shè)計(jì)策劃國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活的方案，并加以實(shí)施。 ? 國(guó)資公司以 “ 過(guò)橋 ” 融資方式為其提供委托貸款 8000萬(wàn)元，幫助其減輕包袱，并啟動(dòng)資產(chǎn)盤(pán)活程序。 ? 在國(guó)資公司資金到位后，該總公司將屬下的虧損企業(yè)（ “ 三廢 ”遷建單位）地塊抵押給國(guó)資公司，并委托為其尋找房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商。 ? 國(guó)資公司在較短的時(shí)間內(nèi)找到了合適的開(kāi)發(fā)商，成功實(shí)現(xiàn)地塊轉(zhuǎn)讓，置換價(jià)達(dá)到 2億 8千多萬(wàn)元。 6/15
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