3關(guān)于新時(shí)期國(guó)資國(guó)企改革方向的思考(編輯修改稿)
2024-08-26 15:44 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 有較大突破。若第一批試點(diǎn)進(jìn)展順利，第二批有可能擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。 彭建國(guó)稱(chēng)，專(zhuān)項(xiàng)工作也會(huì)大有進(jìn)展。在混合所有制改革方面，今年二級(jí)和三級(jí)公司會(huì)進(jìn)行董事會(huì)試點(diǎn)等多項(xiàng)工作。 中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦告訴 21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，其對(duì) 2024 年國(guó)企改革形勢(shì)持樂(lè)觀的態(tài)度，整個(gè)國(guó)資國(guó)企改革將會(huì)鋪開(kāi)，尤其是在混合所有制和分類(lèi)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面取得進(jìn)展。 “ 混改 ” 新內(nèi)涵 不過(guò)，目前對(duì)于國(guó)資國(guó)企改革中的一些關(guān)鍵領(lǐng)域，仍存在不少爭(zhēng)議。 彭建國(guó)認(rèn)為，目前主要有三方面存在 爭(zhēng)議，即是否先對(duì)發(fā)展較好的企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革、國(guó)有經(jīng)濟(jì)是否該從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中退出以及是否采用新加坡的淡馬錫模式。在混合所有制方面，國(guó)資改革專(zhuān)家、原全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳清泰認(rèn)為，要以發(fā)展混合所有制為契機(jī)，改變資本被板塊化、碎片化，做到國(guó)有企業(yè)的實(shí)力加民營(yíng)企業(yè)的活力來(lái)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)引進(jìn)新的投資者，自然壟斷行業(yè)應(yīng)該把可競(jìng)爭(zhēng)的板塊逐漸分拆，通過(guò)混合 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 所有制國(guó)有企業(yè)去行政化，民營(yíng)企業(yè)去家族化，建立有效公司治理。 彭建國(guó)也認(rèn)為，雖然國(guó)企上市或多或少已變成混合所有制企業(yè)，但這種上市大多是形式上的，機(jī) 制并沒(méi)有發(fā)生根本改革。 2024年 12月底在廣州召開(kāi)的首屆國(guó)企改革發(fā)展前沿論壇上，北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華認(rèn)為，只有競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企適合做混合所有制改革，而公益性國(guó)企和自然壟斷型的國(guó)企應(yīng)堅(jiān)持國(guó)有獨(dú)資或國(guó)家控股。楚序平則表示，中央企業(yè)總部最好保持國(guó)有獨(dú)資，對(duì)絕大多數(shù)重要國(guó)有企業(yè)，政府要保留51%以上控制權(quán)。同時(shí)，混合所有制優(yōu)先考慮包括社保基金、保險(xiǎn)基金等公眾基金。 陳清泰建議稱(chēng)，混合所有制治理上，有五點(diǎn)需要考慮，過(guò)大股比的國(guó)有股權(quán)適當(dāng)分散給若干持有者、所有股東都應(yīng)通過(guò)股東會(huì)、董事會(huì)行使權(quán)利，確立董事會(huì)的核心作用和戰(zhàn)略地位。經(jīng)理人由董事會(huì)選聘，董事會(huì)有權(quán)罷免。公司必須執(zhí)行國(guó)家的法規(guī)接受相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管。 去年七月，國(guó)資委將六家央企納入 “ 四項(xiàng)改革 ” 試點(diǎn)，其中，中國(guó)
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