7在全省深化國資國企改革工作會(huì)上的致辭(編輯修改稿)
2025-09-26 16:00 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 開始謀劃改革，實(shí)施改革，千方百計(jì)增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。當(dāng)然，在面臨復(fù)雜形勢(shì)和經(jīng)營困境時(shí)，我們更要有直面困難的勇氣和魄力，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工深化改革，以改革促發(fā)展。 （五）加快完善國資監(jiān)管體制機(jī)制。目前，有一種觀念認(rèn)為在我省部分國有資產(chǎn)總量較小的市（州）不需要設(shè)立國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。確實(shí)，部分市（州）企業(yè)國有資產(chǎn)總量與省級(jí)相比相對(duì)較少，但是隨著經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的深入推進(jìn)，原來非經(jīng)營性國有資產(chǎn)會(huì)逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性國有資產(chǎn)，部分資源性國有資產(chǎn)、廣告權(quán)、冠名權(quán)、特許權(quán)等無形資產(chǎn)也會(huì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)營性國有資產(chǎn)（即“非轉(zhuǎn)經(jīng)”）。經(jīng)營性國有資產(chǎn)的權(quán)益將長期存在，雖然不一定以國有企業(yè)的形態(tài)出現(xiàn)，但可能會(huì)以股權(quán)、特許權(quán)、收益權(quán)等形態(tài)表現(xiàn)出來。因此，加強(qiáng)市（州）國資監(jiān)管體系建設(shè)，從體制上保證國有資產(chǎn)出資人到位，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，依然是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。對(duì)于市（州）國有資產(chǎn)的監(jiān)管范圍，各地要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌監(jiān)管效率和監(jiān)管成本，明確監(jiān)管主體，推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)集中監(jiān)管，有效提高國有資產(chǎn)配置效率。 三、全面完成國資國企改革工作任務(wù) 從現(xiàn)在起到2015年，是我們實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，做好國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，推動(dòng)國有企業(yè)改革發(fā)展，責(zé)任重大、使命光榮。下一步，要認(rèn)真抓好以下工作的落實(shí)： （一）認(rèn)真做好省直機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤工作。機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤是實(shí)現(xiàn)“政企分開、政資分開”的必要途徑，對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，培育社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)主體具有重要意義。近期，省政府將下發(fā)《**省人民政府關(guān)于做好省直機(jī)關(guān)與所屬企業(yè)脫鉤工作的通知》，對(duì)省直機(jī)關(guān)做好脫鉤改制工作做出具體安排部署。有下屬企業(yè)的省直機(jī)關(guān)要按照《通知》的要求，在明年6月30 6日之前通過直接脫鉤、改制移交、改制退出、關(guān)閉破產(chǎn)等方式完成脫鉤工作。各市（州）也要參照《通知》的精神，扎實(shí)推進(jìn)地方黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤工作。各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要主動(dòng)配合政府及有關(guān)部門做好脫鉤及相關(guān)后續(xù)工作，按國有資產(chǎn)管理規(guī)定和政府的授權(quán)，加強(qiáng)對(duì)脫鉤改制后國有企業(yè)的監(jiān)管，切實(shí)履行好工作職責(zé)。 （二）進(jìn)一步健全完善市（州）國資監(jiān)管體系 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年末，全省個(gè)市（州）共有國有企業(yè)戶，資產(chǎn)總額達(dá)億元，但市（州）國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。部分市（州）由工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門履行國資監(jiān)管職能，不符合政企分開、政資分開的要求。同時(shí)，承擔(dān)國資監(jiān)管職能的工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門僅設(shè)置了一至二個(gè)國資監(jiān)管業(yè)務(wù)科室，機(jī)構(gòu)和人員力量薄弱，很難履行好職責(zé)?！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)法》賦予國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的管資產(chǎn)、管人、管事的職能分散由多部門管理，國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任主體不夠明確。因此，加強(qiáng)市（州）國資監(jiān)管體系建設(shè)，從體制上保證國有資產(chǎn)出資人到位，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。各市（州）要按照“三分開”、“三統(tǒng)一”、“三結(jié)合”的原則，進(jìn)一步理順職能關(guān)系，規(guī)范監(jiān)管方式，明確權(quán)責(zé)邊界，確保國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任主體和行為主體落實(shí)。同時(shí)積極探XX縣區(qū)級(jí)國有資產(chǎn)全方位監(jiān)管的有效形式，縣級(jí)國資監(jiān)管體制建設(shè)取得突破，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。省國資委要按照構(gòu)建國資監(jiān)管大格局的要求，建立上下協(xié)調(diào)的指導(dǎo)監(jiān)督體系，完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)管理工作機(jī)制，搭建全省國 7資系統(tǒng)合作交流平臺(tái)，形成上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極幫助市（州）、縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管部門解決工作中的問題。 （三）加大企業(yè)聯(lián)合重組力度。 各地、各有關(guān)部門和單位要根據(jù)我省國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整要求和企業(yè)戰(zhàn)略定位，支持大企業(yè)間實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)強(qiáng)聯(lián)合，通過兼并重組方式組建跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的大型企業(yè)集團(tuán)。要積極推動(dòng)大企
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