【文章內(nèi)容簡介】 “十二五”末，預(yù)計(jì)可達(dá)1 000萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入465億元、毛利42億元。重慶機(jī)電集團(tuán)，以2 000萬英磅收購英國PTG集團(tuán)旗下6家子公司的全部股權(quán)，獲得3個(gè)百年品牌、5項(xiàng)世界先進(jìn)技術(shù)。重慶機(jī)床相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)與國際先進(jìn)水平因此縮短15～20年。依托此收購，機(jī)電集團(tuán)已在英國組建了技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移平臺(tái)，正在移植重慶市“退城進(jìn)園”的操作思路，推進(jìn)這6家子公司在英國的搬遷和改造提升工作，新的研發(fā)成果將在我國國內(nèi)企業(yè)無障礙使用。中國四聯(lián)集團(tuán)，以2 000萬美元收購美國霍尼韋爾加拿大藍(lán)寶石工廠，為重慶市搶占世界LED產(chǎn)業(yè)鏈高端贏得了先機(jī)，此項(xiàng)目已在重慶開花結(jié)果。同時(shí)，四聯(lián)集團(tuán)幾乎以零成本收購法國湯姆遜半導(dǎo)體實(shí)驗(yàn)室研發(fā)團(tuán)隊(duì)，使中國在解碼核、解碼算法等多項(xiàng)技術(shù)上一步實(shí)現(xiàn)國際領(lǐng)先。以此收購，四聯(lián)集團(tuán)國內(nèi)首款高清芯片已經(jīng)完成系統(tǒng)級(jí)測試驗(yàn)證，形成產(chǎn)能；為面向中國直播衛(wèi)星市場的解碼芯片提供市場；使面向物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的低成本高清視頻圖像傳感器、新一代視頻編碼算法可望成為國際標(biāo)準(zhǔn)。重慶輕紡集團(tuán)，以承接8 211萬歐元債務(wù)，支付6 414萬歐元對(duì)價(jià)，成功收購全球第四大汽車密封條企業(yè)——德國薩固密集團(tuán)，一舉獲得6項(xiàng)世界先進(jìn)技術(shù)、81項(xiàng)國際專利，年增銷售收入30億元。該公司是大眾、奔馳、寶馬、福特等汽車制造商的配套商。此項(xiàng)收購，創(chuàng)迄今中國對(duì)德國的最大產(chǎn)業(yè)收購紀(jì)錄，簽約儀式被納入溫家寶總理今年的訪德行程，輕紡集團(tuán)因此一躍成為業(yè)務(wù)橫跨歐亞美三洲的跨國公司。重慶交運(yùn)集團(tuán)，主導(dǎo)聯(lián)合“五國六方”（中國、俄羅斯、德國、波蘭、哈薩克斯坦、重慶），組建渝新歐國際物流平臺(tái)公司，開通渝新歐國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道，從重慶到阿姆斯特丹只需12天，比我國沿海海運(yùn)還快24天，成本相當(dāng)；比歐洲同類平臺(tái)同通道單箱成本低2 000美元，一舉改變了過去內(nèi)陸進(jìn)出口全部依靠沿?？诎兜母窬郑怪貞c成為直通歐洲新的貨物集結(jié)地和中歐、亞歐貿(mào)易的橋頭堡。路徑五：實(shí)施“整體上市”戰(zhàn)略，推動(dòng)國企機(jī)制深度轉(zhuǎn)換、監(jiān)管體制深刻變革。2007年，重慶在全國率先將整體上市確立為深化國有企業(yè)改革的基本路徑。2008年，重慶機(jī)電Ｈ股在香港上市掛牌交易，成為重慶直轄后第一家在香港上市的企業(yè)。2009年，重鋼股份實(shí)現(xiàn)A股回歸，機(jī)電股份實(shí)現(xiàn)H股上市，西南證券借殼成功登陸滬市。2010年，水務(wù)股份登陸A股，農(nóng)商行掛牌香港聯(lián)交所，商社集團(tuán)、港務(wù)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)主營資產(chǎn)整體上市。目前，在省級(jí)國有控股上市公司中，重慶以12家位居中西部12省首位。這些企業(yè)的上市，促進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，推進(jìn)了優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)國企集中，解決了國企發(fā)展中的資金瓶頸問題。更重要的是推動(dòng)國資監(jiān)管從原來單一的出資人監(jiān)管進(jìn)入到“六位一體”的市場監(jiān)管環(huán)境，即在出資人監(jiān)管基礎(chǔ)上，引入了以證監(jiān)會(huì)為主的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；引入了交易所、協(xié)會(huì)等自律機(jī)構(gòu)的約束；引入了保薦機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)；引入了機(jī)構(gòu)投資者、中小投資者用腳投票的倒逼機(jī)制；也引入了各類媒體的輿論監(jiān)督。發(fā)揮國資國企作用的重慶探索 探索一：通過國有企業(yè)運(yùn)作，形成了“上交稅金+上交收益+幫助政府投資+減輕財(cái)政支出”的“第三財(cái)政”力量，增強(qiáng)了政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、惠及民生的底氣，為公共財(cái)政轉(zhuǎn)型騰出了財(cái)力空間。以“十一五”為例：一是“八大投”累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施、公益項(xiàng)目2 641億元，年均投入約為以前的50倍，５年干了靠財(cái)政投入需要50年才能干的事，使政府騰出了大量財(cái)力空間用于公共財(cái)政支出。二是國企上繳財(cái)政820億元，包括760億元的土地轉(zhuǎn)讓收益和60億元的國資經(jīng)營收益。三是國企與財(cái)政徹底“斷奶”，并幫助政府承擔(dān)財(cái)政性支出615億元，包括68億元新建基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生的管理成本，547億元一般都由政府支出的企業(yè)資本金、破產(chǎn)周轉(zhuǎn)金、環(huán)保搬遷資金、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技改貼息資金等。探索二：通過國有企業(yè)的市場化介入，使市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，推動(dòng)非公、中小和微型企業(yè)發(fā)展有了新的資金來源和帶動(dòng)力量。為推動(dòng)重慶“兩翼”欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，重慶市委決定，由國有集團(tuán)融資100億元，以輸送生產(chǎn)力要素的方式，幫助“兩翼”17個(gè)區(qū)縣和潼南縣建設(shè)特色園區(qū)，取得很好效果。據(jù)這些區(qū)縣預(yù)計(jì)，這100億資金將最終帶動(dòng)其他投資上千億元，形成產(chǎn)值上千億元，新增稅收上100億元，帶動(dòng)就業(yè)上100萬人。為解決中小企業(yè)、微型企業(yè)融資難問題，重慶以國資主導(dǎo)建立了一批擔(dān)保公司、租賃公司。其中，通過渝富公司出資，引入國家開發(fā)銀行、長江三峽總公司組建的全國最大的三峽擔(dān)保集團(tuán)，已為庫區(qū)和中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款325億元。為支持非公企業(yè)發(fā)展，重慶以工商產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與擔(dān)保公司合資組建小貸公司，專門為工商企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的非公企業(yè)提供小貸服務(wù)，收到了多重效果。一是小貸公司收貸有保障。因?yàn)槭种杏匈J方的貨款。二是非公企業(yè)歡迎。因?yàn)橘J款成本低且產(chǎn)品銷售有保障。國有小貸公司利率大大低于市場其他小貸公司。三是促進(jìn)小貸市場的規(guī)范。僅中國四聯(lián)集團(tuán)與重慶進(jìn)出口擔(dān)保公司組建的“信聯(lián)小貸”，就為四聯(lián)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈上3 400家中小企業(yè)提供了融資服務(wù)。探索三：通過國有資本依法合規(guī)進(jìn)行市場調(diào)節(jié)，使政府實(shí)施宏觀調(diào)控、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展有了新的工具和手段。如：政府通過賦予投資集團(tuán)土地儲(chǔ)備職能，建立土地供給的“蓄水池”，解決了10年前房地產(chǎn)商大量囤積土地的問題。通過國有集團(tuán)承建公租房、改造危舊房，控制投資集團(tuán)儲(chǔ)備土地的投放速度和建設(shè)強(qiáng)度，促進(jìn)了我市“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的住房體制建設(shè)，維護(hù)了房地產(chǎn)市場的相對(duì)穩(wěn)定。探索四：通過國有企業(yè)的市場化托盤，使政府在打造發(fā)展硬環(huán)境、處理市場重大失誤等急難問題中有了新的載體和經(jīng)濟(jì)支撐。如：由國資組建的西永微電園公司、江北嘴公司、保稅港公司等，充當(dāng)了重慶兩路寸灘保稅港、西永綜保區(qū)、西永微電園、大學(xué)城、江北嘴中央商務(wù)區(qū)等區(qū)域開放、發(fā)展平臺(tái)的建設(shè)主體。采取由國有集團(tuán)先出資解決矛盾，再通過集團(tuán)運(yùn)作、加上政府的財(cái)稅減免等政策平衡資金缺口的方式，使重慶120多棟“爛尾樓”和“三金三亂”、“龍寰超市”等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的歷史遺留問題得以妥善解決。探索五：通過國有企業(yè)代表政府意圖，以市場機(jī)制推動(dòng)，使政府在培育、規(guī)范市場、建設(shè)現(xiàn)代市場體系上有了新的方式和路子。比如：在高速公路、軌道交通等建設(shè)領(lǐng)域，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)因市場信號(hào)一時(shí)缺失，民營等社會(huì)資本不愿進(jìn)入，往往形成“經(jīng)濟(jì)落后、投入不足、制約發(fā)展”的惡性循環(huán)。重慶通過“八大投”先行投入，激活市場信號(hào)，打通了這一“死結(jié)”?！笆晃濉保鞍舜笸丁惫餐瓿? 100公里高速公路、3 500公里高等級(jí)公路建設(shè)，竣工和新開工197公里軌道線、10座跨江大橋、867萬平米文化標(biāo)志性建筑和公租房建設(shè)，引入530億元社會(huì)資本投入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。針對(duì)在各種交易領(lǐng)域，往往因信息不對(duì)稱、交易環(huán)節(jié)多等因素導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)現(xiàn)象，重慶通過以國資主導(dǎo)，搭建了聯(lián)交所、藥交所、農(nóng)畜所、招標(biāo)采購集團(tuán)等陽光平臺(tái)，與政府意圖、法律規(guī)范、道德規(guī)范共同作用，推進(jìn)了公平有序的市場競爭環(huán)境的建立。如：在全國率先將涉訟資產(chǎn)的處置，強(qiáng)制進(jìn)入聯(lián)交所交易，推動(dòng)全國涉訟資產(chǎn)處置的重大改革，規(guī)避了道德風(fēng)險(xiǎn)。此項(xiàng)改革受到了中紀(jì)委、中央政法委的高度肯定。國企黨建創(chuàng)新的重慶實(shí)踐重慶國有企業(yè)黨的建設(shè)在改革創(chuàng)新中全面加強(qiáng)，多項(xiàng)舉措聞名全國。一是體制創(chuàng)新上，建立公共部門管項(xiàng)目、國資部門管資產(chǎn)、國有集團(tuán)管建設(shè)的“三權(quán)分立”體制；搭建產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、藥品交易等腐敗易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域的陽光操作平臺(tái)，形成了特色鮮明的重慶國有企業(yè)的反腐倡廉體系，受到賀國強(qiáng)、***等中央領(lǐng)導(dǎo)和中紀(jì)委的充分肯定。二是機(jī)制創(chuàng)新上，建立國有企業(yè)黨的建設(shè)綜合考評(píng)機(jī)制，納入企業(yè)負(fù)責(zé)人的和任期考核，與薪酬掛鉤。建立國有企業(yè)黨組織與法人治理結(jié)構(gòu)的“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨組織與現(xiàn)代企業(yè)制度的高效融入。在國有企業(yè)改制重組中，創(chuàng)建“黨組織同步設(shè)立、治理結(jié)構(gòu)同步到位、工作機(jī)構(gòu)同步配置、工作經(jīng)費(fèi)和人員同步落實(shí)、工作考核同步跟進(jìn)”的“五同步”機(jī)制，在全國國有企業(yè)中推廣。三是工作方式上，首創(chuàng)創(chuàng)先爭優(yōu)中“一講二評(píng)三公示”的做法，在全市推廣，被中央組織部和國務(wù)院國資委充分肯定。與清華大學(xué)合作，在全國首創(chuàng)“15+15”的企業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)模式，被譽(yù)為重慶國有企業(yè)的“人才搖籃”。開通全國首個(gè)電腦與手機(jī)互動(dòng)的國有企業(yè)黨建信息平臺(tái)，率先實(shí)現(xiàn)了黨組織、黨員信息的動(dòng)態(tài)管理和黨員組織關(guān)系的網(wǎng)上轉(zhuǎn)移。創(chuàng)建“國資大講臺(tái)”、“國資大舞臺(tái)”、“國資大賽場”，逐漸成為影響西部乃至全國的重慶國有企業(yè)的黨建品牌。國企黨建已成為重慶黨建的一面旗幟。近5年共創(chuàng)建“全國先進(jìn)基層黨組織”兩個(gè)、“全國國有企業(yè)四好班子”6個(gè)，有38個(gè)基層黨組織、281名黨員受到市委表彰，131人次獲得全國勞動(dòng)模范、全國“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、“振興重慶爭光貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等市級(jí)以上榮譽(yù)，充分體現(xiàn)了國有企業(yè)黨組織和黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。國企民生導(dǎo)向的重慶工程按照重慶市委三屆九次全委會(huì)《決定》“在縮小三個(gè)差距、促進(jìn)共同富裕中充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用”的要求，重慶國企正在全面實(shí)施“十大工程”。一是實(shí)施“兩翼”園區(qū)幫扶工程，帶動(dòng)投資上千億元，新增產(chǎn)值上千億元、稅收上百億元，解決和帶動(dòng)就業(yè)上百萬人；二是實(shí)施微型企業(yè)重點(diǎn)扶持工程，補(bǔ)貼資本金5億元，帶動(dòng)就業(yè)10萬人；三是實(shí)施非公企業(yè)帶動(dòng)工程，全面深化“國進(jìn)民也進(jìn)”的發(fā)展機(jī)制；四是實(shí)施公租房支撐工程，投資700億元，完成主城120萬人的保障住房建設(shè)；五是實(shí)施農(nóng)村“三權(quán)”融資工程，承擔(dān)300億元以上的“三權(quán)”抵押融資任務(wù)；六是實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的打造工程，年均投入800億元左右，解決和帶動(dòng)就業(yè)50萬人以上；七是實(shí)施對(duì)口扶貧模式的創(chuàng)新工程，建立國有企業(yè)組團(tuán)、每年重點(diǎn)幫扶1～3個(gè)貧困區(qū)縣的機(jī)制；八是實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品與交易市場的鏈接工程，減少中間環(huán)節(jié)，保證農(nóng)民收益，調(diào)節(jié)市場價(jià)格；九是實(shí)施促進(jìn)共同富裕的標(biāo)桿工程，推動(dòng)市屬國有重點(diǎn)企業(yè)在全市率先實(shí)現(xiàn)共同富裕；十是實(shí)施改革遺留問題的掃尾工程，探索解決約100萬曾在國有企業(yè)工作過的職工社保及部分特殊群體困難的突出矛盾。經(jīng)測算，隨著以上“十大工程”的順利推進(jìn)，到2015年，可以投入和帶動(dòng)民生投入1萬億元以上，上繳的國有資本收益和存量資產(chǎn)收益可超1 000億元，其中，安排用于民生的比重可達(dá)30%以上，可以解決和帶動(dòng)就業(yè)200萬人以上，對(duì)全市縮小“圈翼”差距和城鄉(xiāng)差距的拉動(dòng)可達(dá)60%左右。規(guī)劃到2015年，年利潤600億元以上，生產(chǎn)經(jīng)營一線普通職工收入年均增長15%以上。工商企業(yè)核心指標(biāo)進(jìn)入國內(nèi)同行業(yè)前列，每戶擁有3～5項(xiàng)全球領(lǐng)先技術(shù)，4戶集團(tuán)營業(yè)收入突破1 000億元，進(jìn)軍世界500強(qiáng)。第四篇：上海國資國企改革上海國資國企改革二十條12月17日，上海正式出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國資促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》（下簡稱《意見》），從國資管理、國資布局、國有企業(yè)分別確立了目標(biāo)?！兑庖姟妨咙c(diǎn)內(nèi)容包括，將建立公開透明規(guī)范的國資流動(dòng)平臺(tái)，逐步提高國有資本收益上繳比例、對(duì)企業(yè)實(shí)施分類管理、符合條件的上市公司可實(shí)施股權(quán)激勵(lì)等（原文見附件）。目前上海市已成立深化國資改革的領(lǐng)導(dǎo)小組，上海主管國資的副市長周波擔(dān)任組長。若干配套文件將在一月內(nèi)陸續(xù)印發(fā)。一、要點(diǎn)解析：：“管國企”到“管國資”1)轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管體系、激發(fā)企業(yè)改革發(fā)展的動(dòng)力和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的活力，上海將從過去管國企為主，轉(zhuǎn)向以管國有資本為主。2)優(yōu)化國資監(jiān)管方式方法上，則將由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依法制定或參與制定公司章程，使之成為各類治理主體履職的主要依據(jù)之一。3)要落實(shí)市場化選聘和董事會(huì)管理。將來在競爭性領(lǐng)域，我們只管三個(gè)崗位：黨委書記、董事長、總裁，其他都放開。在有些地方，總裁也要引入市場化選聘，對(duì)企業(yè)的日常經(jīng)營活動(dòng)，政府絕不能干預(yù)。，為國有股權(quán)流動(dòng)、兼并重組主渠道1)韓正明確表示，上海國有資本運(yùn)作平臺(tái)將在明年實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)，數(shù)量在1~2家。此前，上海國有資本管理公司已于2010年3月成立，除進(jìn)行了上海家化整體改制的市場化操作外，尚無其他動(dòng)作。2)打造符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的公眾公司，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、加快企業(yè)股份制改革，實(shí)現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。利用國內(nèi)外多層次資本市場，推動(dòng)企業(yè)整體上市、核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市或引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，成為公眾公司，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、經(jīng)營機(jī)制市場化。1)根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體安排和國資戰(zhàn)略布局，完善覆蓋全部經(jīng)營性國有資產(chǎn)、分級(jí)管理的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。逐步提高國有資本收益上繳比例，到2020年不低于30%。2)同時(shí)，國資收益原則上按照產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生社會(huì)保障各三分之一安排支出，建立國資收益資金使用評(píng)價(jià)制度。1)改革途徑：“有進(jìn)有退，有所為有所不為”。2)調(diào)整優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)與縱向整合。國資優(yōu)化布局方面，將國資委系統(tǒng)80%以上的國資集中在“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”。同時(shí)，企業(yè)集團(tuán)控制管理層級(jí)，加強(qiáng)對(duì)三級(jí)次以下企業(yè)管控。1)推進(jìn)市場化選人用人和管理機(jī)制。在市場化程度較高的企業(yè)積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度。建立健全企業(yè)核心骨干長效激勵(lì)約束機(jī)制，符合法定條件、發(fā)展目標(biāo)明確、具備再融資能力國有控股上市公司，可實(shí)施股權(quán)激勵(lì)或激勵(lì)基金計(jì)劃。有分析稱，這樣的改革是要回歸企業(yè)家精神，避免既是高官又拿高薪的情況。2)國企工作人員，尤其是國企領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)收益的獲得將發(fā)生重大變化。《意見》中指出，上海國企領(lǐng)導(dǎo)人員所獲部分激勵(lì)收益將在正常離職后兌現(xiàn)，作為追索扣回的“抵押金”。此番上海市或?qū)⒀赜?0%的遲付比例，對(duì)于優(yōu)化完善國有資本配置運(yùn)營管理中的激勵(lì)約束機(jī)制，學(xué)界把這種機(jī)制形象比喻為“金手銬”與“降落傘”。，突出企業(yè)市場屬性1)實(shí)施分類管理，企業(yè)將被分為“競爭類”、“功能類”和“公共服務(wù)類”逐步實(shí)現(xiàn)差異化管理，企業(yè)分類可動(dòng)態(tài)調(diào)整。n 競爭類企業(yè)是以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，兼顧社會(huì)效益；n 功能類企業(yè)要以戰(zhàn)略任務(wù)或重大專項(xiàng)任務(wù)為主要目標(biāo)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益； n 公共服務(wù)類企業(yè)則要以確保城市正常運(yùn)行和穩(wěn)定、最大限度實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益為主要目標(biāo)。2)與2008年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海國資國企改革發(fā)展的若干意見》內(nèi)容相比有較大不同，2008年上海出臺(tái)的政策內(nèi)容顯示，市管國有企業(yè)分為產(chǎn)業(yè)類企業(yè)、資本經(jīng)營類企業(yè)以及金融類企業(yè)。3)人事安排。在同日出臺(tái)的《關(guān)于完善市管企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理的若干規(guī)定》中稱，將對(duì)該三類企