【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 及時(shí)出臺(tái)有關(guān)內(nèi)幕信息管理辦法，主動(dòng)規(guī)范國(guó)資委成為上市公司股東后的相關(guān)行為。河北、四川、海南等省國(guó)資委出臺(tái)指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確指導(dǎo)監(jiān)督的機(jī)制、內(nèi)容和途徑。促進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展的立法得到明顯加強(qiáng)。各地國(guó)資委加快國(guó)企改革發(fā)展的立法步伐，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。廣東、天津、上海等省市加強(qiáng)國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步明確本地區(qū)深化國(guó)企改革的總體目標(biāo)、基本路徑和具體措施。陜西省國(guó)資委大力推進(jìn)股權(quán)多元化改革，出臺(tái)《關(guān)于積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，吸引民間資本參與國(guó)企改制重組。北京、青海等地國(guó)資委制定一系列董事會(huì)建設(shè)文件，大力提升董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作水平。安徽、深圳等地國(guó)資委通過(guò)制定自主創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。云南省國(guó)資委下發(fā)《省屬企業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。（二）法律審核工作扎實(shí)有效開(kāi)展，依法行權(quán)履責(zé)水平進(jìn)一步提升。五年來(lái)，各地國(guó)資委根據(jù)出資人機(jī)構(gòu)行權(quán)履責(zé)的新情況、新特點(diǎn)，不斷拓展法律審核的廣度和深度，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)防范。行權(quán)履責(zé)的法律審核機(jī)制逐步健全。河北、遼寧等省國(guó)資委進(jìn)一步樹(shù)立“決策先問(wèn)法、違法不決策”的法治理念，制定出臺(tái)重大事項(xiàng)法律審核辦法，明確法律審核范圍、機(jī)構(gòu)和程序。大連市國(guó)資委出臺(tái)公司章程管理辦法，對(duì)章程的制定、修改、審核、備案等，實(shí)現(xiàn)全流程規(guī)范管理。上海市國(guó)資委區(qū)分企業(yè)類別制定章程范本，增加選擇性條款，既強(qiáng)調(diào)章程的統(tǒng)一規(guī)范，又兼顧了不同企業(yè)的個(gè)性化、差異化。湖北省國(guó)資委每年對(duì)200多件股東（大）會(huì)、董事會(huì)表決意見(jiàn)進(jìn)行法律審核，為體現(xiàn)出資人意志提供了法律保障。西藏自治區(qū)國(guó)資委在接收政府部門(mén)所屬企業(yè)工作中，深入開(kāi)展法律論證，認(rèn)真擬定整體劃轉(zhuǎn)協(xié)議及相關(guān)方案。河南省國(guó)資委通過(guò)制定煤炭企業(yè)兼并重組合同范本，有效規(guī)范和保障省管煤炭企業(yè)的調(diào)整重組。新疆、吉林等地國(guó)資委組織常年法律顧問(wèn)，深度參與需要出資人審批的企業(yè)重大事項(xiàng)的法律審核，充分發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。機(jī)關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)防范得到進(jìn)一步加強(qiáng)。各地國(guó)資委深入開(kāi)展法制宣傳教育和機(jī)關(guān)合規(guī)文化建設(shè)，積極探索建立事前防范與事后補(bǔ)救相結(jié)合的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。天津、遼寧等地國(guó)資委全方位排查機(jī)關(guān)行權(quán)履責(zé)的法律風(fēng)險(xiǎn)，杜絕“風(fēng)險(xiǎn)死角”，并對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)逐一提出防范措施。福建省國(guó)資委依法開(kāi)展各類審批事項(xiàng)清理，將其中16項(xiàng)出資人審批事項(xiàng)改由企業(yè)自主決策。內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)資委建立了委主任授權(quán)委托書(shū)制度，確保授權(quán)委托的內(nèi)容、形式均依法合規(guī)。深圳市國(guó)資委針對(duì)信訪領(lǐng)域案件多發(fā)現(xiàn)象，加大法律咨詢和審核把關(guān)的力度，有效化解信訪工作的涉訴風(fēng)險(xiǎn)。五年來(lái)，各地國(guó)資委共發(fā)生訴訟、復(fù)議案件120件，目前已經(jīng)結(jié)案100件，絕大部分案件得到及時(shí)妥善處理。（三）地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制工作推進(jìn)力度加大，法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制進(jìn)一步健全。五年來(lái)，各地國(guó)資委深入推動(dòng)落實(shí)地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制工作第二個(gè)三年目標(biāo)，取得了積極成效。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管的906戶出資企業(yè)中，設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的有732戶，占81%；建立總法律顧問(wèn)制度的有478戶，占53%。建立重要規(guī)章制度、經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)濟(jì)合同法律審核制度的比例，分別為80%、94%和85%。廣東、上海、陜西等十幾個(gè)省市還主動(dòng)實(shí)施了本省企業(yè)法制工作第三個(gè)三年目標(biāo)。企業(yè)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。山東、山西、重慶、寧夏、青島等11個(gè)省市中，省級(jí)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)全部建立總法律顧問(wèn)制度。北京、山東等地總法律顧問(wèn)制度進(jìn)一步向重要子企業(yè)延伸。江西、湖北、安徽、海南等省國(guó)資委明確將總法律顧問(wèn)納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，列入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)名稱表。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有432戶省屬國(guó)有企業(yè)，明確制定總法律顧問(wèn)相關(guān)辦法或?qū)⒖偡深檰?wèn)制度寫(xiě)入公司章程，為總法律顧問(wèn)有效履職、發(fā)揮作用提供制度保障。江西、湖南、遼寧等省國(guó)資委組織總法律顧問(wèn)述職，進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。企業(yè)法律業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作逐步深入。湖北省國(guó)資委出臺(tái)法律審核管理辦法，規(guī)定企業(yè)重大決策必須進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證，出具有關(guān)法律意見(jiàn)書(shū)。上海市國(guó)資委制定國(guó)有企業(yè)法務(wù)管理工作指引，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合同管理和重大事項(xiàng)法務(wù)管理。四川、江蘇等省國(guó)資委深入組織監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)排查清理，指導(dǎo)夯實(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)。天津市國(guó)資委組織監(jiān)管企業(yè)與中央企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)，大力提升法制工作水平。湖南、江西等省國(guó)資委還將企業(yè)法制工作情況納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核范圍,強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)防范的硬約束。企業(yè)重大法律案件協(xié)調(diào)不斷加強(qiáng)。河北、新疆等地國(guó)資委積極協(xié)調(diào)化解標(biāo)的金額大、法律關(guān)系復(fù)雜、歷時(shí)較長(zhǎng)的積案，幫助企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)、減少損失。內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)資委通過(guò)協(xié)調(diào)“撥改貸”轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金有關(guān)案件，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策，達(dá)到“協(xié)調(diào)一起、杜絕一批”的良好效果。福建省國(guó)資委對(duì)監(jiān)管企業(yè)之間的糾紛，堅(jiān)持“先協(xié)調(diào)后訴訟”，減少糾紛處理成本。不少地方國(guó)資委還注意總結(jié)協(xié)調(diào)個(gè)案的經(jīng)驗(yàn)，完善有關(guān)制度機(jī)制。廣西自治區(qū)國(guó)資委建立了與有關(guān)機(jī)關(guān)共同化解國(guó)有企業(yè)涉訴糾紛案件的協(xié)作機(jī)制。黑龍江省國(guó)資委有效整合法律資源，組織監(jiān)管企業(yè)法律顧問(wèn)集體會(huì)商重大糾紛案件，形成案件協(xié)調(diào)的合力。五年來(lái)，各地國(guó)資委在開(kāi)展政策法規(guī)工作中，始終堅(jiān)守職責(zé)定位，抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系進(jìn)一步完善，出資人依法行權(quán)履責(zé)水平進(jìn)一步提升，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制進(jìn)一步健全，為國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。這里，我代表國(guó)務(wù)院國(guó)資委向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我們的工作仍然存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是部分地方國(guó)資委政策法規(guī)工作站位不夠高、定位不夠準(zhǔn)、作用發(fā)揮不夠充分，個(gè)別地方還出現(xiàn)了政策法規(guī)工作職責(zé)被分散化的現(xiàn)象。二是地方國(guó)資監(jiān)管立法工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)力度仍然不夠，重點(diǎn)立法推進(jìn)能力需要提高，有關(guān)法規(guī)制定與執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象仍不容忽視。三是指導(dǎo)推動(dòng)省屬國(guó)有企業(yè)法制工作進(jìn)展還不平衡，有些地方的工作推進(jìn)乏力，有些地方還存在畏難情緒。上述這些問(wèn)題，需要我們予以重視并認(rèn)真加以解決。二、全面深化國(guó)資監(jiān)管政策法規(guī)工作的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分復(fù)雜，加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管政策法規(guī)工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從國(guó)際上看，世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期，西方國(guó)家通過(guò)重構(gòu)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)貿(mào)規(guī)則，力圖搶占新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，隨著依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度不斷健全完善，各類企業(yè)都要適應(yīng)準(zhǔn)入放寬、監(jiān)管從嚴(yán)、責(zé)任更重的立法趨勢(shì)要求。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)自身的改革調(diào)整已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，亟需從政策法律層面尋求新的突破。在監(jiān)管體制上，黨的十八大明確要求“完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制”，“使各方面制度更加成熟定型”。目前，政企不分、政資不分現(xiàn)象在一些地區(qū)和部門(mén)仍比較突出，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的難度還不小，全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作也亟待從立法上統(tǒng)一規(guī)范。所有這些，充分說(shuō)明新形勢(shì)下做好國(guó)資監(jiān)管政策法規(guī)工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性。我們一定要按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的最新部署，準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展變化的趨勢(shì)和要求，及時(shí)研究明確下一步工作方向和重點(diǎn)任務(wù)，努力推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管政策法規(guī)工作再上新臺(tái)階。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全面深化國(guó)資監(jiān)管政策法規(guī)工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)、培育世界水平跨國(guó)公司的目標(biāo)任務(wù)，將工作重點(diǎn)由注重國(guó)資監(jiān)管制度創(chuàng)設(shè)向推動(dòng)制度體系化、提高制度執(zhí)行力轉(zhuǎn)變，由注重法律審核把關(guān)向全面推進(jìn)法治機(jī)構(gòu)建設(shè)提升，由注重指導(dǎo)企業(yè)建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制向?qū)?biāo)國(guó)際先進(jìn)企業(yè)、全面提高法制工作水平邁進(jìn)，力爭(zhēng)在完善國(guó)資監(jiān)管法規(guī)體系、全面啟動(dòng)企業(yè)法制工作第三個(gè)三年目標(biāo)、抓好國(guó)企涉外議題研究應(yīng)對(duì)、提升委機(jī)關(guān)依法行權(quán)履責(zé)水平等四個(gè)方面取得新的突破，為推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管上新水平、國(guó)企發(fā)展上新臺(tái)階提供堅(jiān)實(shí)的法律支撐和保障。下一步的重點(diǎn)工作任務(wù)是：（一）以加快綜合性立法為核心，不斷健全完善國(guó)資監(jiān)管法規(guī)體系。黨的十八大提出，“要把制度建設(shè)擺在突出位置”，“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系”。深入貫徹黨的十八大精神，應(yīng)當(dāng)不斷深化立法工作，努力完善國(guó)資監(jiān)管法規(guī)體系。一是積極推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管綜合性立法。要充分利用各種機(jī)會(huì)和渠道，繼續(xù)建議修改完善《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有關(guān)條款，為促進(jìn)改革、完善體制努力尋求法律突破。加快起草《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的配套行政法規(guī)，建立健全企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、重要子企業(yè)重大事項(xiàng)管理等基本制度。要根據(jù)本地區(qū)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展實(shí)踐需要，積極推動(dòng)出臺(tái)地方綜合性法規(guī)或政府規(guī)章，努力推動(dòng)完善國(guó)資監(jiān)管體制。二是深化和完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域立法。要深入總結(jié)10年來(lái)國(guó)資監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)修訂完善投資規(guī)劃、業(yè)績(jī)考核、產(chǎn)權(quán)管理、薪酬分配等領(lǐng)域的規(guī)范性文件。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管方式和手段，探索分類監(jiān)管，健全完善責(zé)任追究制度，提升國(guó)資監(jiān)管效能。著力加強(qiáng)推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式、健全現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范董事會(huì)建設(shè)等方面的立法。要使各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)更加有利于企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科學(xué)發(fā)展。三是進(jìn)一步規(guī)范立法工作程序，提高制度執(zhí)行力。要科學(xué)制定立法工作計(jì)劃，嚴(yán)格立項(xiàng)審核，完善立法起草、審核、協(xié)調(diào)和審議程序，切實(shí)提高立法的質(zhì)量和水平。注意把法規(guī)清理作為完善法規(guī)體系的重要內(nèi)容，堅(jiān)持立改廢并舉,及時(shí)廢止或修改不符合改革方向、不適應(yīng)監(jiān)管要求或與上位法不一致的文件規(guī)定，形成科學(xué)統(tǒng)一的法規(guī)體系。加強(qiáng)對(duì)立法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，探索建立法律實(shí)施后評(píng)價(jià)制度，確保國(guó)資監(jiān)管各項(xiàng)制度得到有效實(shí)施。（二）以全面啟動(dòng)省屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制工作新三年目標(biāo)為抓手，推動(dòng)企業(yè)法制建設(shè)再上新臺(tái)階。指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)法制建設(shè)，既是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求，也是保障國(guó)有資產(chǎn)安全的重要基礎(chǔ)。今后三年（2014－2016年），全國(guó)省屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制工作的總體目標(biāo)是：緊緊圍繞“一五三”戰(zhàn)略，適應(yīng)做強(qiáng)做優(yōu)、國(guó)際領(lǐng)先的企業(yè)改革發(fā)展需要，在法制工作第二個(gè)三年目標(biāo)完成的基礎(chǔ)上，加快完善企業(yè)總法律顧問(wèn)制度，推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)全面設(shè)立總法律顧問(wèn)，總法律顧問(wèn)專職率和法律顧問(wèn)持證上崗率均達(dá)到70%以上；加快完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策的法律審核率全面實(shí)現(xiàn)100%；加快監(jiān)管企業(yè)法制工作與中央企業(yè)、國(guó)際先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)步伐，進(jìn)一步提升企業(yè)法律管理能力和水平，努力推動(dòng)省屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制工作實(shí)現(xiàn)新跨越。各地國(guó)資委要根據(jù)上述目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定或完善實(shí)施方案，全面啟動(dòng)第三個(gè)三年目標(biāo)的各項(xiàng)工作。一是加快完善企業(yè)總法律顧問(wèn)制度。進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施總法律顧問(wèn)制度的企業(yè)范圍，在監(jiān)管企業(yè)全面建立總法律顧問(wèn)制度，在規(guī)模較大、國(guó)際化程度較高的重要子企業(yè)積極推行這項(xiàng)制度。要切實(shí)保障總法律顧問(wèn)依法履職，通過(guò)出臺(tái)企業(yè)總法律顧問(wèn)管理辦法、明確要求列入企業(yè)章程、積極納入國(guó)資委直接管理干部序列等多種途徑，確保企業(yè)總法律顧問(wèn)的定位層級(jí)和職責(zé)落實(shí)。大力推進(jìn)總法律顧問(wèn)專職化、專業(yè)化，鼓勵(lì)考取法律執(zhí)業(yè)相關(guān)資格證書(shū)。認(rèn)真組織開(kāi)展法律顧問(wèn)崗位等級(jí)資格評(píng)審，加強(qiáng)總法律顧問(wèn)后備人才隊(duì)伍培養(yǎng)。二是加快完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。全面實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)法律審核率達(dá)到100％，是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的硬要求。要指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)法律審核制度化、流程化，使法律審核成為監(jiān)管企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)運(yùn)行不可逾越的重要關(guān)口。重視推進(jìn)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制向重要子企業(yè)、重大項(xiàng)目的延伸，努力構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防范的完整鏈條。三是加快與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)法制工作對(duì)標(biāo)步伐。指導(dǎo)推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)從做強(qiáng)做優(yōu)、加快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，通過(guò)依法治企能力、法制工作體系和法律顧問(wèn)隊(duì)伍等方面的對(duì)標(biāo)，借鑒吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷強(qiáng)化企業(yè)法制工作與經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)的有效融合，積極打造與省屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)相匹配的法制工作軟實(shí)力。（三）以國(guó)企涉外議題研究應(yīng)對(duì)為基礎(chǔ),指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作。加強(qiáng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中法律風(fēng)險(xiǎn)防范，是國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革的內(nèi)在要求，也是企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化需要、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)國(guó)資委要適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化的大趨勢(shì)，認(rèn)真組織做好這方面的工作。一是高度重視國(guó)企涉外議題的研究應(yīng)對(duì)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委在中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)、中美投資協(xié)定和世貿(mào)組織《政府采購(gòu)協(xié)議》的談判中，深度參與了涉及國(guó)企議題的研究應(yīng)對(duì)。這項(xiàng)工作由我分管，具體由法規(guī)局會(huì)同外事局等廳局負(fù)責(zé)落實(shí)。國(guó)企議題的研究應(yīng)對(duì)，事關(guān)國(guó)有企業(yè)國(guó)際規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，國(guó)資委系統(tǒng)一定要給予高度重視。各地國(guó)資委要以多種方式積極參與相關(guān)工作，注意跟蹤研究國(guó)企涉外議題的最新動(dòng)態(tài)，共同發(fā)聲發(fā)力，維護(hù)國(guó)有企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。要重視組織監(jiān)管企業(yè)配合開(kāi)展好WTO貿(mào)易政策審議，充分反映監(jiān)管企業(yè)合理訴求,幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。二是指導(dǎo)企業(yè)抓緊建立健全境外法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。結(jié)合省屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)新三年目標(biāo)的實(shí)施，推動(dòng)企業(yè)不斷完善國(guó)際化經(jīng)營(yíng)規(guī)章制度，認(rèn)真開(kāi)展境外項(xiàng)目的法律論證和盡職調(diào)查，嚴(yán)格規(guī)范境外子企業(yè)公司治理、合規(guī)運(yùn)營(yíng)和法律管控。重視將法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制進(jìn)一步向境外業(yè)務(wù)延伸，嵌入境外上市并購(gòu)、重大項(xiàng)目承攬等業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)從項(xiàng)目可研到?jīng)Q策、從談判簽約到運(yùn)營(yíng)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范全覆蓋。三是積極幫助企業(yè)解決“走出去”遇到的重大疑難法律問(wèn)題。指導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，通過(guò)當(dāng)?shù)匦姓?、司法等救?jì)途徑，妥善應(yīng)對(duì)東道國(guó)有關(guān)外資準(zhǔn)入、國(guó)家安全和反壟斷等方面的審查，爭(zhēng)取公平待遇。重視加強(qiáng)與政府商務(wù)、外交等部門(mén)的溝通配合，指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)境外發(fā)起的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施調(diào)查，妥善處理重大涉外訴訟案件。針對(duì)國(guó)外跨國(guó)公司實(shí)施的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，及時(shí)提醒并指導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)貿(mào)易救濟(jì)措施，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益。（四）以法治機(jī)構(gòu)建設(shè)為目標(biāo)，大力提高國(guó)資委依法行權(quán)履責(zé)的工作水平。黨的十八大以來(lái)，國(guó)務(wù)院對(duì)法治政府建設(shè)提出了更高要求。國(guó)資委作為政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)，在依法處理政企關(guān)系、政資關(guān)系上處于十分重要的位置。各地國(guó)資委應(yīng)當(dāng)按照推進(jìn)法治機(jī)構(gòu)建設(shè)的總體部署，大力提高依法行權(quán)履責(zé)的工作水平。一是切實(shí)做到在法定框架內(nèi)履行出資人職責(zé)。結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能、行政審批制度改革有關(guān)要求，及時(shí)清理取消不屬于出資人職責(zé)和面上監(jiān)管職責(zé)范圍的審批核準(zhǔn)事項(xiàng)，進(jìn)一步理清出資人機(jī)構(gòu)與政府有關(guān)部門(mén)、監(jiān)管企業(yè)和市場(chǎng)的關(guān)系，依法履行好出資人職責(zé)，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。二是切實(shí)增強(qiáng)國(guó)資委重大決策的合法性。進(jìn)一步健全重大決策工作流程和程序，堅(jiān)持