【文章內容簡介】 面清理并公布出資人權力清單，界定國有資產監(jiān) 管邊界，保留 19 個審批事項、 2 個備案事項，廢止 2 項，加快實現以管企業(yè)為主向管資本為主的轉變。積極構建國資監(jiān)管法規(guī)體系，按照 1+N 思路，制定出臺了深化國資國企改革配套文件 17 個，在建立按制度辦事、靠制度管人的長效工作機制上邁出堅實步伐。加強國資運營管理，建立健全財務風險管理制度，進一步加大監(jiān)事會日常監(jiān)督力度，切實做好經濟運行分析和審計監(jiān)督工作，企業(yè)生產經營保持總體穩(wěn)定；加強國有產權轉讓管理，嚴把審批關，不斷完善產權交易規(guī)則，先后對成昆鐵路米攀段新征收市產投公司土地資產補償方案、仁江釩鈦公司股權轉讓等事項進行了 審核批復，川投化工股權轉讓和川投電冶清算工作取得積極進展；不斷優(yōu)化產權公開交易平臺，西南聯交所 xx 分所全年實現產權交易 x 宗，交易額 x 億元。著力規(guī)范企業(yè)經營投資行為，制定出臺《 xx市國資委出資企業(yè)投資管理辦法》，從源頭上防止決策風險。嚴格落實安全信訪責任，突出預防預警和綜合治理，全年未發(fā)生重大安全事故和信訪 ww 事件。二是不斷強化服務全市發(fā)展大局的責任擔當。市國投集團全年為全市中小企業(yè)直接融資 x 億元，提供融資擔保 x 億元，為“紅名單”重點骨干企業(yè)發(fā)放應急轉貸資金 x 億元，發(fā)放全市棚戶區(qū)改造項目一期、二期 x 億元，完成 重點項目投資 x 億元，為全市經濟社會平穩(wěn)發(fā)展和重點項目順利推進做出了積極貢獻。市建設集團充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，積極在 BLT（撥改租）項目、 PPP 項目、工程施工、代建、投融資等方面開展經營，全年實現營業(yè)收入 x 億元，完成施工產值 2 億元，上繳稅收 x 萬元；扎實推進重點項目建設， xx 中國三線建設博物館、花城大道老黑地至龍?zhí)翜霞斑B接線道路等項目如期竣工，金沙江三堆子大橋新建工程、市婦女兒童醫(yī)院新建工程等項目順利推進。市水務集團切實履行社會責任，積極應對 9?19 特大暴雨災害影響，與相關部門通力配合，提前 37 天恢復仁和污水處理廠 生產運行。三是逐步化解歷史遺留問題。按照國務院、省政府統(tǒng)一部署，深入摸底調研，創(chuàng)新工作舉措，穩(wěn)步推進“三供一業(yè)”分離移交工作，走在了全省前列。目前，納入移交試點范圍的 5 戶企業(yè)已全部完成供水供電移交框架協(xié)議的簽訂；攀煤率先與西區(qū)政府正式簽訂物業(yè)管理分離移交框架協(xié)議；攀鋼、十九冶供水、供電改造項目預算已通過國務院國資委評審，攀煤“三供一業(yè)”分離移交首批資金 x 億元已預撥我市。積極推動市園林建設公司完成公司制改造，推動市建二公司、市建設工程公司做好了社會管理職能和非經營性資產移交等工作。 （四）黨建工作呈現 新氣象。一是積極開展“兩學一做”學習教育。按規(guī)定完成各階段學習教育任務，持續(xù)深化黨章黨規(guī)和總書記系列重要講話精神的學習，全體黨員干部“四個意識”明顯增強。二是扎實推動市屬國企黨建工作落實。制定出臺《關于堅持黨的領導加強黨的建設推動國有企業(yè)治理現代化的實施意見》，以國投集團、建設集團章程制定修訂為試點，推動將黨的建設總體要求納入公司章程，從制度機制層面為國有企業(yè)深化改革加快發(fā)展提供支撐和保障。出臺《市屬國有企業(yè)落實黨風廉政建設黨組織主體責任、紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督責任的實施意見》，全面理順了市屬重點國有企業(yè)集團黨建 管理體制。三是大力推進黨風廉政建設。制定《 xx 市國資委系統(tǒng) XX 年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》《 xx 市國資委系統(tǒng) XX 年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工》，層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，切實抓好責任分解、責任追究，并納入企業(yè)目標管理考核，與企業(yè)領導薪酬實現掛鉤，形成了業(yè)務工作與黨風廉政建設工作同部署、同落實、同考核的工作格局。嚴格落實《 xx 市市屬國有企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出管理辦法》，推動國有企業(yè)負責人廉潔從業(yè)、履職盡責。四是認真做好抓黨建促脫貧攻堅工作。全市國資系統(tǒng)各級黨組織充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織 優(yōu)勢，認真落實對口幫扶責任，在精準施策上出實招、下實功、見實效，確保幫扶對象穩(wěn)步有序脫貧。全年，國資委系統(tǒng)共落實種養(yǎng)殖幫扶資金 x 萬余元，籌集各類生產物資 x 余噸，有效改善了當地群眾的生產生活條件。 （五）隊伍建設展現新活力。一是不斷強化教育培訓。 投入經費 20 余萬元，舉辦 3 次國資國企改革專題培訓，并組織外出考察學習，切實提高了國資系統(tǒng)干部用科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作的能力。二是切實加強干部隊伍建設。國 資委機關全年新調入公務員 2 名，提拔正科級領導 4 名、副科級領導 3 名，中層干部輪崗交流 2 名，國資隊伍年齡結構、知識結構和能力結構不斷優(yōu)化。同時，按照黨管干部與市場選聘相結合的原則，新提拔任命了 9 名企業(yè)領導，還為國投集團、建設集團、水務集團等企業(yè)補充調整了黨委班子、經營班子、董事會和監(jiān)事會。三是積極研究探索 新型國資監(jiān)管企業(yè)領導人管理模式。制定出臺《 xx 市 屬重點國有企業(yè)董事會選聘高級管理人員的實施意見（試行）》，全面落實監(jiān)管企業(yè)包括子分公司決策層與執(zhí)行層的分設，形成了相互監(jiān)督的制約機制。 四是認真抓好后備人才培養(yǎng)儲備。選派 4 名優(yōu)秀年輕干部參加全市優(yōu)秀干部人才遞進班培養(yǎng)，從企業(yè)選拔 3 人到國資委機關掛職鍛煉。組織對國資委系統(tǒng)初級職稱進行評審， x 人取得了初級職稱任職資格。 XX 年，全市國資國企工作較好地實現了經濟效益和社會效益的雙提升、共促進?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，主要有以下幾點深切體會：一是市委、市政府重視是做好國資國企改革發(fā)展工作的前提。市深化改革領導小組、市政府常務會議先后 10 余次召開會議研究國資國企改革工作，市委市政府領導多次聽取匯報和召開協(xié)調會，確保了國資國企改革發(fā)展各項工作的順利推 進。二是做好頂層設計是推進國資國企改革發(fā)展工作的先導。我們研究制定的“ 1+16”專項改革方案，目標明確，導向突出，措施務實，是新時期 xx 國資國企改革發(fā)展的行動總綱。三是堅持依法依規(guī)是推進國資國企改革發(fā)展工作的保證。在有關政策和實施方案的制定上，我們堅持依法依規(guī)，切實維護干部職工的合法權益，確保了國有資產保值增值。四是堅持創(chuàng)新是做好國資監(jiān)管工作的關鍵。我們根據各個企業(yè)的情況，探索不同的管理方法，摸索出了各種行之有效的改制方式。五是黨組織的政治核心作用發(fā)揮是國企改革發(fā)展的政治保證和組織保證。黨是國有企業(yè)的領導核 心，我們不斷加強黨的建設，充分發(fā)揮國企黨組織在國資國企改革中的政治核心作用，確保了黨和國家的方針政策得到有效落實。 這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導的結果，是各縣（區(qū)）政府和市直各部門密切配合、大力支持的結果，也是全市國資系統(tǒng)廣大干部職工合力攻堅、開拓進取、拼搏奉獻的結果！在此，謹向給予國資系統(tǒng)長期幫助與支持的各級各部門表示衷心的感謝，向付出辛勞和努力的國資系統(tǒng)廣大干部職工致以崇高的敬意！ 雖然去年我們取得了一些成績，但也要正視存在的問題：一是國有資產運行質量不佳，企業(yè)負債率較高，國資 收益還比較低，企業(yè)內生動力不足。二是現代企業(yè)制度還不健全，粗放型、行政化管理還不能適應現代市場經濟的新要求。三是制約企業(yè)發(fā)展的體制機制問題尚未全面解決，尤其是完善國資監(jiān)管體制、產權多元化、資產證券化、內部三項制度改革等重大問題，還沒有取得實質性突破。對這些困難和問題，我們必須高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。 二、開拓創(chuàng)新、頑強拼搏，努力開創(chuàng)全市國資國企改革發(fā)展新局面 XX 年，我市國資國企改革發(fā)展的總體思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹總書 記系列重要講話精神，按照全省國資國企改革發(fā)展工作會議精神和市委、市政府總體部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅定實施“集團化、創(chuàng)新驅動、轉型升級”三大戰(zhàn)略，進一步深化國有企業(yè)改革，完善國有資產監(jiān)管體制，促進國有企業(yè)轉型升級，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力，為促進我市在全省高水平率先全面建成小康社會做出新貢獻。力爭到 XX 年底，國資監(jiān)管企業(yè)資產實現總額 x億元，實現利潤總額 x 萬元，實現營業(yè)收入 x 億元，實現國有資產保值增值率 x%，上繳國有資本經營預算 x 萬元。 為實現這些目標任務，要重點抓好以下 五個方面的工 作： （一）聚焦服務中心，主動作為謀發(fā)展。一是要在全市經濟社會發(fā)展大局中找準工作的立足點。國資國企的改 革、發(fā)展、創(chuàng)新、轉型都要主動服從于市委、市政府確定的發(fā)展戰(zhàn)略，主動服務于“十三五”發(fā)展規(guī)劃，自覺找準定位，找準工作立足點。二是要在經濟創(chuàng)新轉型發(fā)展中找準投資結構調整的著力點。堅持有進有退，在優(yōu)化國有資本布局結構上實現突破，積極推動國有資本向重要基礎設施建設、公共服務及現代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域集中。重點要圍繞陽光康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展，打造好普達陽光康養(yǎng)合作項目，努力促成 在花城新區(qū)引入高價值物業(yè)服務以及教育、醫(yī)療、金融等生活型、消費型服務業(yè)，完善配套基礎設施，提升花城新區(qū)產業(yè)綜合體價值；積極推進城投公司投資合作的年產 20 萬噸釩鈦汽車板簧項目建設，延伸產業(yè)鏈條，促進釩鈦產業(yè)發(fā)展。三是要在全市重大項目建設中找到新的增長點。圍繞“四個加快建設”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃推進一批既穩(wěn)增長又調結構、既利當前又利長遠的重大項目，重點要抓好觀音巖引水工程、金沙江三堆子大橋新建工程、 xx 市婦女兒童醫(yī)院建設項目、 xx 火車南站站前基礎設施、釩鈦園區(qū)棚戶區(qū)改造金江安置房、馬店河水廠新建等項目建設，形成 新的經濟增長點。 （二）聚焦增強活力，持續(xù)發(fā)力抓改革。一是要有序發(fā)展混合所有制。鼓勵各類資本通過出資入股、股權交易、開展 PPP 項目等多種形式，參與我市國有企業(yè)改制重組，放大國有資本功能，增強企業(yè)發(fā)展活力和競爭力。重點支持中節(jié)能集團等有實力的央企參與我市