【正文】 動(dòng)我市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。下面，我就抓好今年的工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。二是第一次系統(tǒng)提出了國(guó)企改革發(fā)展的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)調(diào)完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度。省委 xx 書(shū)記在去年 11 月全省國(guó)企黨建和國(guó)資國(guó)企改革工作會(huì)上提出了五點(diǎn)總要求，一是在政治原則上要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不 動(dòng)搖；二是在價(jià)值判斷上要堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)；三是在方向路徑上要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向；四是要全面貫徹五大發(fā)展理念；五是把提高企業(yè)質(zhì)量效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 二、深刻把握當(dāng)前面臨的形勢(shì) 前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)對(duì)當(dāng)前面臨的形勢(shì)已作了全面分析，總體來(lái)講，發(fā)展環(huán)境將好于去年，但不確定因素仍然較多，形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，從我市國(guó)資國(guó)企看，改革發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一是世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整之中，總體仍呈現(xiàn)低增長(zhǎng)、不平衡、多風(fēng)險(xiǎn)的特征。在嚴(yán)峻的外部環(huán)境沖擊擠壓下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力將持續(xù)加大。未來(lái)，抓住機(jī)遇，做強(qiáng)做大做優(yōu)，仍然是我市國(guó)有企業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)；增添動(dòng)力、釋放活力、增強(qiáng)控制力和提升影響力仍然是當(dāng)前發(fā)展的主要任務(wù)。一是中央關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)“ 1+N”政策已陸續(xù)出臺(tái)，頂層設(shè)計(jì)能否得到真正有效地貫徹落實(shí)，事關(guān)改革的最終成效。三是我市國(guó)企改革整體推進(jìn)效果不平衡，部分企業(yè)在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、沖擊資本市場(chǎng)等方面進(jìn)行了探索，但也有個(gè)別企業(yè)沒(méi)有新舉措，沒(méi)有新進(jìn)展。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，市屬企業(yè)有 x戶，多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、效益弱，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)貢獻(xiàn)度低。通過(guò)組建集團(tuán)，可以更好地集中整合有限的資源和力量，充分發(fā)揮國(guó)有資本的杠桿效應(yīng)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作出更大貢獻(xiàn)。 （二）加快建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。要在思想上破除對(duì)政府、對(duì)部門(mén)的依賴，在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)挖掘上下狠功夫。要大膽破除國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)人事分配中的不科學(xué)問(wèn)題，建立市場(chǎng)化的選人用人機(jī)制和內(nèi)部分配機(jī)制。依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的根本保障。 （三）推動(dòng)國(guó)資管理由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。 （四）全面推動(dòng)“三供一業(yè)”分離移交。去年，我們的這項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展和階段性成果，下一步，一是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。二是要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。資金預(yù)撥到位的項(xiàng)目，移交和接收企業(yè)及轄區(qū)政府協(xié)調(diào)一致后要盡快組織實(shí)施。中央及省在攀企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，預(yù)計(jì)將投入改造資金 x 億左右，在中央財(cái)政安排 x%的基礎(chǔ)上，各分離移交企業(yè)應(yīng)向主管部門(mén)申請(qǐng) x%的配套資金，企業(yè) x%的部分也應(yīng)及時(shí)到位。同時(shí)要繼續(xù)協(xié)同配合做好攀煤集團(tuán)“三供一業(yè)”分離 移交后續(xù)資金爭(zhēng)取問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)黨建工作是國(guó)有企業(yè)整體事業(yè)的重要組成部分。 二是抓班子建設(shè)，打造堅(jiān)強(qiáng)有力的“四好”領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)擺在突出位置，努力建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體。要加強(qiáng)班子的民主集中制建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，用制度保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)揚(yáng)民主、廉潔從業(yè)。要堅(jiān)持把充分發(fā)揮黨組織政治核心作用、保證公司治理結(jié)構(gòu)有效運(yùn)行有機(jī)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的機(jī)制，進(jìn)一 步明確黨組織與董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)的關(guān)系，形成黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)各司其職、科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。我們要以更加昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作作風(fēng)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷深化國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展，為推動(dòng)我市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。市委對(duì)這次會(huì)議非常重視，市委虞平副書(shū)記親自出席并將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。 一、凝心聚力、扎實(shí)工作，國(guó)資國(guó)企工作成效明顯 過(guò)去的一年，全市國(guó)資系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，緊緊圍繞“四個(gè)加快建設(shè)”“四區(qū)驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作基調(diào)，順勢(shì)而為、攻堅(jiān)克難，積極應(yīng)對(duì)各 種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)履行工作職責(zé)，抓改革、促發(fā)展，取得了明顯成效。 （一）深化改革取得新進(jìn)展。以完善市國(guó)投集團(tuán)、建設(shè)集團(tuán)工商登記變更手續(xù)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步理順國(guó)資委與集團(tuán)公司董事會(huì)關(guān)系，推進(jìn)董事會(huì)選聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員工作，健全監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員派駐機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了國(guó)投集團(tuán)和建設(shè)集團(tuán)監(jiān)事會(huì)的全面派駐，調(diào)整了水務(wù)集團(tuán)和國(guó)正公司監(jiān)事會(huì)。研究制定《全面深化 xx 市屬國(guó)有企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)中層管理人員選拔任用工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，積極探索建立企業(yè)員工能進(jìn)能出、管理人員能上能下、收入能增能減的工作機(jī)制。三是著力推進(jìn)企業(yè)分類監(jiān)管改革。 （二）轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新突破。積極支持市屬國(guó)企借助“新三板”平臺(tái)進(jìn)軍全國(guó)性資本市場(chǎng)，完成了市水務(wù)集團(tuán)新三板掛牌上市可行性研究報(bào)告編制。堅(jiān)持以開(kāi)放理念推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極重構(gòu)國(guó)企盈利模式和發(fā)展模式。三是引入社會(huì)資本推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)，市屬國(guó)企與央企合作項(xiàng)目 —— xx 市危險(xiǎn)廢棄物處置中心已通過(guò)環(huán)保、安全、消防、防雷等關(guān)鍵性專項(xiàng)驗(yàn)收，整體竣工驗(yàn)收正抓緊推進(jìn)。市國(guó)投集團(tuán)下屬金源創(chuàng)投公司與成都基石資本、眾信資產(chǎn)合作成立了金信石基金 管理公司，金宇投資公司引入民營(yíng)資本成立了金恒金融倉(cāng)儲(chǔ)公司。試點(diǎn)推進(jìn)員工持股，制定完成《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，著力探索混合所有制企業(yè)高管、核心骨干和員工持股的有效形式，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。一是進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管體系。積極構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管法規(guī)體系，按照 1+N 思路，制定出臺(tái)了深化國(guó)資國(guó)企改革配套文件 17 個(gè)，在建立按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效工作機(jī)制上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。著力規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資行為，制定出臺(tái)《 xx市國(guó)資委出資企業(yè)投資管理辦法》，從源頭上防止決策風(fēng)險(xiǎn)。二是不斷強(qiáng)化服務(wù)全市發(fā)展大局的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。市建設(shè)集團(tuán)充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極在 BLT（撥改租）項(xiàng)目、 PPP 項(xiàng)目、工程施工、代建、投融資等方面開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 x 億元，完成施工產(chǎn)值 2 億元，上繳稅收 x 萬(wàn)元；扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)， xx 中國(guó)三線建設(shè)博物館、花城大道老黑地至龍?zhí)翜霞斑B接線道路等項(xiàng)目如期竣工，金沙江三堆子大橋新建工程、市婦女兒童醫(yī)院新建工程等項(xiàng)目順利推進(jìn)。三是逐步化解歷史遺留問(wèn)題。目前，納入移交試點(diǎn)范圍的 5 戶企業(yè)已全部完成供水供電移交框架協(xié)議的簽訂；攀煤率先與西區(qū)政府正式簽訂物業(yè)管理分離移交框架協(xié)議；攀鋼、十九冶供水、供電改造項(xiàng)目預(yù)算已通過(guò)國(guó)務(wù)院國(guó)資委評(píng)審，攀煤“三供一業(yè)”分離移交首批資金 x 億元已預(yù)撥我市。 （四）黨建工作呈現(xiàn) 新氣象。按規(guī)定完成各階段學(xué)習(xí)教育任務(wù)，持續(xù)深化黨章黨規(guī)和總書(shū)記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，全體黨員干部“四個(gè)意識(shí)”明顯增強(qiáng)。制定出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》，以國(guó)投集團(tuán)、建設(shè)集團(tuán)章程制定修訂為試點(diǎn)，推動(dòng)將黨的建設(shè)總體要求納入公司章程，從制度機(jī)制層面為國(guó)有企業(yè)深化改革加快發(fā)展提供支撐和保障。三是大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《 xx 市市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔從業(yè)、履職盡責(zé)。全市國(guó)資系統(tǒng)各級(jí)黨組織充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織 優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)對(duì)口幫扶責(zé)任，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、下實(shí)功、見(jiàn)實(shí)效，確保幫扶對(duì)象穩(wěn)步有序脫貧。 （五）隊(duì)伍建設(shè)展現(xiàn)新活力。 投入經(jīng)費(fèi) 20 余萬(wàn)元，舉辦 3 次國(guó)資國(guó)企改革專題培訓(xùn)，并組織外出考察學(xué)習(xí)，切實(shí)提高了國(guó)資系統(tǒng)干部用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的能力。國(guó) 資委機(jī)關(guān)全年新調(diào)入公務(wù)員 2 名，提拔正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 4 名、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 3 名，中層干部輪崗交流 2 名，國(guó)資隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三是積極研究探索 新型國(guó)資監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理模式。 四是認(rèn)真抓好后備人才培養(yǎng)儲(chǔ)備。組織對(duì)國(guó)資委系統(tǒng)初級(jí)職稱進(jìn)行評(píng)審， x 人取得了初級(jí)職稱任職資格?；仡櫼荒陙?lái)的工作，主要有以下幾點(diǎn)深切體會(huì)：一是市委、市政府重視是做好國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作的前提。二是做好頂層設(shè)計(jì)是推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作的先導(dǎo)。三是堅(jiān)持依法依規(guī)是推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作的保證。四是堅(jiān)持創(chuàng)新是做好國(guó)資監(jiān)管工作的關(guān)鍵。五是黨組織的政治核心作用發(fā)揮是國(guó)企改革發(fā)展的政治保證和組織保證。 這些成績(jī)的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各縣（區(qū)）政府和市直各部門(mén)密切配合、大力支持的結(jié)果，也是全市國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工合力攻堅(jiān)、開(kāi)拓進(jìn)取、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果！在此，謹(jǐn)向給予國(guó)資系統(tǒng)長(zhǎng)期幫助與支持的各級(jí)各部門(mén)表示衷心的感謝，向付出辛勞和努力的國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工致以崇高的敬意！ 雖然去年我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但也要正視存在的問(wèn)題：一是國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量不佳，企業(yè)負(fù)債率較高，國(guó)資 收益還比較低，企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足。三是制約企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題尚未全面解決，尤其是完善國(guó)資監(jiān)管體制、產(chǎn)權(quán)多元化、資產(chǎn)證券化、內(nèi)部三項(xiàng)制度改革等重大問(wèn)題，還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性突破。 二、開(kāi)拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏，努力開(kāi)創(chuàng)全市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展新局面 XX 年，我市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū) 記系列重要講話精神，按照全省國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作會(huì)議精神和市委、市政府總體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定實(shí)施“集團(tuán)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”三大戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為促進(jìn)我市在全省高水平率先全面建成小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。 為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下 五個(gè)方面的工 作： （一）聚焦服務(wù)中心，主動(dòng)作為謀發(fā)展。國(guó)資國(guó)企的改 革、發(fā)展、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型都要主動(dòng)服從于市委、市政府確定的發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)服務(wù)于“十三五”發(fā)展規(guī)劃，自覺(jué)找準(zhǔn)定位，找準(zhǔn)工作立