【正文】 化，國民經(jīng)濟(jì)布局趨向合理。 6/15/2021 Page 14 界定三個資金用途 這筆資金主要用于被托管職工的基本生活費(fèi)、門診醫(yī)療費(fèi)和社會保險費(fèi) 開辟三個資金來源 “ 再就業(yè)服務(wù)中心 ” 的資金由政府、社會、控股（集團(tuán)）公司三方面共同籌集 強(qiáng)化四個分流渠道 一是向區(qū)縣分流；二是工商結(jié)合，二產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移；三是生產(chǎn)自救；四是自謀出路 形成兩個機(jī)制 逐步形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)機(jī)制和再就業(yè)的良性循環(huán)機(jī)制 上海市 “ 再就業(yè)工程 ” 具體內(nèi)容 建立一個模式 建立 “ 再就業(yè)服務(wù)中心 ” ，由這個中心對下崗待工人員進(jìn)行托管，負(fù)責(zé)培訓(xùn)和管理 上海國資國企改革的基本經(jīng)驗(yàn) 一、目標(biāo)明確，堅(jiān)定不移 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革深化過程中，形成大量下崗待工人員。 6/15/2021 Page 15 上海國資國企改革的基本經(jīng)驗(yàn) 二、循序漸進(jìn)，分步實(shí)施 ? 強(qiáng)調(diào)開創(chuàng)性、堅(jiān)韌性和操作性，處理好目標(biāo)與階段的關(guān)系，協(xié)調(diào)好總體目標(biāo)和階段任務(wù)的銜接，掌握好工作節(jié)奏，確?？傮w目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)； ? 明確提出推進(jìn)改革和發(fā)展必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，明確幾個三年目標(biāo)的持續(xù)滾動，每個階段都必須明確階段性目標(biāo)，走小步，不停步，積小勝為大勝； ? 善于總結(jié)，及時修正改革階段性目標(biāo)與進(jìn)程，逐步推進(jìn)各項(xiàng)改革到位，以求得穩(wěn)妥推進(jìn)的目的。 實(shí)施國有房地資產(chǎn)注入措施 ? 充分利用土地級差地租高的獨(dú)特優(yōu)勢，盤活國有房地資產(chǎn)，采取財(cái)政投入 “ 空轉(zhuǎn) ” 、土地批租 “ 實(shí)轉(zhuǎn) ” 相結(jié)合的操作辦法，把房地資產(chǎn)作為國家資本金注入大型工業(yè)、商業(yè)企業(yè)集團(tuán) ； ? 為配合房地資產(chǎn)注入，上海成立了土地儲備中心，對破產(chǎn)兼并企業(yè)的土地進(jìn)行回購?fù)斜P，拓寬企業(yè)資產(chǎn)的變現(xiàn)渠道 。 兼并破產(chǎn)活一塊 企業(yè)積極探索通過兼并破產(chǎn)來盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，減少債務(wù) 6/15/2021 Page 18 上海國資國企改革的基本經(jīng)驗(yàn) 三、結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新 建立再就業(yè)服務(wù)中心 再就業(yè)服務(wù)中心以托管方式承擔(dān)著吸納、培訓(xùn)、分流下崗待工人員、緩解社會勞動力供求矛盾的主要職責(zé) ；同時，還為大力推動和實(shí)施企業(yè)兼并破產(chǎn)運(yùn)作，讓一部分資不抵債、無發(fā)展前途的企業(yè)在市場競爭中被順利淘汰創(chuàng)造有利條件，為國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整及優(yōu)化提供更大的空間和機(jī)會。 6/15/2021 Page 19 一、上海國資國企改革 30年歷程 二、上海國資國企改革的基本情況 1. 上海國資企業(yè)的基本情況 2. 上海國資國企的管理機(jī)構(gòu) 3. 上海國資經(jīng)營管理公司的運(yùn)作案例 三、上海國資國企改革的遠(yuǎn)景和行動 目錄 6/15/2021 Page 20 上海國資企業(yè)的基本情況－資產(chǎn)情況 ? 根據(jù) 2021年 12月的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，截至 2021年底，上海地方國有資產(chǎn)總量達(dá)到 （不包括金融國資），同比增長約 ％；實(shí)現(xiàn) GDP3528億元，同比增長 %,約占全市四分之一；繳納各項(xiàng)稅金總額約占地方財(cái)政收入三分之一。上海市國資委出資監(jiān)管國資企業(yè)權(quán)益總量 4387億元，約占市屬經(jīng)營性國資總量的 80％，企業(yè)總資產(chǎn)超過 1萬億； 6/15/2021 Page 21 上海國資企業(yè)的基本情況－企業(yè)情況 ? 經(jīng)營性國有企業(yè) 9757戶，資產(chǎn)規(guī)模 ；市屬 7564戶。 ? 上海地方國有控股上市公司達(dá) 73家：其中，上海市國資委直接控股 1家（上港集團(tuán)），間接控股 55家；上海市委宣傳部直接控股 2家（新華傳媒和東方明珠），上海市金融辦直接控股 1家（海通證券）；其余由各區(qū)縣國資委控股的的為 14家。 6/15/2021 Page 22 上海國資國企的管理機(jī)構(gòu)－變革歷程 1999年 10月，上海國資經(jīng)營公司成立 2021年 9月，國盛集團(tuán)成立 2021年 04月，上海國際集團(tuán)成立 2021年 8月，上海市國資委成立 綜合性國有資產(chǎn)經(jīng)營公司 專注于股權(quán)和資本運(yùn)作 2021年 3月，上海國資管理公司成立 2021年 11月，劃歸國資委， 接收國資經(jīng)營公司的金融類資產(chǎn) 2021年 11月， 接收國資經(jīng)營公司的產(chǎn)業(yè)類資產(chǎn) 2021年 9月 ，上海市金融辦成立 6/15/2021 Page 23 上海國資國企的管理機(jī)構(gòu)－組織結(jié)構(gòu) 上海國際集團(tuán) 國盛集團(tuán) 市金融辦 市國資委 上海國資管理公司 新平臺 金融平臺 產(chǎn)業(yè)平臺 作為出資人授權(quán) ?國盛集團(tuán)與上海國際集團(tuán)這兩家平臺共同組成了上海國資管理的產(chǎn)業(yè)、金融“雙平臺”模式， ?上海市國資委主任楊國雄將新平臺定性為“專司股權(quán)管理的國有資本管理公司”，集中持有并管理核心主業(yè)已經(jīng)整體上市的企業(yè)集團(tuán)中的國有股權(quán)。 ? 國資公司以 “ 過橋 ” 融資方式為其提供委托貸款 8000萬元，幫助其減輕包袱，并啟動資產(chǎn)盤活程序。 ? 國資公司在較短的時間內(nèi)找到了合適的開發(fā)商，成功實(shí)現(xiàn)地塊轉(zhuǎn)讓，置換價達(dá)到 2億 8千多萬元。 6/15/2021 Page 26 國盛集團(tuán)的運(yùn)作案例 案例二、國盛集團(tuán)新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金 ? 對于上海國資旗下的大型投資控股公司國盛集團(tuán)而言，發(fā)揮資金優(yōu)勢，引導(dǎo)高新技術(shù)發(fā)展將成為其戰(zhàn)略的重要組成部分。 ? 其中科教科教興市專項(xiàng)資金類似高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，