【正文】 職成員逐步由董事會(huì)聘任和解聘。在市場(chǎng)化的改革大旗下，各具特色的地方國(guó)資改革大戲正陸續(xù)登臺(tái)。綜合來(lái)看，加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)上市，提高國(guó)有資本證券化率，仍是各地國(guó)資改革的主導(dǎo)路線和重要抓手。按照廣東國(guó)資委的規(guī)劃，廣東將著力打造國(guó)有企業(yè)不同層次的功能平臺(tái)。重慶：建立市場(chǎng)化補(bǔ)充機(jī)制據(jù)悉，重慶正進(jìn)一步深化國(guó)企改革的整體方案，目前仍須就初稿作出修改，及遞交重慶市政府批示。重慶國(guó)資委將打造10家國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)公司，并且希望以三至五年時(shí)間，推進(jìn)20家重點(diǎn)國(guó)企整體上市。分析人士指出，結(jié)合三中全會(huì)關(guān)于國(guó)企改革的指導(dǎo)精神，本輪重慶國(guó)企改革的核心將是推進(jìn)資本重組，降低國(guó)有企業(yè)債務(wù)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者促進(jìn)股權(quán)多元化與混合所有制、完善國(guó)企人事任免機(jī)制與推進(jìn)股權(quán)激勵(lì)等等。一、進(jìn)一步深化國(guó)資改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要意義和指導(dǎo)思想(一)重要意義。深化國(guó)資改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，是新形勢(shì)下堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的必然選擇，對(duì)上海改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)意義重大，對(duì)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益也具有積極影響。但是，國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制仍需進(jìn)一步完善，國(guó)有企業(yè)改革動(dòng)力和發(fā)展活力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。上海國(guó)資國(guó)企必須以高度的責(zé)任感、使命感、緊迫感，抓住國(guó)家推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革和中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，更加主動(dòng)地承擔(dān)起推動(dòng)上海改革發(fā)展的重要任務(wù)，堅(jiān)持提升發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、和諧發(fā)展，為上海建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書記一系列重要講話精神，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持開放促改革、改革促發(fā)展，以市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化為導(dǎo)向，以深化國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革為著力點(diǎn)，以推進(jìn)開放性市場(chǎng)化重組為途徑，積極發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，提高國(guó)有企業(yè)活力和國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)共同繁榮，實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。要遵循市場(chǎng)規(guī)律。要深化改革創(chuàng)新。要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。(四)主要目標(biāo)。建成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分類監(jiān)管的國(guó)資監(jiān)管體系。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行出資人職責(zé)，分類推進(jìn)改革調(diào)整和管理。形成適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展要求的國(guó)資布局。企業(yè)集團(tuán)控制管理層級(jí)，加強(qiáng)對(duì)三級(jí)次以下企業(yè)管控。確立法定代表人在公司治理中的中心地位，健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。打造符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的公眾公司。暢通國(guó)有資本合理流動(dòng)渠道，形成企業(yè)融資發(fā)展、機(jī)制創(chuàng)新、管理提升、價(jià)值創(chuàng)造、回報(bào)社會(huì)的良性發(fā)展機(jī)制。支持有條件的企業(yè)開展境外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。三、加快國(guó)資與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)調(diào)整，優(yōu)化國(guó)資布局和結(jié)構(gòu)(五)推進(jìn)企業(yè)上市發(fā)展規(guī)范運(yùn)營(yíng)。借鑒上市公司管理模式和運(yùn)作規(guī)則，建立企業(yè)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)披露相關(guān)信息的制度體系。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化完善國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源功能，推動(dòng)國(guó)有控股上市公司、非上市公司開放性市場(chǎng)化重組整合，實(shí)現(xiàn)資源、資產(chǎn)、資本、資金的良性循環(huán)，為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障服務(wù)民生等提供有力支撐。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，深化開放性市場(chǎng)化雙向重組聯(lián)合，加快調(diào)整不符合上海城市功能定位和發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，完善基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障領(lǐng)域企業(yè)持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式。(八)健全國(guó)有資本收益保障機(jī)制。逐步提高國(guó)有資本收益上繳比例，到2020年不低于百分之三十。四、規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，完善選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制(九)明確功能定位并實(shí)施分類管理。競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化為主要目標(biāo)，兼顧社會(huì)效益，努力成為國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)中最具活力和影響力的企業(yè)；功能類企業(yè)，以完成戰(zhàn)略任務(wù)或重大專項(xiàng)任務(wù)為主要目標(biāo)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益；公共服務(wù)類企業(yè)，以確保城市正常運(yùn)行和穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益為主要目標(biāo)，引入社會(huì)評(píng)價(jià)。對(duì)涉及跨上述分類業(yè)務(wù)的企業(yè)，因企制宜、分類分層管理。(十)規(guī)范設(shè)置法人治理結(jié)構(gòu)。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，國(guó)有多元投資企業(yè)原則上董事長(zhǎng)為法定代表人，經(jīng)法定程序，兼任總經(jīng)理，與黨委書記分設(shè)；非多元投資企業(yè)可設(shè)1名執(zhí)行董事任法定代表人兼總經(jīng)理，與黨委書記分設(shè)。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，外派財(cái)務(wù)總監(jiān)。全面推行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制契約化管理，明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，嚴(yán)格任期管理和目標(biāo)考核，保持合理的穩(wěn)定性和必要的流動(dòng)性。合理提高市場(chǎng)化選聘比例，在市場(chǎng)化程度較高的企業(yè)，積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、選拔任用、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束機(jī)制，建立一支勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、勤于思考、嚴(yán)于律己的企業(yè)家隊(duì)伍。堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入與職工收入、企業(yè)效益、發(fā)展目標(biāo)聯(lián)動(dòng)，行業(yè)之間和企業(yè)內(nèi)部形成更加合理的分配激勵(lì)關(guān)系。符合法定條件、發(fā)展目標(biāo)明確、具備再融資能力的國(guó)有控股上市公司，可實(shí)施股權(quán)激勵(lì)或激勵(lì)基金計(jì)劃。承擔(dān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資公司，探索市場(chǎng)化項(xiàng)目收益提成獎(jiǎng)勵(lì)。完善市管國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬體系，符合條件的競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)實(shí)施股權(quán)、現(xiàn)金兩種類型的中長(zhǎng)期激勵(lì)，功能類和公共服務(wù)類企業(yè)完成重大任務(wù)后，經(jīng)考核配套實(shí)施專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。五、鼓勵(lì)企業(yè)立足本土融入全球，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力(十三)支持企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、參與全球資源配置。增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)際同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具備條件的企業(yè)要努力成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定者、主導(dǎo)者。建立適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)組織架構(gòu)，完善境外投資決策、項(xiàng)目評(píng)估、過(guò)程監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，嚴(yán)格投資經(jīng)營(yíng)效益考評(píng)，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和水平。完善境外投資合作國(guó)別(地區(qū))指南和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。為企業(yè)人員赴境外開展投資合作項(xiàng)目提供便利。打造服務(wù)企業(yè)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展平臺(tái)，完善信息交流、資源配置、專業(yè)服務(wù)功能。境外投資合作項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定可在一定期限內(nèi)單列考核。聚焦核心主業(yè)、核心技術(shù)、核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持專業(yè)化基礎(chǔ)上的相關(guān)多元經(jīng)營(yíng)。加大技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、人力資源管理等方面的創(chuàng)新和投入力度，增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力，提升企業(yè)管理水平。六、優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管體系，提高國(guó)資監(jiān)管效率(十六)完善國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制。以管資本為主加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，完善市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)資集中統(tǒng)一監(jiān)管的國(guó)資管理體制，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融結(jié)合，加快產(chǎn)業(yè)與金融等各類資本優(yōu)化配置，切實(shí)履行資產(chǎn)收益、選擇管理者和參與重大決策等出資人職責(zé)。(十七)優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管方式方法。加強(qiáng)戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、布局結(jié)構(gòu)、公司治理、考核分配和風(fēng)險(xiǎn)控制等管理，構(gòu)建科學(xué)合理的國(guó)資監(jiān)管體系。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，提高管理精細(xì)化水平。七、凝聚共識(shí)、營(yíng)造氛圍，形成推進(jìn)改革發(fā)展的合力(十八)充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與法人治理結(jié)構(gòu)健全相結(jié)合，形成黨組織參與重大問(wèn)題決策的體制機(jī)制；堅(jiān)持職工隊(duì)伍建設(shè)與人力資源管理相結(jié)合，打造一支職業(yè)素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、崗位業(yè)績(jī)優(yōu)的職工隊(duì)伍；堅(jiān)持思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利，培育體現(xiàn)企業(yè)特點(diǎn)、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、激發(fā)職工創(chuàng)造力的企業(yè)文化；堅(jiān)持反腐倡廉建設(shè)與加強(qiáng)企業(yè)管控相結(jié)合，運(yùn)用“制度加科技”方法，加強(qiáng)對(duì)權(quán)利運(yùn)行的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)消費(fèi)。完善國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法，落實(shí)國(guó)有企業(yè)自主分配權(quán)。創(chuàng)新優(yōu)化國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)評(píng)估管理方式。探索建立符合上海特點(diǎn)，特許經(jīng)營(yíng)、定價(jià)機(jī)制與政府財(cái)政投入相配套的公共產(chǎn)品管理體系。逐步落實(shí)國(guó)有企業(yè)退休職工社會(huì)化管理政策。對(duì)法律法規(guī)規(guī)章和國(guó)家政策未規(guī)定事項(xiàng)，鼓勵(lì)開展改革創(chuàng)新。將改革創(chuàng)新工作納入部門績(jī)效考核，作為個(gè)人職務(wù)晉升和獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)之一。有關(guān)部門、單位要按照本意見精神，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定、認(rèn)真落實(shí)完善分類監(jiān)管、法人治理結(jié)構(gòu)、長(zhǎng)效激勵(lì)約束、培育跨國(guó)公司、優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)等配套文件。各區(qū)縣國(guó)資國(guó)企改革可參照本意見執(zhí)行。其中，化工、商貿(mào)百貨、房地產(chǎn)三大行業(yè)成“重地”。其中，筆者最關(guān)注的當(dāng)屬?gòu)V東國(guó)資國(guó)企改革帶來(lái)的巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。廣東省國(guó)資委副主任周興挺透露，廣東省將舉行全省國(guó)企改革發(fā)展工作會(huì)議、全省國(guó)有企業(yè)混合所有制項(xiàng)目招商推介會(huì)以及科技創(chuàng)新意見會(huì)，再次吹響廣東國(guó)企改革的號(hào)角，激活企業(yè)的積極性和市場(chǎng)關(guān)注度，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。按照計(jì)劃，今年廣東省將推進(jìn)40至50家企業(yè)進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，培養(yǎng)一批有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，帶動(dòng)提升省屬企業(yè)活力，并在明年抓一兩個(gè)集團(tuán)層面的企業(yè)作為改革試點(diǎn)。廣東省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)吳軍建議，應(yīng)吸收外資在混合所有制經(jīng)濟(jì)改革中的作用，國(guó)有企業(yè)可以借助外資參股，更好利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和資源。不過(guò)，目前廣東國(guó)資證券化率仍游走在20%之下。根據(jù)廣東省國(guó)資委網(wǎng)站信息顯示，目前直屬于廣東省國(guó)資委的國(guó)有企業(yè)共有21家，按照主要經(jīng)營(yíng)范圍看可分成三類。廣東省國(guó)資委“十二五”規(guī)劃提出，2015年底資產(chǎn)證券化率突破60%，而目前只有20%左右。近年來(lái)，廣東省一直探索混合所有制經(jīng)濟(jì)改革，涌現(xiàn)了諸如順德美的集團(tuán)、惠州TCL、珠海格力集團(tuán)、廣州海格通信、粵電力、宏達(dá)爆破、省廣股份等成功案例，這些企業(yè)通過(guò)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革，讓國(guó)有資本與社會(huì)資本發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，激發(fā)了企業(yè)活力，提升了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。廣東國(guó)資委將挑選旗下40至50家公司進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新的試點(diǎn)，分別進(jìn)行薪酬體制改革、股權(quán)激勵(lì)、員工持股等方面的試驗(yàn)，從而嘗試國(guó)有資本和社會(huì)資本對(duì)接，混合所有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、員工持股方式、出資人管理事項(xiàng)清單等改革舉措。對(duì)二級(jí)市場(chǎng)投資者而言，同一控股股東旗下存在行業(yè)整合可能、總市值規(guī)模不大、業(yè)績(jī)較差的企業(yè)，更有可能成為先期改革對(duì)象，值得重點(diǎn)關(guān)注。上市公司國(guó)資改革投資主題投資參考，與挖掘新興產(chǎn)業(yè)和成長(zhǎng)股思路不同，國(guó)資改革概念股屬于資產(chǎn)重組板塊，投資的標(biāo)的往往是業(yè)績(jī)比較糟糕和資產(chǎn)質(zhì)量比較差的，建議投資者重點(diǎn)關(guān)注：（1）國(guó)資改革先試先行的區(qū)域，比如，深圳、廣東、上海、重慶、北京等；（2）上市公司實(shí)際控制人（國(guó)資）的實(shí)力；（3）引入戰(zhàn)略投資者的進(jìn)展和戰(zhàn)略投資者的實(shí)力；（4）上市公司參與國(guó)資改革的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；（5）重點(diǎn)在總市值低于50億元的國(guó)資上市公司中；（6）國(guó)資改革也是概念性炒作，一些渾水摸魚的公司也可能成牛股，可參與但需要設(shè)置止損計(jì)劃。而依據(jù)改革受益先后順序、估值安全邊際、標(biāo)的彈性大小等，我們認(rèn)為廣東國(guó)企改革有四類機(jī)會(huì)可關(guān)注：1，改革最先受益者(星湖科技、風(fēng)華高科、廣弘控股等)；2，存在安全邊際的國(guó)企改革品種(廣東鴻圖、超聲電子、粵水電)；3，整體上市帶來(lái)重估的機(jī)會(huì)(廣百股份、東方賓館、廣州浪奇)；4，引入戰(zhàn)略投資人或?qū)嵭泄蓹?quán)激勵(lì)的品種(珠江鋼琴、深圳燃?xì)獾?。免責(zé)聲明本產(chǎn)品中的信息均來(lái)源于已公開資料，本產(chǎn)品分析師力求引用資料和數(shù)據(jù)的客觀與公正，但不對(duì)所引用資料和數(shù)據(jù)本身的準(zhǔn)確性和完整性作出保證。在任何情況下，本公司及分析師不對(duì)任何人因使用本產(chǎn)品中的任何內(nèi)容所引致的任何損失負(fù)任何責(zé)任，投資者需自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。但上海國(guó)資國(guó)企改革任務(wù)依然繁重,還存在國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局過(guò)寬過(guò)散、改革動(dòng)力有所弱化、法人治理結(jié)構(gòu)尚不完善等問(wèn)題。一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持和完善公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解放思想，實(shí)事求是，大膽探索，敢闖敢試。(二)基本原則。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，大力推動(dòng)上海國(guó)有企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制重組，吸引中央企業(yè)、全國(guó)地方企業(yè)及外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)參與上海國(guó)資調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組，大力推動(dòng)企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，推動(dòng)上海企業(yè)走向全國(guó)、走向世界。協(xié)同推進(jìn)國(guó)資布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托國(guó)資整合平臺(tái)，健全國(guó)資有序流動(dòng)機(jī)制，加快國(guó)資向戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)集聚，加大非主業(yè)資產(chǎn)整合和中小企業(yè)改制重組力度，提高國(guó)資運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)資的優(yōu)化配置。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)增加研發(fā)投入,建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系，走原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的自主創(chuàng)新道路。完善分級(jí)分類的國(guó)資監(jiān)管體系，分別確定不同類型企業(yè)的戰(zhàn)略定位，分類完善法人治理結(jié)構(gòu)、管控模式和考核目標(biāo)體系。規(guī)范企業(yè)收入分配，建立職工收入正常增長(zhǎng)機(jī)制，保障職工依法享有各項(xiàng)權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大職工參與國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的積極性。經(jīng)過(guò) 5 年左右的努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo): ——經(jīng)營(yíng)性國(guó)資基本集中到城市基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)計(jì)民生、城市安全、基礎(chǔ)資源領(lǐng)域，集中到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，為上海加快形成服