【文章內容簡介】 任免權限就自身組成人員（各部、委、廳、局、辦的部長、廳長、主任）的職務任免事項提請同級人民代表大會或人大常委會審議批準時的議案。 國務院關于提請黃鎮(zhèn)東等二位同志職務 任免的議案 5．批準涉外條約案 這是由國務院向全國人民代表大會或其常務委員會提請審議批準我國與其他國家簽訂的各種條約、協(xié)定等時使用的議案。 國務院關于提請批準 《 中華人民共和國和蒙古國 友好合作關系條約 》 的議案 （三）議案的寫作 1．議案的結構與寫法 議案的內容包括案由、案據(jù)和方案三個要素， ? 案由：指提出議案的理由。 ? 案據(jù)：即提出議案的依據(jù)和目的。 ? 方案 :是提請審議的實際對象，包括對議案所提問題的解決途徑和辦法。 ? 從結構上看由標題、主送機關、正文和落款等部分構成。 （ 1）標題 議案的標題應明確地說明案由，即提請審議什么事項。一般采用三項式： 發(fā)文機關＋事由（案由）＋文種 國務院關于提請審議中華人民共和國 經(jīng)濟合同法修正案（草案）的議案 ? 當議案案由和發(fā)文機關名稱可能造成文字上的重復時，可采用二項式： 關于提請審議修改后的國務院 機構改革方案的議案 （ 2）主送機關 議案的主送機關只能是與制文機關同級的人民代表大會或其常設機構 ―― 常務委員會，二者只能擇一而行。下級政府不能向上一級人民代表大會或其常務委員會提出議案。 （ 3）正文 議案的正文內容包括案據(jù)和方案兩個部分。 ①分體式：議案的案據(jù)和提請審議的方案各成一體。議案本身只起承載作用，將方案送達審議者 (人代會或其常委會 )。 其內容層次一般的安排形式為： 案據(jù)＋態(tài)度和審議要求（＋方案） 這類議案首先說明制定被審方案的目的、依據(jù)（事實依據(jù)和文件依據(jù)），然后提出審議要求。 分體式議案的方案部分通常篇幅較長，所以都采用類似附件的方式，附隨于議案之后，但，議案本身不需注明“附件”，因為它們本身就是一體的。例如： 國務院關于提請審議 《 中華人民共和國 產品質量法（草案） 》 的議案 國函 [1992]158號 全國人民代表大會常務委員會： 提高產品質量，加強產品質量管理是我國的一項基本政策。當前，我國不少產品質量差、經(jīng)濟效益低、物質消耗高，假冒偽劣產品屢禁不止，已成為我國現(xiàn)實經(jīng)濟生活中存在的一個突出問題。這種狀況，嚴重地損害了國家和用戶、消費者的利益，危害了社會經(jīng)濟秩序。因此，制定有關產品質量方面的法律是十分必要的。國務院有關部門在認真調查研究、廣泛聽取意見、深入進行論證，并借鑒國外有益經(jīng)驗的基礎上，擬定了 《 中華人民共和國產品質量法（草案） 》 。這個草案，已經(jīng)國務院通過，現(xiàn)提請審議。 國務院總理 李 鵬 一九九二年 月 日 國務院關于提請審議 《 中華人民共和國 勞動法（草案） 》 的議案 國函 [1994]11號 全國人民代表大會常務委員會： 為了適應社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，推動勞動制度改革，保護勞動者的合法權益，確立、維護和發(fā)展用人單位與勞動者之間穩(wěn)定和諧的勞動關系，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，勞動部會同有關部門草擬了 《 中華人民共和國勞動法（草案） 》 。這個草案已經(jīng)國務院常務會議討論通過，現(xiàn)提請審議。 國務院總理 李 鵬 一九九四年 月 日 ② 一體式：方案與案據(jù)融為一體，而不是作為一個獨立的個體附隨在正文之后。 內容層次的安排一般為： 案據(jù)和方案＋審議要求 這種議案，先說明提出被審方案的原因和目的，隨之自然地引帶出被審方案，最后提出審議要求。審議要求通常另起一段：“請審議決定”、“現(xiàn)提請審議”。如： 國務院關于提請將廣播電視部改為 廣播電影電視部的議案 國函 [19**]**號 全國人民代表大會常務委員會： 電影事業(yè)和電視事業(yè)關系十分密切，現(xiàn)在分屬文化部和廣播電視部領導，在電影、電視片的題材規(guī)劃、生產、播放、合拍、進口等方面，都存在一些不協(xié)調現(xiàn)象。為適應社會主義精神文明建設的形勢，滿足人民日益增長的文化生活需要，應對電影、電視事業(yè)實行統(tǒng)一領導，以利于團結協(xié)作，互相支持，促進電影、電視事業(yè)的共同繁榮和發(fā)展。國務院擬將電影系統(tǒng)的領導關系由文化部成建制地轉到廣播電視部，將廣播電視部改名為廣播電影電視部。 國務院總理 李鵬 一九 年 月 日 國務院關于提請鄒家華等 三位同志職務任命的議案 國函 [1991]16號 全國人民代表大會： 根據(jù)工作需要，提請任命鄒家華、朱鎔基同志為國務院副總理，提請任命錢其琛同志為國務委員。 請審議決定。 國務院總理 李鵬 一九九一年三月二十二日 這種體式常用于重大建設項目案、政府機構變動案和重要人事任免案。 需要注意的是：人事任免案的案據(jù)一般都很簡短，通常采用“因工作需要”之類的模糊語，而不詳敘；有的甚至不寫案據(jù)。 國務院關于提請黃鎮(zhèn)東等二位同志 職務任免的議案 國函 [1991]12號 全國人民代表大會常務委員會： 提請任命黃鎮(zhèn)東為交通部部長，免去錢永昌的交通部部長職務。 請審議決定。 國務院總理 李鵬 一九九一年二月二十五日 重大建設項目案的案據(jù)通常都較詳備，對該項工程的重要性、必要性、工程意義和可行性，一般都需作充分的說明。 （ 4）落款 政府議案的落款應由政府首長簽署。 職務名稱 +首長姓名。其下寫明發(fā)文時間。 批 復 （一）批復的涵義和特點 批復是上級機關答復下級機關請示事項時所使用的指揮性下行公文。 特點： 1．被動性 2．針對性 3．指示性 4．簡要性 （二）批復的種類 1．政策性批復 這是針對下級機關請求指示的請示而發(fā)，為下級機關在方針、政策等方面釋疑解難的批復。這種批復內容的適用面較廣。如： 《 國家工商行政管理局關于廣告媒介單位的非廣告部門經(jīng)營廣告業(yè)務問題的批復 》 2．事務性批復 這是針對下級機關請求批準的請示而發(fā)，回答下級機關的請求批準事項的批復。這種批復的內容一般只適用于請示機關。如： 《 關于廣東省撤銷信宜縣設立信宜市的批復 》 （民政部） （三）批復的寫作 上述兩類批復的寫法基本一樣，都是由標題、正文、落款等部分構成。 1．標題 三項式：發(fā)文機關＋事由＋文種 如： 國家工商行政管理局關于廣告媒介單位的 非廣告部門經(jīng)營廣告業(yè)務問題的批復 四項式：發(fā)文機關＋事由＋受文機關＋文種 如： 國務院關于將遼寧蛇島 老鐵山列為國家 重點自然保護區(qū)給遼寧省人民政府的批復 二項式：事由＋文種 如： 關于廣東省撤銷信宜縣設立信宜市的批復 （民政部） ? 標題為四項式的批復，“主送機關欄”可省，因為標題中已說明了。 2．正文 批復的正文一般可由 引言、主體 兩部分構成。 ? 引言：陳述批復緣由，主要是 引述 下級來文的 標題、字號 ， 有時也簡要概述請示事項 ，作為批復的