【正文】 分析 ，或是直接陳述處理的 依據(jù) ，說明處理問題的目的 。 國務(wù)院辦公廳 關(guān)于認(rèn)真查處廣西壯族自治區(qū)融水縣 同練鄉(xiāng)大平村非正常死亡事件中 有關(guān)干部責(zé)任問題的函 國辦函 [19 ] 號 廣西壯族自治區(qū)人民政府： 你區(qū)融水縣同練鄉(xiāng)大平村今年春季發(fā)生非正常死亡事件的性質(zhì)是嚴(yán)重的。 附：國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對民政部 《 關(guān)于廣西融水 縣同練鄉(xiāng)大平村死亡 22人的情況報告 》 批 示的影印件。 （ 5）答復(fù)函 答復(fù)緣由＋答復(fù)意見 ? 答復(fù)緣由：主要引述來函的 名稱、字號，概述答復(fù)事項。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)問題函復(fù)如下： 一．為保證向社會公開發(fā)布天氣預(yù)報和災(zāi)害性天氣警報的準(zhǔn)確性，更好地為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和保障人民生命財產(chǎn)安全服務(wù)，國家對公開發(fā)布天氣預(yù)報和災(zāi)害性天氣警報實行統(tǒng)一發(fā)布制度。 國務(wù)院辦公廳 一九九三年七月一日 公函的寫作要求： 態(tài)度誠懇，措辭得體。 如： 《 中共中央、國務(wù)院關(guān)于反腐改斗爭近期抓好幾項工作的決定 》 同年 10月，中紀(jì)委、中組部、監(jiān)察部聯(lián)合向中央呈送了 《 關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“五條規(guī)定”的實施意見 》 （ 2） 建議性意見 建議性意見是下級機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門就解決有關(guān)問題或推動、改進(jìn)某項工作向上級機(jī)關(guān)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，提出自己設(shè)想、看法和建議的意見。意見可以是通知的前奏，也可以是通知的一種補(bǔ)充。 如： 《 中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見 》 （ 中發(fā) [2021]11號 ） 《 關(guān)于清理 、 檢查 “ 小金庫 ” 的意見 》（ 財政部 、 審計署 、 中國人民銀行 ） 2．主送機(jī)關(guān)。 （ 2） 主體 。 各部分根據(jù)內(nèi)容表達(dá)的需要 ， 分別闡明工作的指導(dǎo)思想和基本原則 、 工作的任務(wù)目標(biāo) 、措施步驟等項內(nèi)容 。 如果用一個段落尚不能完全把意見表述清楚 ， 可以再在條下分段或分款 。 ? 如果是需要上級批轉(zhuǎn)的意見 ， 結(jié)尾處則應(yīng)上意見如無不妥 ， 請批轉(zhuǎn) 貫徹執(zhí)行 ” 之類的結(jié)語 ， 作為全文的收結(jié) 。 議案的制作、提出主體有兩類：一是各級人民政府。 3．行文的一次性 這種一次性表現(xiàn)在兩個方面，一是審議的一次性；二是效能的一次性。 國務(wù)院關(guān)于提請批準(zhǔn) 《 中華人民共和國和蒙古國 友好合作關(guān)系條約 》 的議案 （三）議案的寫作 1．議案的結(jié)構(gòu)與寫法 議案的內(nèi)容包括案由、案據(jù)和方案三個要素， ? 案由：指提出議案的理由。 （ 1）標(biāo)題 議案的標(biāo)題應(yīng)明確地說明案由，即提請審議什么事項。 ①分體式：議案的案據(jù)和提請審議的方案各成一體。例如： 國務(wù)院關(guān)于提請審議 《 中華人民共和國 產(chǎn)品質(zhì)量法（草案） 》 的議案 國函 [1992]158號 全國人民代表大會常務(wù)委員會： 提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理是我國的一項基本政策。國務(wù)院有關(guān)部門在認(rèn)真調(diào)查研究、廣泛聽取意見、深入進(jìn)行論證，并借鑒國外有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擬定了 《 中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法（草案） 》 。 國務(wù)院總理 李 鵬 一九九四年 月 日 ② 一體式：方案與案據(jù)融為一體，而不是作為一個獨(dú)立的個體附隨在正文之后。為適應(yīng)社會主義精神文明建設(shè)的形勢，滿足人民日益增長的文化生活需要，應(yīng)對電影、電視事業(yè)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以利于團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相支持，促進(jìn)電影、電視事業(yè)的共同繁榮和發(fā)展。 國務(wù)院總理 李鵬 一九九一年三月二十二日 這種體式常用于重大建設(shè)項目案、政府機(jī)構(gòu)變動案和重要人事任免案。 國務(wù)院總理 李鵬 一九九一年二月二十五日 重大建設(shè)項目案的案據(jù)通常都較詳備，對該項工程的重要性、必要性、工程意義和可行性，一般都需作充分的說明。 批 復(fù) （一）批復(fù)的涵義和特點 批復(fù)是上級機(jī)關(guān)答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項時所使用的指揮性下行公文。這種批復(fù)的內(nèi)容一般只適用于請示機(jī)關(guān)。 ? 引言：陳述批復(fù)緣由，主要是 引述 下級來文的 標(biāo)題、字號 ， 有時也簡要概述請示事項 ，作為批復(fù)的根據(jù)和緣由。同意的，應(yīng)寫明肯定性意見；不同意的，則應(yīng)表明否定性意見并說明其理由。當(dāng)然，也有不少批復(fù)不用此類結(jié)語，請示事項答復(fù)完畢，全文也就結(jié)束。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，同意撤銷信宜縣，設(shè)立信宜市（縣級），以原信宜縣的行政區(qū)域為信宜市的行政區(qū)域。 一九九三年九月二十一日 國家工商行政管理總局 關(guān)于廣告經(jīng)營登記管理有關(guān)問題的批復(fù) 工商廣字 [2021]343號 遼寧省工商行政管理局： 你局 《 關(guān)于廣告監(jiān)督管理中有關(guān)問題的請示 》（遼工商 [2021]26號）收悉。 《 廣告法 》中的廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者，即 《 條例 》 中的廣告經(jīng)營者。國務(wù)院同意將蛇島、老鐵山候鳥停歇站列為國家重點自然保護(hù)區(qū)，由你省環(huán)境保護(hù)部門歸口領(lǐng)導(dǎo)。請你省建立必要管理機(jī)構(gòu)，搞好保護(hù)區(qū)的規(guī)劃和科學(xué)研究，按自然保護(hù)區(qū)的要求，采取有效措施保護(hù)候鳥和發(fā)展蝮蛇資源。如： 八屆人大一次會議 《 關(guān)于設(shè)立中華人民共和國澳門特別行政區(qū)的決定 》 （機(jī)構(gòu)設(shè)置） 《 中共中央關(guān)于恢復(fù)沈雁冰同志黨籍的決定 》 （事項宣告） 全國人大常委會關(guān)于加入 《 禁止并懲治 種族隔離罪行國際公約 》 的決定 （ 1983年 3月 5日通過） 第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議決定：中華人民共和國加入一九七三年《 禁止并懲治種族隔離罪行國際公約 》 。 （二）決定的寫作 1．標(biāo)題。 3．正文 （ 1）知照曉諭性決定 主要是由“ 決定緣由＋決定事項 ”構(gòu)成。） ? 事項：即所作決定的內(nèi)容。他臨終以前懇切地向黨提出，要求在他逝世后追認(rèn)他為光榮的中國共產(chǎn)黨黨員。如蒙追認(rèn)為光榮的中國共產(chǎn)黨黨員，這將是我一生最大的榮耀。 三．增補(bǔ)郭東坡為澳門特別行政區(qū)基本法起草委員會委員和副主任委員。 國務(wù)院號召全國各行各業(yè)的廣大職工向潘星蘭、楊大蘭同志學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)她們奮勇保衛(wèi)國家財產(chǎn)和人民利益，愛祖國、愛人民的優(yōu)秀品質(zhì)；學(xué)習(xí)她們敢于斗爭，英勇頑強(qiáng)，不惜流血犧牲的革命英雄主義精神；學(xué)習(xí)她們忠于職守，努力工作，積極進(jìn)取，舍已為公的無私奉獻(xiàn)精神。 ? 處理依據(jù)：指出所犯錯誤的性質(zhì)；說明作出決定的有關(guān)依據(jù)。）： 被處分者身份＋處分緣由＋處理依據(jù)和決定事項 省廣播電視廳關(guān)于對李 （私自）購買 淫穢錄像帶錯誤的處分決定 （字號略） 李 ，男， 省電視臺文藝部副主任。 李 身為國家新聞干部，無視中共中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)禁淫穢物品的規(guī)定，擅自動用公款購買淫穢錄像帶，問題性質(zhì)嚴(yán)重，影響很壞。如《 中共中央關(guān)于保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定 》 開頭用了 5個段落來陳述其緣由： 林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。 建國以來，在黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過廣大人民群眾和林業(yè)職工的艱苦奮斗，林業(yè)建設(shè)取得了一定成績， …… 但是，由于歷史上遺留下來的森林很少，我們對林業(yè)的重要性認(rèn)識不足，工作指導(dǎo)上又有“左”的錯誤影響，因此盡管做了大量工作，林業(yè)的落后面貌仍然沒有改變。 ? 主體：寫決定事項。如： 國 務(wù) 院 關(guān)于進(jìn)一步深化對外貿(mào)易體制改革的決定 ? 執(zhí)行要求：常常形成決定的收尾。