第1講應(yīng)用文寫作公文寫作應(yīng)用文寫作概述(編輯修改稿)
2024-08-24 08:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，不在閱文范圍內(nèi)的人員無權(quán)閱讀公文。公文的特點(diǎn)在以上六層含義基礎(chǔ)上，我們可以概括出公文的一般特點(diǎn)： （1）公文具有法定的作者和特定的閱者。 （2）公文具有明確的公務(wù)性和較強(qiáng)的時(shí)效性。公文特別是緊急公文在制發(fā)和執(zhí)行上有一定的時(shí)間限制，講究時(shí)效，要求快寫、快發(fā)、快處理，以提高辦事效率。否則，就會(huì)影響公文的實(shí)用價(jià)值，甚至失效。公文執(zhí)行時(shí)效有的較短，工作完成后就失去效用；有的較長，如法規(guī)性公文。（3）公文具有鮮明的政治性和法定的權(quán)威性。公文直接反映國家政權(quán)的意向和階級(jí)的根本利益，是制定、傳達(dá)、貫徹黨和國家方針、政策和法律、法令、法規(guī)的工具，為鞏固和發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)，因而具有鮮明的政治性和極強(qiáng)的政策性。廣義公文的分類（1）按作者可分為黨的機(jī)關(guān)公文、行政機(jī)關(guān)公文、人大機(jī)關(guān)公文、軍事機(jī)關(guān)公文、司法機(jī)關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會(huì)團(tuán)體公文等。（2）按是否經(jīng)公文法規(guī)確定可分為法定公文和一般公文。狹義的公文通常指法定公文，尤其是黨政機(jī)關(guān)使用的法定公文。法定公文是指經(jīng)公文法規(guī)確定的公務(wù)文書，其適用范圍、體式、處理程序等都有嚴(yán)格的規(guī)定。國務(wù)院2000年8月24日發(fā)布、2001年1月1日起施行的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定行政機(jī)關(guān)法定文種有13種。中共中央辦公廳1996年5月3日發(fā)布實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定黨的機(jī)關(guān)法定文種有14種。另外，2005年10月2日中央軍委主席胡錦濤簽署命令，發(fā)布了新修訂的《中國人民解放軍公文處理?xiàng)l例》，自2006年1月1日起在全軍施行。取消了“布告”，文種由13種減為12種。全國人大常委會(huì)辦公廳2000年1月15日修訂的《人大機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定人大機(jī)關(guān)法定文種有14類19種。◆黨政軍三個(gè)公文法規(guī)在文種規(guī)定上的異同。法定公文按行文方向又可分為上行文、平行文和下行文。上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)、單位向有領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)關(guān)系的上級(jí)呈送的公文，如報(bào)告、請(qǐng)示等；平行文是指平級(jí)或不相隸屬的機(jī)關(guān)、單位之間往來的公文，如函；下行文是指上級(jí)機(jī)關(guān)、單位向所屬的下級(jí)發(fā)送的公文，如決定、通知、批復(fù)等。有些公文兼有兩種或三種行文方向，屬于兼類公文，如意見、公告、通告等。意見上行、下行、平行均可，但每次行文只能有一個(gè)主送方向，故有上行意見、下行意見、平行意見之分，這類兼類公文我們稱之為單行兼類公文。而公告、通告，其受文者常不受級(jí)別、系統(tǒng)、隸屬關(guān)系的限制，一次行文可以有多個(gè)行文方向，我們稱之為泛行兼類公文。一般公文是指未經(jīng)公文法規(guī)確定的公務(wù)文書，范圍廣、種類多。如計(jì)劃、總結(jié)等事務(wù)類公文，辦法、細(xì)則等規(guī)章制度類公文，講話稿、會(huì)議報(bào)告等會(huì)議類公文，邀請(qǐng)書、賀詞等禮儀類公文。法定公文與一般公文相比，使用頻率更高、格式更為規(guī)范、處理要求更為嚴(yán)格，更能體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)威。所以，我們平常所言公文大多指法定公文，尤其是黨政機(jī)關(guān)使用的法定公文。（3）按使用范圍可分為通用公文和專用公文。通用公文是指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位等普遍使用的公文，如通知、報(bào)告、請(qǐng)示、計(jì)劃、總結(jié)等通用的法定公文和一般公文；專用公文是指在一定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)因特殊需要專門使用的公文，如司法公文中的調(diào)解書、判決書等，外交公文中的國書、照會(huì)等，軍事公文中的通令等。通用公文使用范圍廣泛，而專用公文使用范圍較窄。（4）按性質(zhì)和作用可分為規(guī)定性公文、指導(dǎo)性公文、知照性公文、報(bào)請(qǐng)性公文、提請(qǐng)性公文、記事性公文、商洽性公文、計(jì)劃性公文、總結(jié)性公文、宣講性公文、社交禮儀性公文等。規(guī)定性公文又稱法規(guī)、規(guī)章性公文，是指對(duì)某些事項(xiàng)、行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，約束力較強(qiáng)的公文，如條例、規(guī)定、辦法等。指
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