公共行政學課件第十三章依法行政(編輯修改稿)
2025-06-14 18:46 本頁面
【文章內容簡介】 則構成其廣泛的社會基礎。 ? 從根本上說，依法行政的理論和實踐是由資本主義生產力及其與之相適應的資本主義生產關系所決定的。在這方面， “ 私有財產神圣不可侵犯 ” 作為資本主義國家本質性的憲政原則對依法行政具有最重要的指導意義。 一、依法行政的思想源流 ? 自然法理論和契約論是依法行政的思想源流。 ? 資產階級思想家認為：私有財產生來具有，是絕對不可剝奪的，而國家或政府的目的就是要保護私有財產。 ? 尼科洛 馬基雅維里提出：人一定要生存，為了生存必需財產。財產關系是政治的基礎的理論，人君如不侵犯百姓的財產和榮譽，則大多數人自然心悅臣服。他的上述思想被后來的一切資產階級思想奉為共同的神圣的原則。 ? 洛克從工商業(yè)發(fā)展的和平安定的環(huán)境需要出發(fā)論證說：自然狀態(tài)是一個自由、平等并有自己財產的社會。自由、平等、個人財產都是人們的自然權利，自然法統(tǒng)治著自然狀態(tài)。但自然法統(tǒng)治下的自然狀態(tài)存在著種種的不便。為了彌補這些不便，就要通過社會契約來建立公民社會即國家。 ? 資產階級政治思想家們提出、倡導、強調的自然法理論和契約論，反映了新興的資產階級抑制王權，以防止和反對封建君主從經濟上對資產階級財產的索取和剝奪，從政治上對資產階級權力的壓制和踐踏的要求。在封建勢力依然強大，尤其是執(zhí)掌國家行政權力的歷史條件下，提出自然法理論和契約論以為宣揚立法至上并相應強調依法行政制造理論根據，乃是新興的資產階級最為明智的現實選擇。 二、依法行政的社會基礎 ? 資本主義的經濟原理和市場經濟的實踐是依法行政的廣泛的社會基礎。 “ 私有財產神圣不可侵犯 ” 是資本主義的最高的和根本的信條。 ? 資本主義作為一種生產方式有著與封建社會完全不同的經濟規(guī)律。受經濟規(guī)律的支配，資本主義經濟又有著與以往全然不同的特性以及與之相一致的法則和訴求之一。資本主義經濟特性與依法行政的內在聯系主要有以下三個方面：財產私有制、市場競爭、管理理性化。
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