【文章內(nèi)容簡介】 人單位任意解除勞動合同的現(xiàn)象嚴(yán)重，有的餐飲業(yè)單位好像永遠(yuǎn)在招聘，永遠(yuǎn)在試用勞動者，招聘的人員竟有 90％以上，甚至是 100％都不合格，建議草案明確規(guī)定在試用期內(nèi)，除 非法定事由用人單位不得任意解除勞動合同，解除勞動合同的要提前通知，并規(guī)定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。為遏制部分用人單位惡意使用試用期，建議增加規(guī)定年度內(nèi)試用和錄用人員比不得超過 120％。 有的建議，明確廢除見習(xí)期。見習(xí)期是計劃經(jīng)濟(jì)時期，人事和教育部門專門針對剛畢業(yè)的大中專畢業(yè)生在轉(zhuǎn)為國家干部編制前，制定的考核時間，是人事制度下的一種做法。實踐中，有的用人單位在應(yīng)屆畢業(yè)生勞動合同中，使用見習(xí)期的概念，時間一般為一年，在見習(xí)期內(nèi)，用人單位可以隨時解除勞動合同，不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。有的群眾強(qiáng)烈建議，在草案已經(jīng)明 確規(guī)定試用期的同時，明確規(guī)定禁止使用見習(xí)期概念。 4 各地人民群眾對勞動合同法草案的意見。 十、關(guān)于用人單位招用勞動者不得收取財物、不得扣押證件 草案第十四條規(guī)定用人單位不得以擔(dān)保的名義收取財物，有的群眾提出，在實踐中該規(guī)定很容易被規(guī)避，用人單位可以不以擔(dān)保名義而以其他名義收取財物，如體檢費(fèi)用、高額服裝費(fèi)、紀(jì)律違約金等，因此建議修改為用人單位不得以任何名義向勞動者收取任何財物。有的用人單位提出相反的意見，認(rèn)為用人單位為避免勞動者隨意離職帶來的管理風(fēng)險，如配發(fā)給員工使 用的價值較高的勞動用具，傾向于收取一定的押金。確實有許多不規(guī)范的企業(yè)和個體戶以此欺詐勞動者，但不應(yīng)對企業(yè)收取財物防范風(fēng)險的做法一刀切，而是應(yīng)設(shè)定嚴(yán)格的條件，在保護(hù)勞動者權(quán)益的同時，也應(yīng)同時考慮企業(yè)的利益。 有的反映，很多用人單位都采取簽定擔(dān)保書的形式，要求勞動者提供擔(dān)保人即介紹人，為其工作表現(xiàn)作擔(dān)保，建議對擔(dān)保的形式和內(nèi)容作出進(jìn)一步的規(guī)定。 很多群眾認(rèn)為，用人單位收取財物和扣押證件的做法在實踐中非常普遍，建議對用人單位的這種非法行為加強(qiáng)監(jiān)督，增加規(guī)定吊銷用人單位證照的處罰，并與居 民身份證法的規(guī)定相銜接。 十一、關(guān)于可約定服務(wù)期和違約金的培訓(xùn) 有的群眾認(rèn)為，草案第十五條規(guī)定不明確，應(yīng)明確規(guī)定除了由用人單位提供培訓(xùn)費(fèi)用，同時是 6個月以上脫產(chǎn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)外，其他培訓(xùn)一律不得約定服務(wù)期，不需要支付違約金。 有的認(rèn)為，用培訓(xùn)時間的長短作為是否可以約定服務(wù)期和違約金的標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。不同的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)需要不同的時間，有些高級培訓(xùn)無需太多時間，但產(chǎn)生的費(fèi)用可達(dá)幾萬甚至幾十萬。建議增加規(guī)定 培訓(xùn)費(fèi)用達(dá)到一定金額的 也可約定服務(wù)期和違約金。 有的用 人單位認(rèn)為，計算勞動者所承擔(dān)的違約金的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)僅是培訓(xùn)費(fèi)用，還包括脫產(chǎn)培訓(xùn)期間用人單位支付的工資福利。有的勞動者認(rèn)為，對員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)是用人單位理應(yīng)支付的成本，違約金的標(biāo)準(zhǔn)太高，建議折半。 有的認(rèn)為，草案規(guī)定只有在由用人單位提供培訓(xùn)費(fèi)用，同時是 6個月以上脫產(chǎn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的情形下才能約定服務(wù)期，將會產(chǎn)生一定的弊端。第一是導(dǎo)致用人單位不愿出資對勞動者進(jìn)行少于 6個月或者不脫產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，影響勞動者的職業(yè)發(fā)展；第二是影響大學(xué)生在大城市的就業(yè)。在很多大城市中，用人單位的普遍做法是為大學(xué)生解決戶口，同時規(guī)定一定的服務(wù)期，本草案的規(guī)定勢必在一定程度上影響大學(xué)生的就業(yè)。 十二、關(guān)于競業(yè)限制 有的群眾贊成規(guī)定競業(yè)限制，反映在有些地區(qū)，由于某一行業(yè)非常發(fā)達(dá)造成勞動者，特別是技術(shù)人員相對短 缺，同行業(yè)之間互相挖人非常普遍，已經(jīng)直接影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量。有的群眾反對規(guī)定競業(yè)限制，認(rèn)為這是對勞動者勞動自由的不合理限制。 有的群眾提出，依據(jù)規(guī)定知曉商業(yè)秘密的勞動者不得到生產(chǎn)與本單位同類產(chǎn)品或者經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的有競爭關(guān)系的其他用人單位任職，也不得自己開業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營與用人單位有競爭關(guān)系的同類產(chǎn)品或者業(yè)務(wù)，那么離職的勞動者靠什么來生活？建議明確商業(yè)秘密、有競爭關(guān)系的用人單位、同類產(chǎn)品和業(yè)務(wù)等概念，適當(dāng)縮小競業(yè)限制的范圍。 在競業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題上，勞動者與用人單位意見 相左。有的用人單位認(rèn)為競業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不少于勞動者年工資收入的標(biāo)準(zhǔn)太高，有的國家規(guī)定為年工資收入的 50％。有的勞動者認(rèn)為，競業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償太低，應(yīng)明確規(guī)定競業(yè)限制期限超過一年的，用人單位向勞動者支付年工資收入乘以競業(yè)限制年限的數(shù)額。沒有約定期限或者約定不明的，按兩年計算補(bǔ)償。 在違反競業(yè)限制約定的違約金問題上，勞動者與用人單位意見也相左。有的勞動者認(rèn)為違約金不得超過競業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?3倍的標(biāo)準(zhǔn)太高，公平起見，違約金與競業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償數(shù)額應(yīng)一致。有的用人單位認(rèn)為違約金太低，將會造成同行業(yè)用人單位 之間相互惡意挖人。建議提高違約金，并增加規(guī)定勞動者給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，還要支付賠償金。 5 各地人民群眾對勞動合同法草案的意見。 有的提出，有些用人單位有三個工資標(biāo)準(zhǔn)：基本工資、崗位工資、效益工資，有些用人單位基本工資很低，剩下的到年底作為獎金發(fā)放。為防止用人單位玩文字游戲，任意降低競業(yè)限制補(bǔ)償金額，建議將年工資收入修改為年工資性收入，包括工資和其他收入。 有的建議，規(guī)定競業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹Ц稌r間，明確競業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不能包含在工資中，只能在勞動關(guān)系結(jié)束后 支付，以防止用人單位打擦邊球。 十三、關(guān)于在勞動合同中禁止為勞動者設(shè)定違約金 很多群眾認(rèn)為，實踐中很多用人單位動輒要求勞動者在勞動合同中約定過高違約金，通過高額違約金 圈 住勞動者，而不是通過適當(dāng)?shù)拇龊秃椭C的勞資關(guān)系留住勞動者，因此草案第十七條關(guān)于在勞動合同法中除了兩種法定情形外不得約定由勞動者承擔(dān)的違約金的規(guī)定非常有