【文章內(nèi)容簡介】 情況，制定本總則。 第二條 工程建設(shè)管理應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)建 設(shè)管理法規(guī)。工程建設(shè)中有關(guān)工程設(shè)計、工程施工、工程監(jiān)理及有關(guān)材料（設(shè)備）采購均應(yīng)根據(jù)國家和本手冊有關(guān)規(guī)定以招標、議標及其他規(guī)定方式確定承包隊伍及供應(yīng)商。 第二條 技術(shù)部承擔企業(yè)產(chǎn)品前期的研發(fā)管理、設(shè)計管理、工程招投標 及 簽定 工程合同 管理 職能 ； 第三條 開發(fā)部承擔 工程項目報建管理、 竣工驗收管理、 外部關(guān)系協(xié)調(diào)工作 職能 ； 第四條 采購部承擔工程材料 (設(shè)備 )招投標管理 及 簽定 材料（設(shè)備）合同管理 職能 。 第五條 工程 部承擔項目建設(shè)過程中質(zhì)量、成本、進度、安全的管理控制職能， 工程售后服務(wù)管理職能， 實施各類施工、監(jiān)理合同。 第六條 預(yù) 算部承擔工程概預(yù)算、進度割算、竣工決算與工程成本控制管理職能 第五條 財務(wù)部承擔工程建設(shè)中工程款支付計劃平衡 ，審核確認 統(tǒng)計臺帳、對帳核實 與資金控制 管理 職能。 第六條 監(jiān)察部承擔 指導(dǎo)、監(jiān)督公司各部門工作中執(zhí)行公司管理制度規(guī)范化的管理職能， 匯總、保存公司工程資料的職能。 第六條 技術(shù)部 、 開發(fā)部、采購部、工程 部、 預(yù)算部、財務(wù)部 、監(jiān)察部 在工程建設(shè)中工作 事項的辦理上應(yīng)堅持一個部門主辦其他部門復(fù)核的原則，進行工程建設(shè)管理。 第七條 工程報建由 開發(fā) 部根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定負責(zé)辦理。 第八條 工程招投標管理由技術(shù)部依據(jù)《建設(shè)工 程發(fā)包管理辦法》的規(guī)定實施。 第九條 工程 設(shè)計管理由技術(shù)部按照《 工程設(shè)計 管理辦法》的規(guī)定實施。 第十條 設(shè)計變更由技術(shù)部按照《施工圖設(shè)計變更管理辦法》的規(guī)定實施。 第十一條 工程施工合同按照《工程合同管理辦法》的規(guī)定實施。 第十二條 工程簽證由工程部按照《工程經(jīng)濟簽證管理辦法》的規(guī)定實施。 第十三條 工程材料、設(shè)備的采供 由采購部 按照《材料（設(shè)備）采供管理辦法》與《材料（設(shè)備）采購出入庫管理辦法》的規(guī)定實施。 第十四條 工程進度審核、割算和進度款支付 由預(yù)算部 按照《工程進度審核、割算及工程進度款支付管理 辦法》的規(guī)定實施。 第十五條 工程竣工決算 由預(yù)算部 按照《工程竣工決算審核管理辦法》的規(guī)定實施。 第十六條 技術(shù)部按照設(shè)計合同和 《施工圖設(shè)計變更管理辦法》、《工程設(shè)計管理辦法》的規(guī)定實施對設(shè)計單位的監(jiān)督管理。 第十七條 工程 部按照監(jiān)理合同和《工程監(jiān)理管理辦法》的規(guī)定實施對工程監(jiān)理單位的監(jiān)督管理。 6 第十八條 工程 部按照工程施工合同和《工程建設(shè)管理辦法》的規(guī)定實施對施工單位的監(jiān)督管理。 第十九條 工程 部按照《工程竣工驗收及移交管理辦法》和《建設(shè)項目綜合驗收管理辦法》的規(guī)定組織工程竣工驗收和移交。 第二十條 工程 技術(shù)資料 由技術(shù)部 按照《工程技術(shù)資料管理辦法》的規(guī)定實施管理。 第二十一條 本總則及各項工程管理辦法由 公司 監(jiān)察 部負責(zé)解釋。 第二十二條 已發(fā)布的管理規(guī)定與本總則相抵觸的以本總則為準。 第二十三條 本總則經(jīng) 總經(jīng)理 批準后，自下發(fā)之日起執(zhí)行。 7 建設(shè)工程發(fā)包管理辦法 第一章 總 則 第一條 為使招投標工作標準化、規(guī)范化、程序化，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》以及國家和地方的相關(guān)法律、法規(guī)和 公司 實際情況，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于 公司 工程項目的設(shè)計、監(jiān)理、施工和材 料（設(shè)備）采購等各個環(huán)節(jié)的項目發(fā)包。 第三條 新開工項目發(fā)包，工程單項估算價在 30 萬元以上（含 30 萬元），必須經(jīng)過招投標確定承包單位； 30 萬元以下（不含 30 萬元）零星工程項目發(fā)包，可通過議標或委托評審確定施工單位。 第四條 建設(shè)工程項目發(fā)包，必須嚴格執(zhí)行國家和地方關(guān)于招標投標管理的法規(guī)及規(guī)定，本著公平、公正、合理的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。 公司 監(jiān)察 部對工程項目發(fā)包工作實施監(jiān)督管理。 第五條 技術(shù)部 為工程項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料（設(shè)備）采購招標和發(fā)包組織部門。 第二章 建設(shè)工程施工發(fā)包 第六條 30 萬元以上（含 30萬元）工程項目招 標： 公司 設(shè)立招標工作小組，招標 工作 小組全面負責(zé) 公司 的招 標、評標、定標工作。招標工作小組組長由 總經(jīng)理 擔任， 副組長由分管副總經(jīng)理擔任， 成員有 技術(shù)部經(jīng)理、 工程 部經(jīng)理、 預(yù) 算部經(jīng)理、 技術(shù)部主管工程師、相關(guān)專業(yè)工程師及 監(jiān)察部 組成，必要時邀請 公司 以外有關(guān)技術(shù)專家參加。 招標文件由技術(shù)部主辦，按程序報批。 技術(shù)部 具體負責(zé)組織招標、投標、評標、定標工作。技術(shù)部負責(zé)主辦施工合同。 按照招標法的規(guī)定，招標方式為公開招標和邀請招標， 公司 原則上采取邀請招標。具體項目的招標方式由 公司 總經(jīng)理和分管副總經(jīng)理 根據(jù)國家招投標法及地方 招投標管理的有關(guān)規(guī)定研究確定。 根據(jù)項目工程施工進度計劃安排，要求每月 25 日前由 工程 部根據(jù) 公司 工程項目建設(shè)進度計劃的需要提前三個月提出招標計劃。 推薦、考察評審、初選投標、邀請招標施工單位： 1） 由 工程 部及 公司 各部門根據(jù)現(xiàn)場工程施工 質(zhì)量、配合情況等，擇優(yōu)推薦施工單位，填寫《施工單位推薦表》交技術(shù)部， 技術(shù)部按照分類建立施工單位信息資源庫，由 公司 招投標工作小組根據(jù)招標工程需要提取單位進行 考察?？疾靻挝徊簧儆?5 家。 2） 投標單位的資質(zhì)審查：由投標單位報送本企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書及企業(yè) 信譽、業(yè)績等預(yù)審資料原件，復(fù)印件必須加蓋單位公章。根據(jù)工程 8 項目的要求進行資格預(yù)審，符合條件的，由 技術(shù)部填寫《初選考察施工單位審核流程表》，報 公司 招標 工作 小組審批。 3） 對施工單位的考察，由 技術(shù)部 組織招投標工作小組實施。對施工單位的考察實行打分制，由考察小組人員根據(jù)考察情況，如實填寫《考察施工單位打分表》，按照考察打分情況由考察小組寫出書面考察意見，報送 公司 研究確定。技術(shù)部 根據(jù)考察施工單位的打分高低依次選取投標單位，填制《初選投標施工單位審核流程表》， 按程序報批 。 應(yīng)建立回避機制，推薦者對所推薦的隊伍免于打分 。 4） 經(jīng)確定的投標單位，由 技術(shù)部 發(fā)出《投標邀請函》。實行公開招標的工程項目，應(yīng)選擇 5家以上施工單位進行招標；邀請招標的工程項目，應(yīng)選擇 3家以上施工單位進行招標。 由 技術(shù)部 按照國家及地方工程建設(shè)施工招標管理辦法規(guī)定的程序組織 招標活動。具體步驟如下： 1） 報建： 技術(shù)部 填寫《建設(shè)工程項目報建表》（ 主管政府部門 統(tǒng)一格式），經(jīng) 總經(jīng)理 批準，報送項目所在地建設(shè)管理機關(guān)（以下簡稱“建設(shè)管理機關(guān)”）審批；邀請招標的施工單位，填寫投標申請書（投一），經(jīng) 公司 招標工作小組成員會簽確認、 總經(jīng)理 批準后，報送建設(shè)管理機關(guān)備案 ； 技術(shù)部 編制招標申請書（招一）、招標文件（招二）及招標須知（招三）。招一、招二及招標須知必須經(jīng) 公司 招標工作小組成員進行會簽、 總經(jīng)理 批準后，送建設(shè)管理機關(guān)審批、備案。 2） 發(fā)標、踏勘現(xiàn)場： 技術(shù)部 組織， 公司 招標工作小組成員參加發(fā) 標。投標人投標前應(yīng)保密、禁止串通，否則甲方將取消其資格，并沒收投標保證金；踏勘現(xiàn)場由 技術(shù)部 組織， 工程 部、投標人參加。 3） 截標：按照規(guī)定自發(fā)標之日起至截標，編制標書時間原則上不少于 20天； 4） 圖紙答疑：由 技術(shù)部 主管工程師、招標主管（或 技術(shù)部 經(jīng)理）、 工程部 經(jīng)理、各專業(yè)工程師，會同設(shè) 計單位共同進行。 5） 編制標底：造價招標的工程，由 預(yù)算部 組織標底的編制工作，開標前不得泄漏標底。 6） 制定招標項目評標、定標辦法：參照市建委《建設(shè)工程施工招標評定辦法》， 由 技術(shù)部 主管工程師結(jié)合招標工程的具體特點，擬訂招標項目評標、定標辦法， 技術(shù)部 經(jīng)理 審 核、招標工作小組成員復(fù)核，分管 副 總經(jīng)理 審定， 總經(jīng)理批準。 7） 開標、評標、定標：由 公司 成立評標小組，評標成員人數(shù)為 7人以上的單數(shù)。組長由 公司 總經(jīng)理 擔任，副組長由 公司 分管 副 總經(jīng)理 擔任，成員為 公司 招標工作小組 人員。也可根據(jù)招標項目的具體情況，外請 23 名專家參與技 術(shù)標的評定工作。評標、定標依照《招標項目評標、定標辦法》執(zhí)行。 8） 中標通知：定標后 7 日內(nèi)發(fā)放中標通知書。凡報送“招一”、“招二”文件的 9 招標工程，在建設(shè)管理機關(guān)招標辦辦理“中標通知書”（ 主管政府部門 規(guī)定格式）；未報送的子項招標工程，按 公司 制定的“中標通知書”（招四）格式辦理；定標后 28 日內(nèi)簽訂施工合同。 9） 投標保證金：為了保證招投標過程的嚴肅性，參加投標的單位必須提供投標保函或者投標保證金，金額為投標造價的 2%，最高不超過 100 萬元，可使用現(xiàn)金支 票、銀行匯票等。招標結(jié)束后 5個工作日內(nèi)無息退還投標保證金，中標單位的投標保證金轉(zhuǎn)為履約保證金，投標保證金由 公司 財務(wù)部統(tǒng)一收取。 10）資料押金：招標發(fā)放的施工圖紙、招標文件、資料等，按照有關(guān)規(guī)定收取押金，金額由 技術(shù)部 根據(jù)發(fā)放圖紙資料的數(shù)量確定， 由 公司 財務(wù)部統(tǒng)一收取 ，開標后圖紙資料退還后押金退還。 11）履約保證金，中標施工單位與甲方簽訂施工合同時，應(yīng)向甲方繳納履約保證金，保證金金額一般不少于合同額的 10%。 第七條 30 萬元以內(nèi)零星工程項目發(fā)包： 在項目建設(shè)過程中對于總承包合同中未包 含的單項工程或者甲方擬分包的單項工程，該項工程沒有施工圖設(shè)計或在原施工圖設(shè)計中注明甲方自理或由專業(yè)公司設(shè)計的， 工程部 應(yīng)根據(jù)工程施工進度計劃，提前 6 個月向 技術(shù)部 提出供應(yīng)施工圖紙的計劃，并在該項目計劃開工前 3 個月提出選定隊伍要求。 預(yù)算部 應(yīng) 負責(zé) 該單項工程施工圖預(yù)算的補充或調(diào)整。 由 工程部 及 公司 各部門根據(jù)現(xiàn)場工程施工質(zhì)量、配合情況等，擇優(yōu)推薦施工單位，填寫《施工單位推薦表》交 技術(shù)部 。 由被推薦單位報送本企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書及企業(yè)信譽、業(yè)績等預(yù)審資料原件，復(fù)印件必須加蓋單位公章。根據(jù)工程項目的 要求進行資格預(yù)審，符合條件的，由 技術(shù)部 填寫《初選考察施工單位審核流程表》，按程序報批。 對施工單位的考察，由 技術(shù)部 組織實施。對施工單位的考察實行打分制，由考察小組人員根據(jù)考察情況，如實填寫《考察施工單位打分表》，按照考察打分情況由考察小組寫出書面考察意見，按程序報批。 技術(shù)部 根據(jù)考察施工單位的打分高低依次選取施工單位，填制《初選投標施工單位審核流程表》，按程序報批。 由 技術(shù)部 組織議標。對各施工單位各自進行的報價、質(zhì)量、工期、優(yōu)惠承諾及信譽等綜合比較打分，填寫《選定施工單位審核流程表》，按程序報批。 選定施工單位后 15日內(nèi)簽訂施工合同。 第三章 工程設(shè)計發(fā)包 第八條 工程設(shè)計發(fā)包包括：工程測繪設(shè)計、規(guī)劃設(shè)計、勘察設(shè)計、建筑方案施 10 工圖設(shè)計、景觀設(shè)計發(fā)包及專項工程設(shè)計（內(nèi)外裝飾設(shè)計，強弱電專項設(shè)計、消防、玻璃幕墻專項設(shè)計等）。 第九條 設(shè)計費用在 30萬元以上（含 30 萬元）設(shè)計任務(wù)發(fā)包： 推薦、考察評審、初選和邀請投標設(shè)計單位。 1） 由 公司 各部門根據(jù)項目情況等，擇優(yōu)推薦設(shè)計單位，填寫《設(shè)計單位推薦表》交 技術(shù)部 。 技術(shù)部 按照分類建立設(shè)計單位信息資源庫，由 技術(shù)部 根據(jù)招標工程需要提取設(shè)計單位進行 考察。考察單位不少于 5家。 2） 投標單位的資質(zhì)審查：由投標單位報送本企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書及企業(yè)信譽、業(yè)績等預(yù)審資料原件，復(fù)印件必須加蓋單位公章。根據(jù)工程項目的要求進行資格預(yù)審，符合條件的，由 技術(shù)部 填寫《初選考察設(shè)計單位審核流程表》， 按程序報批 。 3） 對設(shè)計單位的考察，由 技術(shù)部 組織實施。對設(shè)計單位的考察實行打分制，由考察小組人員根據(jù)考察情況，如實填寫《考察設(shè)計單位打分表》，按照考察打分情況由考察小組寫出書面考察意見，按程序報批。 技術(shù)部 根據(jù)考察設(shè)計單位的打分高低依次選取投標單位，填制《初選設(shè)計投 標單位審核流程表》，按程序報批。 4） 經(jīng)確定的投標單位，由 技術(shù)部 發(fā)出《投標邀請函》。實行公開招標的工程項目，應(yīng)選擇 5家以上設(shè)計單位進行招標；邀請招標的工程項目，應(yīng)選擇 3家以上設(shè)計單位進行招標。 招標、發(fā)標、踏勘、投標、評標、定標、中標通知、合同。 1） 招標文件： 技術(shù)部 負責(zé)擬訂工程設(shè)計任務(wù)書、招標文件及招標須知，按程序報批。 2） 招標項目評標、定標辦法： 技術(shù)部 主管工程師擬訂招標項目評標、定標辦法，技術(shù)部 經(jīng)理 審 核、 、 分管 副 總經(jīng)理 審定、 總經(jīng)理 批準。 3） 發(fā)標、現(xiàn)場踏勘： 技術(shù)部 對初選的 投標設(shè)計單位發(fā)出投標邀請函， 技術(shù)部 組織投標單位進行現(xiàn)場踏勘。 4） 投標保證金 ： 技術(shù)部 對投標單位發(fā)放招標文件， 由公司財務(wù)部統(tǒng)一 收取投標