人力資源管理與公共部門人力資源管理關(guān)系探討(編輯修改稿)
2024-10-12 11:30 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ,也就是政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、公共 企業(yè)和非政府機(jī)構(gòu)雇用的各類人員。公共部門人力資源管理就是公共部門依照法律對(duì)雇員行使管理職能與活動(dòng)過(guò)程的總稱。 公共部門人事管理經(jīng)歷了與企業(yè)人力資源管理完全不同的發(fā)展歷程。根據(jù)羅納德 克林格勒和約翰 納爾班迪的研究 ,美國(guó)的公共人事管理的演進(jìn)歷程可以分為五個(gè)階段 :恩賜制度 ,公務(wù)員制度 ,集體談判制度與弱勢(shì)群體保護(hù)行動(dòng) /反優(yōu)先雇傭法案 (Affirmative Action),可選擇替代的組織形式、機(jī)制和彈性雇傭關(guān)系[2]。他們還分析了中美洲一些個(gè)國(guó)家的公共人事管理的歷史 ,在他們看來(lái) ,雖然中美洲國(guó)家的公共人事管 理發(fā)展歷史與美國(guó)發(fā)生的演進(jìn)歷史存在著一些差異 ,但是可以說(shuō)中美洲國(guó)家的公共人事管理制度經(jīng)歷了與美國(guó)公共人事管理制度大體相同的發(fā)展過(guò)程。 而在尼古拉斯 亨利 (Nicholas Henry)看來(lái) ,美國(guó)公共人力資源管理演進(jìn)大致分為 7 個(gè)階段 :守夜人時(shí)期 (the Guardian Period,17891829)、分贓制時(shí)期 (the spoils period,18291883)、改革時(shí)期 (the reform period,18831906)、科學(xué)管理時(shí)期 (the scientific management period,19061937)、行政管理時(shí)期 (the administrative management period,19371955)、職業(yè)生涯時(shí)期 (the professional career period,19551970)、職業(yè)公共行政時(shí)期 (the professional public administration period, 1970現(xiàn)在 )。 對(duì)比于美國(guó)的公共人事管理發(fā)展進(jìn)程 ,英國(guó)公共人事管理經(jīng)歷了資產(chǎn)階級(jí)革命之前的君主恩賜制、資產(chǎn)階級(jí)革命革命以后的個(gè)人贍徇制、資產(chǎn)階 級(jí)兩黨政治建立以后的政黨分贓制以及英國(guó)現(xiàn)代文官制度等等幾個(gè)階段。 [5] 在公共部門人力資源管理的發(fā)展進(jìn)程中 ,雖然也借鑒、吸收了科學(xué)管理、人際關(guān)系學(xué)派等理論成果 ,但從總體而言 ,公共部門人力資源管理的發(fā)展歷程完全有別于人力資源管理。 4 公共部門人力資源管理與人力資源管理之間的關(guān)系 對(duì)于人力資源管理與公共部門人力資源管理之間的關(guān)系 ,我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí) : 第一 ,我們通常所說(shuō)的人力資源管理是指企業(yè)人力資源管理 ,而不是人力資源管理一般或普遍原理。今天的公共部門人力資源管理與 人力資源管理雖然存在一些相同點(diǎn) :如相同的基本理念 ,相同的目標(biāo) ,相同的基本職能與方法。但是 ,公共部門人力資源管理的主體、客體都與私營(yíng)部門人力資源管理有著本質(zhì)的差別。 因此 ,人力資源管理與公共部門人力資源管理不是一般與特殊或普遍與具體的關(guān)系 ,也不是整體與部分的關(guān)系。公共部門人力資源管理不是人力資源管理的一般原理、方法在公共部門的具體運(yùn)用。 第二 ,從概念關(guān)系方面講 ,人力資源管理與公共部門人力資源管理的關(guān)系不是屬概念與種概念的包含關(guān)系 ,而是一種交叉關(guān)系 ,公共企業(yè)人力資源管理既是人力資源管理的研究對(duì)象 ,也是公共部門人力資源管理的研究對(duì)象。 第三 ,從學(xué)科關(guān)系方面講 ,根據(jù)我國(guó)的學(xué)科、專業(yè)分類目錄 ,人力資源管理與公共部門人力資源管理分屬于同一學(xué)科門類的不
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