人力資源管理與公共部門人力資源管理關(guān)系探討(參考版)
2024-09-10 11:30本頁面
【正文】 E克林格勒 /約翰 因此 ,公共部門人力資源管理借鑒、引入企業(yè)人力資源管理的有關(guān)理論與技術(shù)也是一種學(xué)科發(fā)展的必然。 一方面 ,從學(xué)科發(fā)展歷史、學(xué)科歸屬等角度來講 ,人力資源管理就是企業(yè)雇員管理 ,人力資源管理與公共部門人力資源管理是各自獨(dú)立的學(xué)科 ,人力資源管理與公共部門人力資源管理各有其自身的理論與實(shí)踐淵源 ,有其自身的發(fā)展歷程 ,把公共部 門人力資源管理看成是人力資源管理的子學(xué)科或組成部分 ,是對(duì)二者關(guān)系的嚴(yán)重誤解。 [7]但公共部門雇傭管理與企業(yè)人力資源管理各有其自身特征 ,這些特征決定了公共部門人力資源管理對(duì)企業(yè)人力資源管理的借鑒、應(yīng)用必然有局限性 ,不能完全照搬。法納姆認(rèn)為 ,在公共服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)的人力資源管理和雇傭關(guān)系有五個(gè)主要特征 —人事職能更具有戰(zhàn)略性、注重效率、柔性雇傭、雙重雇傭關(guān)系、政府古典式雇主形象的改變。終身雇傭向柔性雇傭轉(zhuǎn)變。 ”[6] 在私營(yíng)部門管理理論成為公共管理基礎(chǔ)理論、公共行政向公共管理轉(zhuǎn)型的大背景下 ,公共人力資源管理面臨如下的變革 :行政向管理轉(zhuǎn)變 ,前者主要是執(zhí)行指令 ,而后者意味著實(shí)現(xiàn)結(jié)果 ,并為此承擔(dān)個(gè)人責(zé)任 。 “公共管理并不是要廣泛地、不加鑒別地采用私營(yíng)部門的方法 ,它所指的應(yīng)是發(fā)展一種獨(dú)具特色的公共管理。傳統(tǒng)公共行政模式基于兩種 理論 ,即官僚制理論和政治官員與行政人員相分離的理論 。競(jìng)爭(zhēng)與選擇 。采用目標(biāo)管理方法與績(jī)效測(cè)量方法 。曾經(jīng)支配 20 世紀(jì)絕大部分時(shí)期的傳統(tǒng)的公共行政模式 ,已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閺椥缘?、以市?chǎng)為基礎(chǔ)的新公共管理模式。 第五 ,從學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)來 講 ,人力資源管理的理念與模式將對(duì)公共部門人力資源管理產(chǎn)生較大影響。 第四 ,從學(xué)科發(fā)展歷史角度來講 ,人力資源管理與公共部門人力資源管理經(jīng)歷了各自的演進(jìn)歷程。 第二 ,從概念關(guān)系方面講 ,人力資源管理與公共部門人力資源管理的關(guān)系不是屬概念與種概念的包含關(guān)系 ,而是一種交叉關(guān)系 ,公共企業(yè)人力資源管理既是人力資源管理的研究對(duì)象 ,也是公共部門人力資源管理的研究對(duì)象。 因此 ,人力資源管理與公共部門人力資源管理不是一般與特殊或普遍與具體的關(guān)系 ,也不是整體與部分的關(guān)系。今天的公共部門人力資源管理與 人力資源管理雖然存在一些相同點(diǎn) :如相同的基本理念 ,相同的目標(biāo) ,相同的基本職能與方法。 [5] 在公共部門人力資源管理的發(fā)展進(jìn)程中 ,雖然也借鑒、吸收了科學(xué)管理、人際關(guān)系學(xué)派等理論成果 ,但從總體而言 ,公共部門人力資源管理的發(fā)展歷程完全有別于人力資源管理。亨利 (Nicholas Henry)看來 ,美國公共人力資源管理演進(jìn)大致分為 7 個(gè)階段 :守夜人時(shí)期 (the Guardian Period,17891829)、分贓制時(shí)期 (the spoils period,18291883)、改革時(shí)期 (the reform period,18831906)、科學(xué)管理時(shí)期 (the scientific management period,19061937)、行政管理時(shí)期 (the administrative management period,19371955)、職業(yè)生涯時(shí)期 (the professional career period,19551970)、職業(yè)公共行政時(shí)期 (the professional public administration peri
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