人力資源管理與公共部門人力資源管理關系探討-wenkub.com
2024-09-02 11:30 本頁面
【正文】 納爾班迪 .《公共部門人力資源管理 :系統(tǒng)與戰(zhàn)略》 ,孫柏瑛等譯 ,中國人民大學出版社 ,2020,第 4041 頁 . [4] 歐文 另一方面 ,在公共行政向新公共管理轉(zhuǎn)變的背景下 ,私營部門管理理論成為公共部門管理的兩大理論基礎之一 ,私營部門管理技術(shù)被移植到公共部門管理領域 ,公共部門人力資源管理也面臨相應的變革。 “在此情況下 ,政府的人事職能似乎日益依托私營部門的人力資源管理 (HRM)理念及其流行模式 ,并把它們應用到公共服務的 一些特殊領域 ”。執(zhí)行向決策轉(zhuǎn)變 ,關注過程向關注結(jié)果與目標轉(zhuǎn)變 ,這意味著新公共管理更強調(diào) :對顧客、產(chǎn)品與結(jié)果的關注 ,采用目標管理方法與績效測量方法 ,引入戰(zhàn)略管理 。而新公共管理的理論基礎也有兩個 ,它們分別是經(jīng)濟學理論和私營部門管理理論。應用市場與市場機制來取代中央集權(quán)型管制 。 自從 20 世紀 80 年代中期以來 ,許多發(fā)達國家公共管理部門發(fā)生了變革。 第三 ,從學科關系方面講 ,根據(jù)我國的學科、專業(yè)分類目錄 ,人力資源管理與公共部門人力資源管理分屬于同一學科門類的不同的一級學科 ,前者屬于工商管理一級學科企業(yè)管理二級學科 ,后者屬于公共管理一級學科。但是 ,公共部門人力資源管理的主體、客體都與私營部門人力資源管理有著本質(zhì)的差別。 對比于美國的公共人事管理發(fā)展進程 ,英國公共人事管理經(jīng)歷了資產(chǎn)階級革命之前的君主恩賜制、資產(chǎn)階級革命革命以后的個人贍徇制、資產(chǎn)階 級兩黨政治建立以后的政黨分贓制以及英國現(xiàn)代文官制度等等幾個階段。納爾班迪的研究 ,美國的公共人事管理的演進歷程可以分為五個階段 :恩賜制度 ,公務員制度 ,集體談判制度與弱勢群體保護行動 /反優(yōu)先雇傭法案 (Affirmative Action),可選擇替代的組織形式、機制和彈性雇傭關系[2]。公共部門人力資源管理就是公共部門依照法律對雇員行使管理職能與活動過程的總稱。這種合并還在繼續(xù) ,并且成為人力資源管理的明顯的特征。人力資源管理不僅僅是從業(yè)已出現(xiàn)的變化發(fā)展而來 ,還代表組織用來應對這些變化的主要手段和方法。人 力資源管理是對此前的雇傭管理 人事管理(Personnel Management—PM)的繼承與發(fā)展 ,人力資源管理繼承了以往人事管理的大部分職能 ,是傳統(tǒng)的人事管理或雇傭關系管理的最新形式或發(fā)展階段。其中起關鍵作用的是日趨激烈的國際競爭環(huán)境和日本的威脅。人事管理或人力資源管理的產(chǎn)生是一個積累的過程 ,人力資源管理是此前的雇傭管理實踐的集大成。有關此問題的探討 ,對于公共部門人力資源管理教學與科研、乃至學科發(fā)展都具有積極的意義。圍繞此問題 ,目前國內(nèi)學術(shù)界主要有兩種傾向 :一種是避而不談或含糊其辭 ,這種傾向在學術(shù)界占主流 ,目前在國內(nèi)出版的公共部門人力資源管理專著和教材大多數(shù)都采取這種方式 。人力資源管理與公共部門人力資源管理具有各自的發(fā)展歷程、學科特征。把公共部門人力資源管理看成是人力資源管理的子學科 ,或人力資源管理的組成部分 ,是對二者關系的嚴重誤解。另一種是把公共部門人力資源管理看成是人力資源管理下面的子學科 ,或者說 ,公共部門人力資源管 理是人力資源管理一般理論、技術(shù)在公共部門雇員管理的特殊運用。 2 人力資源管理及其發(fā)展歷程 在企業(yè)管理和人力資源管理 (Human Resource ManagementHRM)領域
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