【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)定的 設(shè)立申請書 應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一） 申請?jiān)O(shè)立旅行社的類別、中英文名稱及縮寫和設(shè)立地，旅行社申報和登記的企業(yè)名稱，應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定，并須含有 “ 旅行社 ”字樣； （二） 企業(yè)形式、投資者、投資額和出資方式； （三） 申請人、受理申請部門的全稱、申請報告名稱和呈報申請的時間。 《條例》第十條第二項(xiàng)所規(guī)定的 可行性研究報告 應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一） 設(shè)立旅行社的市場條件； （二） 設(shè)立旅行社的資金條件； （三） 設(shè)立旅行社的人員條件； 此外，申請單位還須提供受理申請的旅游行政管理部門認(rèn)為需要補(bǔ)充說明的其他問題。 《條例》第十條第三項(xiàng)所規(guī)定的 旅行社章程 應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。 第十七條 設(shè)立國際旅行社，應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定，直接向所在地旅游行政管理部門提出申請，省、自治區(qū) 、直轄市旅游行政管理部門受理申請并簽署審查意見后，報國家旅游局審批。 第十八條 設(shè)立國內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定，直接向所在地旅游行政管理部門提出申請，省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門根據(jù)《條例》的規(guī)定進(jìn)行審批。 省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門授權(quán)地、市級旅游行政管理部門審批國內(nèi)旅行社的，應(yīng)當(dāng)報國家旅游局備案。 14 第十九條 受理申請?jiān)O(shè)立國際旅行社的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到符合規(guī)定的旅行社設(shè)立申請書之日起的 30 個工作日內(nèi)簽署審查意見，報國家旅游局；國家旅游局應(yīng)當(dāng) 自收到申請書之日起的 30 個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，向申請者正式發(fā)出批準(zhǔn)文件或不予批準(zhǔn)的文件，并通知受理申請的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門。 第二十條 受理申請?jiān)O(shè)立國內(nèi)旅行社的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或其授權(quán)的旅游行政管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到符合規(guī)定的旅行社設(shè)立申請書之日起的 30 個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并向申請者正式發(fā)出批準(zhǔn)文件或不予批準(zhǔn)的文件。 第二十一條 已經(jīng)審批同意設(shè)立旅行社的，審批部門應(yīng)當(dāng)向其頒發(fā)許可證。 許可證是經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的資格證明，由國家旅游局統(tǒng) 一印制，由具有審批權(quán)的旅游行政管理部門頒發(fā)。 許可證分為《國際旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《國內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》兩種。許可證上應(yīng)當(dāng)注明旅行社的經(jīng)營范圍。 許可證分正、副本，旅行社應(yīng)當(dāng)將許可證正本與營業(yè)執(zhí)照一起懸掛在營業(yè)場所的顯要位置。許可證副本用于旅游行政管理部門年檢和備查。 許可證有效期為 3 年。旅行社應(yīng)當(dāng)在許可證到期前的 3 個月內(nèi)，持許可證到原頒證機(jī)關(guān)換發(fā)。許可證損壞或遺失，旅行社應(yīng)當(dāng)?shù)皆C證機(jī)關(guān)申請換發(fā)或補(bǔ)發(fā)。 第二十二條 申請者應(yīng)當(dāng)在收到許可證的 60 個工作日內(nèi)，持批準(zhǔn)設(shè)立文件和許可證 到工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。 第四章 旅行社的變更事項(xiàng)管理 第二十三條 國際旅行社申請?jiān)黾映鰢糜螛I(yè)務(wù)、港澳臺旅游業(yè)務(wù)和邊境旅游業(yè)務(wù)的，經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門審查并簽暑意見后，報國家旅游局審批。 第二十四條 國內(nèi)旅行社申請轉(zhuǎn)為國際旅行社，國際旅行社申請轉(zhuǎn)為國內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立審批旅行社的有關(guān)規(guī)定辦理。 第二十五條 旅行社需要改變登記注冊地的，應(yīng)當(dāng)征得原負(fù)責(zé)主管該旅行社的旅游行政管理部門和改變后的負(fù)責(zé)主管該旅行社的旅游行政管理部門的同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理變更登記。 旅行社變更登記住所地的，應(yīng)當(dāng)在辦理完變更登記之日起的 30 個工作日內(nèi)， 15 報原審批的旅游行政管理部門備案。 第二十六條 旅行社組織形式、名稱、法定代表人、營業(yè)場所、停業(yè)、歇業(yè)等事項(xiàng)變更，應(yīng)當(dāng)在辦理完變更登記之日起的 30 個工作日內(nèi)報原審批的旅游行政管理部門備案。其中，旅行社改變名稱或歇業(yè)的，原審批的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)為其換發(fā)或收回其許可證。 第二十七條 旅游行政管理部門對旅行社經(jīng)理人員建立信譽(yù)檔案制度。從事旅行社工作滿 3 年以上的業(yè)務(wù)部門經(jīng)理都必須持有《旅行社經(jīng)理資格證書》，對在經(jīng)營過程中嚴(yán)重違規(guī) 的經(jīng)理人員應(yīng)吊銷其資格證書。資格證書吊銷后不得繼續(xù)從事旅行社業(yè)務(wù)。 持有《旅行社經(jīng)理資格證書》的人員因工作變動等原因不能繼續(xù)在旅行社任職的， 旅行社應(yīng)在 30 個工作日內(nèi)到原審批機(jī)關(guān)辦理有關(guān)變更手續(xù)。 第二十八條 旅行社改制之前應(yīng)到原審批機(jī)關(guān)登記，改制完成后應(yīng)在 30個工作日內(nèi)到原審批機(jī)關(guān)變更許可證。 第五章 旅行社分支機(jī)構(gòu)的管理 第二十九條 旅行社根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營和發(fā)展的需要，可以設(shè)立非法人分社(以下簡稱分社 )和門市部 (包括營業(yè)部 )等分支機(jī)構(gòu)。 旅行社不得設(shè)立辦事處、代表處和聯(lián)絡(luò)處等辦事機(jī)構(gòu)。 第三十條 旅行社的分社是指旅行社設(shè)立的不具備獨(dú)立法人資格、以設(shè)立社名義開展旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的分支機(jī)構(gòu)。 旅行社的分社的經(jīng)營范圍不得超出其設(shè)立社的經(jīng)營范圍。 第三十一條 旅行社設(shè)立分社應(yīng)符合下列條件： （一） 年接待旅游者達(dá)到 10 萬人次以上； （二） 進(jìn)入全國旅行社百強(qiáng)排名； （三） 分社經(jīng)理必須取得《旅行社經(jīng)理資格證書》； （四） 符合《條例》中規(guī)定的注冊資金和質(zhì)量保證金的要求。 第三十二條 旅行社設(shè)立分社，應(yīng)當(dāng)向原審批的旅游行政管理部門辦理核準(zhǔn)該旅行社每年接待 旅游者達(dá)到 10 萬人次以上的證明文件，按《條例》規(guī)定的數(shù)額到設(shè)立地有質(zhì)量保證金管理權(quán)的旅游行政管理部門交納質(zhì)量保證金，并到原審批的旅游行政管理部門領(lǐng)取許可證，然后憑此證明文件和許可證到設(shè)立地的工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。 旅行社應(yīng)當(dāng)在辦理完分社登記注冊手續(xù)之日起的 30 個工作日內(nèi)，報其主管 16 的旅游行政管理部門和分社所在地的旅游行政管理部門備案。 旅行社的分社應(yīng)當(dāng)接受所在地的旅游行政管理部門的行業(yè)管理。 第三十三條 旅行社門市部是指旅行社在注冊地的市、縣行政區(qū)域以內(nèi)設(shè)立的不具備獨(dú)立法人資格， 為設(shè)立社招徠游客并提供咨詢、宣傳等服務(wù)的收客網(wǎng)點(diǎn)。 旅行社設(shè)立門市部，應(yīng)征得擬設(shè)地的縣級以上旅游行政管理部門同意，領(lǐng)取《旅行社門市部登記證》，并在辦理完工商登記注冊手續(xù)之日起的 30 個工作日內(nèi)，報原審批的旅游行政管理部門、主管的旅游行政管理部門和門市部所在地的旅游行政管理部門備案。 旅行社的門市部應(yīng)當(dāng)接受所在地的旅游行政管理部門的行業(yè)管理。 第三十四條 由省級旅游行政管理部門負(fù)責(zé)印制和頒發(fā)《旅行社門市部登記證》。 登記證的內(nèi)容主要包括證書名稱、設(shè)立社，門市部名稱、負(fù)責(zé)人、地址和業(yè)務(wù)范圍，同意 設(shè)立文號，證書頒發(fā)時間、頒發(fā)機(jī)關(guān)印章和有效期等。 門市部登記證實(shí)行一部一證，不設(shè)副本，復(fù)制無效。 第六章 旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則 第三十五條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營。超范圍經(jīng)營包括： （一） 國內(nèi)旅行社經(jīng)營國際旅行社業(yè)務(wù)； （二） 國際旅行社未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營出國旅游業(yè)務(wù)、港澳臺旅游業(yè)務(wù)和邊境旅游業(yè)務(wù)； （三） 國家旅游局認(rèn)定的其他超范圍經(jīng)營活動。 第三十六條 旅行社不得采用下列手段從事旅游業(yè)務(wù)： （一） 假冒其他旅行社的注冊商標(biāo)、品牌和質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志 ； （二） 擅自使用其他旅行社的名稱； （三） 以承包、掛靠或變相承包、掛靠方式非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)或部分經(jīng)營權(quán)； （四） 與其他旅行社串通起來制定壟斷價格，損害旅游者和其他旅行社的利益； （五） 以低于正常成本價的價格參與競銷； （六） 委托非旅行社單位或任何個人代理或變相代理旅游業(yè)務(wù)； （七） 制造和散布有損其他旅行社的企業(yè)形象和商業(yè)信譽(yù)的虛假信息； 17 （八） 為招徠旅游者，向旅游者提供虛假的旅游服務(wù)信息； （九） 其他被國家旅游局認(rèn)定為擾亂旅游市場秩序的行為。 第三十七條 旅行社不得向旅游者介紹和提供下列旅游項(xiàng)目： （一） 含有損害國家利益和民族尊嚴(yán)內(nèi)容的； （二） 含有民族、種族、宗教、性別歧視內(nèi)容的； （三） 含有淫穢、迷信、賭博內(nèi)容的； （四） 含有其他被法律、法規(guī)禁止的內(nèi)容的。 第三十八條 旅行社所作廣告應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得進(jìn)行虛假廣告宣傳。 旅游廣告應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容： （一） 旅行社名稱和許可證號碼、類別、地址和聯(lián)系電話； （二） 委托代理業(yè)務(wù)廣告應(yīng)當(dāng)注明被代理旅行社的名稱； （三） 旅游業(yè)務(wù)廣告應(yīng)包括旅游 線路、項(xiàng)目和主要內(nèi)容、天數(shù)、旅游服務(wù)價格和收費(fèi)等。 嚴(yán)禁旅行社超出經(jīng)營范圍進(jìn)行廣告宣傳。 旅游業(yè)務(wù)廣告不得用模糊、不確定用語故意誤導(dǎo)、欺騙旅游者和公眾。 第三十九條 旅行社委托其他旅行社代理招徠或接待旅游者，旅行社與飯店、餐飲、交通、景點(diǎn)等企業(yè)以及與境外旅行社發(fā)生業(yè)務(wù)往來，應(yīng)當(dāng)簽訂合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。 第四十條 旅行社招徠、接待旅游者，應(yīng)當(dāng)制作和保存完整的業(yè)務(wù)檔案。其中，出境旅游檔案保存期最少為 3 年，其他旅游檔案保存期最少為 2 年。 第四十一條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照國家旅游局的有 關(guān)規(guī)定，向旅游行政管理部門報送統(tǒng)計(jì)報表，不得提供虛假數(shù)據(jù)或偽造統(tǒng)計(jì)報表。 第七章 旅行社業(yè)務(wù)年檢管理 第四十二條 國家旅游局依據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的狀況，制定旅行社業(yè)務(wù)年檢考核指標(biāo)，統(tǒng)一組織全國旅行社業(yè)務(wù)年檢工作，并由各級旅游行政管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。 年檢的內(nèi)容是旅行社本年檢年度的企業(yè)基本情況、業(yè)務(wù)經(jīng)營、人員管理、遵紀(jì)守法等情況。 年檢方式為書面審閱和實(shí)地檢查兩種。 第四十三條 凡在年檢年度內(nèi)經(jīng)旅游行政部門批準(zhǔn)設(shè)立并領(lǐng)取許可證的 18 旅行社，均應(yīng)當(dāng)參加年檢。 第四十四條 旅行社應(yīng)當(dāng)按規(guī)定和要求完 成年檢準(zhǔn)備工作，真實(shí)填報《旅行社業(yè)務(wù)年檢報告書》，經(jīng)法人代表簽字并由審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)后，按規(guī)定的時間上報。 第四十五條 年檢主管部門在年檢年度內(nèi)對旅行社作出 通過業(yè)務(wù)年檢 、暫緩?fù)ㄟ^業(yè)務(wù)年檢 或 不予通過業(yè)務(wù)年檢 等年檢結(jié)論。 第四十六條 在年檢年度內(nèi)存在以下情形之一的旅行社，暫緩?fù)ㄟ^業(yè)務(wù)年檢，并由年檢主管部門依照法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予警告、限期改正等處罰： （一） 注冊資本、旅行社質(zhì)量保證金不足《條例》規(guī)定最低限額的； （二） 歇業(yè)超過半年的； （三） 以承包或掛靠等方式非法轉(zhuǎn)讓經(jīng) 營權(quán)或部分經(jīng)營權(quán)的； （四） 超范圍經(jīng)營的； （五） 未按規(guī)定組織管理人員及導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)等從業(yè)人員教育培訓(xùn)或集中培訓(xùn)時數(shù)不夠規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)理資格證未達(dá)到要求的； （六） 未按照規(guī)定投保旅行社責(zé)任險的； （七） 經(jīng)營過程中有零團(tuán)費(fèi)、負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象的； （八） 有重大投訴尚在調(diào)查處理過程中的； （九） 年檢主管部門認(rèn)定的其他違反法規(guī)、規(guī)章的行為。 按上款規(guī)定暫緩?fù)ㄟ^業(yè)務(wù)年檢的旅行社，應(yīng)當(dāng)按法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和年檢主管部門的要求，在限期內(nèi)改正其行為，并報告年檢主管機(jī)關(guān)，由年檢主管部門驗(yàn)收其