【正文】 的； （六） 連續(xù)兩年未按規(guī)定組織管理人員及導游、領隊等從業(yè)人員教 育培訓或集中培訓時數(shù)不夠規(guī)定標準，經(jīng)理資格證未達到要求的； （七） 發(fā)生嚴重侵害旅游者合法權(quán)益事件的； （八） 拒不參加年檢的； 19 （九） 未建立合法、公開的導游報酬機制，致使導游人員私拿回扣，造成惡劣影響的； （十） 年檢主管部門認定的其他嚴重違反法規(guī)、規(guī)章的行為。 第四十六條 在年檢年度內(nèi)存在以下情形之一的旅行社，暫緩通過業(yè)務年檢，并由年檢主管部門依照法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予警告、限期改正等處罰： （一） 注冊資本、旅行社質(zhì)量保證金不足《條例》規(guī)定最低限額的； （二） 歇業(yè)超過半年的； （三） 以承包或掛靠等方式非法轉(zhuǎn)讓經(jīng) 營權(quán)或部分經(jīng)營權(quán)的； （四） 超范圍經(jīng)營的； （五） 未按規(guī)定組織管理人員及導游、領隊等從業(yè)人員教育培訓或集中培訓時數(shù)不夠規(guī)定標準，經(jīng)理資格證未達到要求的； （六） 未按照規(guī)定投保旅行社責任險的； （七） 經(jīng)營過程中有零團費、負團費現(xiàn)象的； （八） 有重大投訴尚在調(diào)查處理過程中的； （九） 年檢主管部門認定的其他違反法規(guī)、規(guī)章的行為。 第四十四條 旅行社應當按規(guī)定和要求完 成年檢準備工作，真實填報《旅行社業(yè)務年檢報告書》，經(jīng)法人代表簽字并由審計機構(gòu)審計后，按規(guī)定的時間上報。 年檢方式為書面審閱和實地檢查兩種。 第七章 旅行社業(yè)務年檢管理 第四十二條 國家旅游局依據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的狀況，制定旅行社業(yè)務年檢考核指標，統(tǒng)一組織全國旅行社業(yè)務年檢工作，并由各級旅游行政管理部門負責實施。其中，出境旅游檔案保存期最少為 3 年，其他旅游檔案保存期最少為 2 年。 第三十九條 旅行社委托其他旅行社代理招徠或接待旅游者，旅行社與飯店、餐飲、交通、景點等企業(yè)以及與境外旅行社發(fā)生業(yè)務往來，應當簽訂合同，約定雙方的權(quán)利和義務。 嚴禁旅行社超出經(jīng)營范圍進行廣告宣傳。 第三十八條 旅行社所作廣告應當符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得進行虛假廣告宣傳。 第三十六條 旅行社不得采用下列手段從事旅游業(yè)務： （一） 假冒其他旅行社的注冊商標、品牌和質(zhì)量認證標志 ； （二） 擅自使用其他旅行社的名稱； （三） 以承包、掛靠或變相承包、掛靠方式非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)或部分經(jīng)營權(quán)； （四） 與其他旅行社串通起來制定壟斷價格，損害旅游者和其他旅行社的利益； （五） 以低于正常成本價的價格參與競銷； （六） 委托非旅行社單位或任何個人代理或變相代理旅游業(yè)務； （七） 制造和散布有損其他旅行社的企業(yè)形象和商業(yè)信譽的虛假信息； 17 （八） 為招徠旅游者，向旅游者提供虛假的旅游服務信息； （九） 其他被國家旅游局認定為擾亂旅游市場秩序的行為。 第六章 旅游業(yè)務經(jīng)營規(guī)則 第三十五條 旅行社應當按照核定的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動，嚴禁超范圍經(jīng)營。 登記證的內(nèi)容主要包括證書名稱、設立社，門市部名稱、負責人、地址和業(yè)務范圍，同意 設立文號，證書頒發(fā)時間、頒發(fā)機關(guān)印章和有效期等。 旅行社的門市部應當接受所在地的旅游行政管理部門的行業(yè)管理。 第三十三條 旅行社門市部是指旅行社在注冊地的市、縣行政區(qū)域以內(nèi)設立的不具備獨立法人資格， 為設立社招徠游客并提供咨詢、宣傳等服務的收客網(wǎng)點。 旅行社應當在辦理完分社登記注冊手續(xù)之日起的 30 個工作日內(nèi)，報其主管 16 的旅游行政管理部門和分社所在地的旅游行政管理部門備案。 第三十一條 旅行社設立分社應符合下列條件： （一） 年接待旅游者達到 10 萬人次以上； （二） 進入全國旅行社百強排名； （三） 分社經(jīng)理必須取得《旅行社經(jīng)理資格證書》； （四） 符合《條例》中規(guī)定的注冊資金和質(zhì)量保證金的要求。 第三十條 旅行社的分社是指旅行社設立的不具備獨立法人資格、以設立社名義開展旅游業(yè)務經(jīng)營活動的分支機構(gòu)。 第五章 旅行社分支機構(gòu)的管理 第二十九條 旅行社根據(jù)業(yè)務經(jīng)營和發(fā)展的需要，可以設立非法人分社(以下簡稱分社 )和門市部 (包括營業(yè)部 )等分支機構(gòu)。 持有《旅行社經(jīng)理資格證書》的人員因工作變動等原因不能繼續(xù)在旅行社任職的， 旅行社應在 30 個工作日內(nèi)到原審批機關(guān)辦理有關(guān)變更手續(xù)。從事旅行社工作滿 3 年以上的業(yè)務部門經(jīng)理都必須持有《旅行社經(jīng)理資格證書》，對在經(jīng)營過程中嚴重違規(guī) 的經(jīng)理人員應吊銷其資格證書。其中，旅行社改變名稱或歇業(yè)的，原審批的旅游行政管理部門應當為其換發(fā)或收回其許可證。 旅行社變更登記住所地的，應當在辦理完變更登記之日起的 30 個工作日內(nèi)， 15 報原審批的旅游行政管理部門備案。 第二十四條 國內(nèi)旅行社申請轉(zhuǎn)為國際旅行社，國際旅行社申請轉(zhuǎn)為國內(nèi)旅行社，應當按照設立審批旅行社的有關(guān)規(guī)定辦理。 第二十二條 申請者應當在收到許可證的 60 個工作日內(nèi)，持批準設立文件和許可證 到工商行政管理部門領取營業(yè)執(zhí)照。旅行社應當在許可證到期前的 3 個月內(nèi)，持許可證到原頒證機關(guān)換發(fā)。許可證副本用于旅游行政管理部門年檢和備查。許可證上應當注明旅行社的經(jīng)營范圍。 許可證是經(jīng)營旅游業(yè)務的資格證明，由國家旅游局統(tǒng) 一印制，由具有審批權(quán)的旅游行政管理部門頒發(fā)。 第二十條 受理申請設立國內(nèi)旅行社的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或其授權(quán)的旅游行政管理部門，應當自收到符合規(guī)定的旅行社設立申請書之日起的 30 個工作日內(nèi)作出批準或不予批準的決定，并向申請者正式發(fā)出批準文件或不予批準的文件。 省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門授權(quán)地、市級旅游行政管理部門審批國內(nèi)旅行社的，應當報國家旅游局備案。 第十七條 設立國際旅行社，應當按照《條例》的規(guī)定，直接向所在地旅游行政管理部門提出申請，省、自治區(qū) 、直轄市旅游行政管理部門受理申請并簽署審查意見后，報國家旅游局審批。 《條例》第十條第二項所規(guī)定的 可行性研究報告 應包括以下內(nèi)容： （一） 設立旅行社的市場條件； （二） 設立旅行社的資金條件； （三） 設立旅行社的人員條件； 此外，申請單位還須提供受理申請的旅游行政管理部門認為需要補充說明的其他問題。 第十五條 申請設立旅行社，應當按照本章前述各條的規(guī)定，將出資證明、交納質(zhì)量保證金承諾書、總經(jīng)理和部門經(jīng)理的資格證書、營業(yè)場所和經(jīng)營設施等有關(guān)證明文件，報送接受申請的旅游行政管理部門審查。 第十三條 設立國際旅行社，應當具備下述規(guī)定的營業(yè)場所和經(jīng)營設施： （一） 足夠的營業(yè)用房； （二） 傳真機、直線電話、電子計算機等辦公設備； （三） 具備與旅游行政管理部門聯(lián)網(wǎng)的條件； 13 （四） 業(yè)務用汽車等。 第十一條 設立國內(nèi)旅行社，應當具有下述任職資格的經(jīng)營管理人員： （一） 持有國家旅游局頒發(fā)的《旅行社經(jīng)理資格證書》的總經(jīng)理 1 名； （二） 持有國家旅游局頒發(fā)的《旅行社經(jīng)理資格證書》的部門經(jīng)理至少 2名； （三） 取得助理會計師以上 職稱的專職財會人員。 交納質(zhì)量保證金，按照國家旅游局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第七條 國際旅行社申請辦理旅游簽證，應當按照旅游行政管理部門規(guī)定的具體辦法辦理。 第六條 各級旅游行政管理部門按照統(tǒng)一領導、分級管理的原則，對旅行社進行監(jiān)督和管理： 按照《條例》規(guī)定，設立國際旅行 社由國家旅游局審批，設立國內(nèi)旅行社由省級旅游行政管理部門審批。 未經(jīng)國家旅游局批準，任何旅行社不得經(jīng)營中華人民共和國境內(nèi)居民出國旅游業(yè)務、港澳臺旅游業(yè)務和邊境旅游業(yè)務。該辦事機構(gòu)只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡、宣傳等非經(jīng)營性活動，不得經(jīng)營招徠、接待等旅游業(yè)務，包括不得從事訂房、訂餐和訂交通客票等經(jīng)營性業(yè)務。 未經(jīng)旅游行政管理部門審核批準并取得許可證的，不得從事旅游業(yè)務。 第二條 旅行社業(yè)為許可經(jīng)營行業(yè)。 1985 年 5 月 11 日國務院發(fā)布的《旅行社管理暫行條例》同時廢止。 第七章 附則 第四十六條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的旅游經(jīng)營者在內(nèi)地投資設立旅行社，比照適用本條例 。 第四十四條 旅游行政管理部門或者對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對 負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分： （一）對符合條件的申請人應當頒發(fā)《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》或者《外商投資企業(yè)批準證書》而不予頒發(fā)的； （二）對不符合條件的申請人擅自頒發(fā)《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》或者《外商投資企業(yè)批準證書》的。 第四十二條 旅行社被吊銷《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》的，由工商行政管理部門相應吊銷營業(yè)執(zhí)照。 第四十條 違反本條例第十八條、第二十條第二款規(guī)定的，依照《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》的有關(guān)規(guī)定處罰。 第六章 罰則 第三十八條 違反本條例第十二條第二款、第十六條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理部門責令停止非法經(jīng)營，沒收違法所得，并處人民幣 1 萬元以上 5 萬元以下的罰款。 第三十七條 旅游行政管理部門應當加強對質(zhì)量保證金的財務管理，并按照國家有關(guān)規(guī)定將質(zhì)量保證金用于賠償旅游者的經(jīng)濟損失。 第三十六條 旅游行政管理部 門對旅行社每年進行一次年度檢查。 第三十五條 旅行社應當接受旅游行政管理部門對其服務質(zhì)量、旅游安全、對外報價、財務帳目、外匯收支等經(jīng)營情況的監(jiān)督檢查。 第三十三條 外商投資旅行社不得經(jīng)營中國公民出國旅游業(yè)務以及中國其他地區(qū)的人赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游的業(yè)務。 第三十二條 外商投資旅行社可以經(jīng)營入境旅游業(yè)務和國內(nèi)旅游業(yè)務。予以批準的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書》，并通知申請人向國務院旅游行政主管部門領取《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。 9 申請人持《外商投資旅行社業(yè)務經(jīng)營許可審定意見書》以及投資各方簽訂的合同、章程向國務院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門提出設立外商投資企 業(yè)的申請。國務院旅游行政主管部門應當自受理申請之日起 60 日內(nèi)對申請審查完畢，作出批準或者不批準的決定。 第三十條 外商投資旅行社的外國旅游經(jīng)營者應當符合下列條件： （一）是旅行社或者主要從事旅游經(jīng)營業(yè)務的企業(yè)； （二）年旅游經(jīng)營總額 4000 萬美元以上； （三）是本國旅游行業(yè)協(xié)會的會員。 中外合作經(jīng)營旅行社的注冊資本最低限額、各方出資比例，比照適用本條第一款、第二款的規(guī)定。中外合資經(jīng)營旅行社的注冊資本最低限額可以進行調(diào)整，調(diào)整期限由國務院旅游行政主管部門會同國務院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門確定。 前款所稱外商投資旅行社，包括外國旅游經(jīng)營者同中國投資者依法共同投資設立的中外合資經(jīng)營旅行社和中外合作經(jīng)營旅行社。 第二十六條 旅行社招徠、