【正文】 接待旅游者，應(yīng)當(dāng)制作完整記錄，保存有關(guān)文件、資料，以備旅游行政管理部門核查。 8 第二十五條 旅行社組織旅游者出境旅游，應(yīng)當(dāng)選擇有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的依法設(shè)立的、信譽(yù)良好的旅行社，并與之簽訂書面協(xié)議后，方可委托其承擔(dān)接待工作。 旅游行政管理部門受理旅游者的投訴，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定處理。 旅行社提供有償服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向旅游者出具服務(wù)單據(jù)。 第二十一條 旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn)，并保證所提供的服務(wù)符合保障旅游者人身、財(cái)物安全的要求；對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)物安全的事宜，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的措施。 第二十條 旅行社應(yīng)當(dāng)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。 第十九條 旅行社與其聘用的經(jīng)營(yíng)人員， 應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)。 旅行社在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守商業(yè)道德。 外國(guó)旅行社常駐機(jī)構(gòu)只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳活動(dòng)，不 得經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。 旅行社設(shè)立的分社，應(yīng)當(dāng)接受所在地的縣級(jí)以上地方人民政府管理旅游工作的部門的監(jiān)督管理。 國(guó)際旅行社每設(shè)立一個(gè)分社，應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本 75 萬元人民幣，增交質(zhì)量保證金 30 萬元人民幣；國(guó)內(nèi)旅行社每設(shè)立一個(gè)分社，應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本 15 萬元人民幣，增交質(zhì)量保證金 5 萬元人民幣。公告包括開業(yè)公告、變更名稱公告、變更經(jīng)營(yíng)范圍公告、停業(yè)公告、吊銷許可證公告。 旅行社變更名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等或者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷登記，并向原審核批準(zhǔn)的旅游行政管理部門備案。 未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的，不得從事旅 游業(yè)務(wù)。 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起 30 日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并通知申請(qǐng)人。 第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)提交下列文件： （一）設(shè)立申請(qǐng)書； （二）設(shè)立旅行社可行性研究報(bào)告； （三）旅行社章程； （四）旅行社經(jīng)理、副經(jīng)理履歷表和本條例第六條第三項(xiàng)規(guī)定的資格證書； （五）開戶銀行出具的資金信用證明、注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者審 6 計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告； （六）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明 ； （七）經(jīng)營(yíng)設(shè)備情況證明。 第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)際旅行社，應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理旅游工作的部門提出申請(qǐng)；省、自治 區(qū)、直轄市人民政府管理旅游工作的部門審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門審核批準(zhǔn)。 （二）國(guó)內(nèi)旅行社，交納 10 萬元人民幣。 第七條 旅行社的注冊(cè)資本，應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （一）國(guó)際旅行社，注冊(cè)資本不得少于 150 萬元人民幣； （二）國(guó)內(nèi)旅行社，注冊(cè)資本不得少 于 30 萬元人民幣。 國(guó)內(nèi)旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍僅限于國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。本條例另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。 本條第一款、第二款規(guī)定的部門統(tǒng)稱旅游行政管理部門。 第四條 國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)旅行社的監(jiān)督管理工作。 第三條 本條例所稱旅行社，是指有營(yíng)利目的，從事旅游業(yè)務(wù)的 企業(yè)。 國(guó)家旅游局局長(zhǎng)：何光暐 二 ○○ 一年十二月二十七 日 旅行社管理?xiàng)l例 旅行社管理?xiàng)l例（ 1996 年 10月 15 日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 205 號(hào)發(fā)布 根據(jù) 2020 年 12月 11日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈旅行社管理?xiàng)l例〉的決定》修訂） 第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。 旅行社批準(zhǔn)設(shè)立后，審批機(jī)關(guān)將本報(bào)告的一份留檔備案，一份連同《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》一起交申請(qǐng)單位，向所在地的各級(jí)旅游行政管理部門各寄交一份。 報(bào)告中的部分欄目設(shè)有選擇項(xiàng)，符合的請(qǐng)?jiān)凇踔袆?√ ，不符合的劃 ，其他情況請(qǐng)?jiān)凇皞渥ⅰ睓谡f明。 1 申 報(bào) 旅 行 社 技 術(shù) 報(bào) 告 書 申 報(bào) 單 位： 人 （ 或 單位名稱） 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的 旅行社名稱： 到工商 局 申請(qǐng)的名稱必須含有旅行社 3 個(gè)字 英文名稱及 縮 寫： 不填 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的 旅行社類別： 國(guó)內(nèi)旅行社 擬 設(shè) 地： 區(qū)街（或路） 申 報(bào) 時(shí) 間： 不填 國(guó) 家 旅 游 局 制 2 填 表 須 知 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，必須按接受申請(qǐng)的旅游行政管理部門要求的份數(shù)填報(bào)技術(shù)報(bào)告。 填寫本報(bào)告前，請(qǐng)認(rèn)真閱讀報(bào)告前面的《旅行社管理?xiàng)l理》和《旅行社管理?xiàng)l理實(shí)施細(xì)則》，按照其規(guī)定起草申請(qǐng)書、可行性報(bào)告、企業(yè)章程和其他申請(qǐng)材料，確定后用鋼筆填寫或打印在相應(yīng)的欄目?jī)?nèi)，不得夾附或粘貼。 經(jīng)檢查有重要缺項(xiàng)或不符和填報(bào)要求的報(bào)告，接受申請(qǐng)的 機(jī)關(guān)不予受理。 申請(qǐng)人名稱： （與封面申報(bào)單位相對(duì)應(yīng)） 地 址 （與封面擬設(shè)地相對(duì)應(yīng)） 聯(lián) 系 人 電 話 （填寫 申請(qǐng) 手機(jī)號(hào)碼） 本報(bào)告一式 4 份 3 （此 頁(yè) 須粘貼工商行政管理部門核準(zhǔn)的名稱的報(bào)告書） 內(nèi) 容 目 錄 旅行社管理法規(guī) 11 旅行社管理?xiàng)l例 ???????????????（ 2） 12 旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則 ???????????（ 9） 申請(qǐng)材料 21 申請(qǐng)書 ???????????????????（ 21） 22 可行性研究報(bào)告 ???? ???????????（ 23） 23 資信證明 ??????????????????（ 24） 24 交納旅行社質(zhì)量保證金承諾書 ?????????（ 25） 25 營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備情況表 ??????????（ 26） 26 管理人員資格審核備案表 ???????????（ 27） 27 旅行社章程 ?????????????????（ 32） 審查審批意見 31 擬設(shè)地州市級(jí)旅游行政管理部門意見書 ?????（ 33） 32 接受申請(qǐng)部門同意設(shè)立的 審核意見書 ??????（ 34） 33 審批部門同意設(shè)立的審批意見書 ???????（ 35） 審批結(jié)果 41 批準(zhǔn)文號(hào)、時(shí)間和批準(zhǔn)的旅行社中英文名稱等 ??（ 36） 4 中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局令 第 16 號(hào) 《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》已經(jīng) 2020 年 12 月 26 日國(guó)家旅游局局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自發(fā)布之日其施行。 第二條 本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的旅行社和外國(guó)旅行社在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的常駐機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱外國(guó)旅行社常駐機(jī)構(gòu)）。 本條例所稱旅游業(yè)務(wù)，是指為旅游者代辦出境、入境和簽證手續(xù)，招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 縣級(jí)以上地方人民政府管理旅游工作的部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅行社的監(jiān)督管理工作。 第五條 旅行社按照經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，分為國(guó)際旅行社和國(guó)內(nèi)旅行社。 5 國(guó)際旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍包括入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)、國(guó) 內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。 第二章 旅行社設(shè)立 第六條 設(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所； （二）有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施； （三）有經(jīng)培訓(xùn)并持有省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書的經(jīng)營(yíng)人員； （四）有符合本條例第七條、第八條規(guī)定的注冊(cè)資本和質(zhì)量保證金。 第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)向旅游行政管理部門交納質(zhì)量保證金： （一）國(guó)際旅行社經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)的，交納 60 萬元人民幣；經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的，交納 100 萬元人民幣。 質(zhì)量保證金及其在旅游行政管理部門負(fù)責(zé)管理期間產(chǎn)生的利息，屬于旅行社所有；旅游行政管理部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以從利息中提取一定比例的管理費(fèi)。 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市管理旅游工作的部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。 第十一條 旅游行政管理部門收到申請(qǐng)書后，根據(jù)下列原則進(jìn)行審核： （一）符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃； （二）符合旅游市場(chǎng)需要； （三）具備本條例第六條規(guī)定的條件。 第十二條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)向經(jīng)審核批準(zhǔn)的申請(qǐng)人頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，申請(qǐng)人持《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》向工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 第十三條 旅行社變更經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批的旅游行政管理部門審核批準(zhǔn)后，到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。 第十四條 旅游行政管理部門對(duì)旅行社實(shí)行公告制度。 第十五條 旅行社每年接待旅游者 10 萬人次以上的，可以設(shè)立不具有法人資格的分社（以下簡(jiǎn)稱分社 ）。 旅行社同其設(shè)立的分社應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一招徠、統(tǒng)一接待。 第十六條 外國(guó)旅行社在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門批準(zhǔn)。 7 第三章 旅行社經(jīng)營(yíng) 第十七條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 第十八條 旅行社不得采用下列不正當(dāng)手段從事旅游業(yè)務(wù)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手： （一）假冒其他旅行社的注冊(cè)商標(biāo)； （二）擅自使用其他旅行社的名稱； （三）詆毀其他旅行社的名譽(yù)； （四）委托非旅行社的單位和個(gè)人代理經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)； （五）擾亂旅游市場(chǎng)秩序的其他行為。 經(jīng)營(yíng)人員未經(jīng)旅行社同意，不得披露、使用或者允許他人使用其所掌握的旅行社商業(yè)秘密。 旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息必須真實(shí)可靠，不得作虛假宣傳。 第二十二條 旅行社對(duì)旅游者提供的 旅行服務(wù)項(xiàng)目，按照國(guó)家規(guī)定收費(fèi)；旅行中增加服務(wù)項(xiàng)目需要加收費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)事先征得旅游者的同意。 第二十三條 因下列情形之一，給旅游者造成損失的，旅游者有權(quán)向旅游行政管理部門投訴： （一）旅行社