【正文】 因自身過(guò)錯(cuò)未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的； （二）旅行社服務(wù)未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的； （三）旅行社破產(chǎn)造成旅游者預(yù)交旅行費(fèi)損失的。 第二十四條 旅行 社為接待旅游者聘用的導(dǎo)游和為組織旅游者出境旅游聘用的領(lǐng)隊(duì)，應(yīng)當(dāng)持有省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書。 因境外旅行社違約，使旅游者權(quán)益受到損害的，組織出境旅游的境內(nèi)旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，然后再向違約的境外旅行社追償。 第四 章 外商投資旅行社的特別規(guī)定 第二十七條 外商投資旅行社適用本章規(guī)定；本章沒(méi)有規(guī)定的，適用本條例其他有關(guān)規(guī)定。 第二十八條 中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社的注冊(cè)資本最低限額為人民幣 400 萬(wàn)元。 中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社各方投資者的出資比例，由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門按照有關(guān)規(guī)定確定。 第二十九條 外商投資旅行社的中國(guó)投資者應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）是依法設(shè)立的公司； （二）最近 3 年無(wú)違法或者重大違規(guī)記錄； （三）符合國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門規(guī)定的審慎的和特定行業(yè)的要求。 第三十一條 設(shè)立外商投資旅行社，由中國(guó)投資者向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交本條例第十條規(guī)定的文件和符合本條例第三十條規(guī)定條件的證明文件。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審定意見(jiàn)書》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起在有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)擬設(shè)立外商投資旅行社的合同、章程審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。 申請(qǐng)人憑《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理外商投資旅行社的注冊(cè)登記手續(xù)。 外商投 資旅行社不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 第五章 監(jiān)督檢查 第三十四條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)旅行社和外國(guó)旅行社常駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。 旅游行政管理部門工作人員執(zhí)行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。旅行社應(yīng)當(dāng)按照旅游行政管理部門的規(guī)定，提交年檢報(bào)告書、資產(chǎn)狀況表、財(cái)務(wù)報(bào)表以及其他有關(guān)文件、材料。任何單位和個(gè)人不得挪用質(zhì)量保證金。 第三十九條 違反本條例第十七條第一款、第二十 一條、第二十二條第一款、 10 第二十四條、第二十五條第一款、第三十二條、第三十三條規(guī)定的，由旅游行政管理部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓 15 天至 30 天，可以并處人民幣 5000 元以上 2 萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。 第四十一條 違反本條例第二十六條、第三十五條第一款規(guī)定的，由旅游行政管理部門責(zé)令限期改 正，給予警告；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓 3 天至 15天，可以并處人民幣 3000 元以上 1 萬(wàn)元以下的罰款。 第四十三條 旅游行政管理部門受理本條例第二十三條規(guī)定的投訴，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的實(shí)際損失，責(zé)令旅行社予以賠償；旅行社拒不承擔(dān)或者無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，旅游行政管理部門可以從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥。 第四十五條 旅游行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。 第四十七條 本條例自發(fā)布之日起施行。 11 旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則 第一章 總則 第一條 為實(shí)施《旅行社管理?xiàng)l例》 (以下簡(jiǎn)稱《條例》 )，現(xiàn)根據(jù)《條例》制定本實(shí)施細(xì)則。經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有權(quán)審批的旅游行政管理部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》 (以下簡(jiǎn)稱許可證 )，并依法辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)。 第三條 《條例》 第二條規(guī)定的 外國(guó)旅行社在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的常駐機(jī)構(gòu) 是指經(jīng)國(guó)家旅游局審批、外國(guó)旅行社在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的常駐旅游辦事機(jī)構(gòu)。 第四條 國(guó)際旅行社可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)： （一） 招徠外國(guó)旅游者來(lái)中國(guó)、華僑與香港、澳門、臺(tái)灣同胞歸國(guó)及回內(nèi)地旅游，為其代理交通、游覽、住宿、飲食、購(gòu)物、娛樂(lè)事務(wù)及提供導(dǎo)游、行李等相關(guān)服務(wù)，并接受旅游者委托，為旅游者代辦入境手續(xù)； （二） 招徠我國(guó)旅游者在國(guó)內(nèi)旅游，為其代理交通、游覽、住宿、飲食、購(gòu)物、娛樂(lè)事務(wù)及提供導(dǎo)游、行李等相關(guān)服務(wù)； （三） 經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)，組織中華人民共和國(guó)境內(nèi)居民到外國(guó)和香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)旅游，為其安排領(lǐng)隊(duì)、委托接待及行李等相關(guān)服務(wù)，并接受旅游者委托，為旅游者代辦出境及簽證手續(xù)； （四） 經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)，組織中華人民共和國(guó)境內(nèi)居民到規(guī)定的與我國(guó)接壤國(guó)家的邊境地區(qū)旅游，為其安排領(lǐng)隊(duì)、委托接待及行李等相關(guān)服務(wù)，并接受旅游者委托，為旅游者代辦出境及簽證手續(xù)； （五） 其他經(jīng)國(guó)家旅游局規(guī)定的旅游業(yè)務(wù) 。 第五條 國(guó)內(nèi)旅行社可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)： （一） 招徠我國(guó)旅游者在國(guó)內(nèi)旅游，為其代理交通、游覽、住宿、飲食、 12 購(gòu)物、娛樂(lè)事務(wù)及提供導(dǎo)游等相關(guān)服務(wù)； （二） 為我國(guó)旅游者代購(gòu)、代訂國(guó)內(nèi)交通客票、提供行李服務(wù)； （三） 其他經(jīng)國(guó)家旅游局規(guī)定的與國(guó)內(nèi)旅游有關(guān)的業(yè)務(wù)。 旅游行政管理部門對(duì)各類旅行社及外國(guó)旅行社常駐機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地管理。 第八條 旅游行政管理部門依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)旅行社逐步實(shí)行信譽(yù)檔案制度和資質(zhì)等級(jí)評(píng)定制度，具體辦法由國(guó)家旅游局另行制定 第二章 旅行社的設(shè)立條件 第九條 設(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定交納旅行社質(zhì)量保證金 (以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量保證金 )。 第十條 設(shè)立國(guó)際旅行社，應(yīng)當(dāng)具有下述任職資格的經(jīng)營(yíng)管理人員： （一） 持有國(guó)家旅游局頒發(fā)的《旅行社經(jīng)理資格證書》的總經(jīng)理 1 名； （二） 持有國(guó)家旅游局頒發(fā)的《旅行社經(jīng)理資格證書》的部門經(jīng)理至少 3名； （三） 取得會(huì)計(jì)師以上職稱的專職財(cái)會(huì)人員。 第十二條 旅行社經(jīng)理資格的規(guī)定，由國(guó)家旅游局另行制定。 第十四條 設(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下述規(guī)定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)設(shè)施： （一） 足夠的營(yíng)業(yè)用房； （二） 傳真機(jī)、直線電話、電子計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備； （三） 具備與旅游行政管理部門 聯(lián)網(wǎng)的條件。 第三章 旅行社的申報(bào)審批 第十六條 《條例》第十條第一項(xiàng)所規(guī)定的 設(shè)立申請(qǐng)書 應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一） 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社的類別、中英文名稱及縮寫和設(shè)立地，旅行社申報(bào)和登記的企業(yè)名稱，應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定，并須含有 “ 旅行社 ”字樣； （二） 企業(yè)形式、投資者、投資額和出資方式； （三） 申請(qǐng)人、受理申請(qǐng)部門的全稱、申請(qǐng)報(bào)告名稱和呈報(bào)申請(qǐng)的時(shí)間。 《條例》第十條第三項(xiàng)所規(guī)定的 旅行社章程 應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。 第十八條 設(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定，直接向所在地旅游行政管理部門提出申請(qǐng)，省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門根據(jù)《條例》的規(guī)定進(jìn)行審批。 14 第十九條 受理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)際旅行社的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到符合規(guī)定的旅行社設(shè)立申請(qǐng)書之日起的 30 個(gè)工作日內(nèi)簽署審查意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家旅游局；國(guó)家旅游局應(yīng)當(dāng) 自收到申請(qǐng)書之日起的 30 個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，向申請(qǐng)者正式發(fā)出批準(zhǔn)文件或不予批準(zhǔn)的文件，并通知受理申請(qǐng)的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門。 第二十一條 已經(jīng)審批同意設(shè)立旅行社的，審批部門應(yīng)當(dāng)向其頒發(fā)許可證。 許可證分為《國(guó)際旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和《國(guó)內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》兩種。 許可證分正、副本，旅行社應(yīng)當(dāng)將許可證正本與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一起懸掛在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的顯要位置。 許可證有效期為 3 年。許可證損壞或遺失，旅行社應(yīng)當(dāng)?shù)皆C證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)或補(bǔ)發(fā)。 第四章 旅行社的變更事項(xiàng)管理 第二十三條 國(guó)際旅行社申請(qǐng)?jiān)黾映鰢?guó)旅游業(yè)務(wù)、港澳臺(tái)旅游業(yè)務(wù)和邊境旅游業(yè)務(wù)的，經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門審查并簽暑意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)家旅游局審批。 第二十五條 旅行社需要改變登記注冊(cè)地的，應(yīng)當(dāng)征得原負(fù)責(zé)主管該旅行社的旅游行政管理部門和改變后的負(fù)責(zé)主管該旅行社的旅游行政管理部門的同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理變更登記。 第二十六條 旅行社組織形式、名稱、法定代表人、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、停業(yè)、歇業(yè)等事項(xiàng)變更，應(yīng)當(dāng)在辦理完變更登記之日起的 30 個(gè)工作日內(nèi)報(bào)原審批的旅游行政管理部門備案。 第二十七條 旅游行政管理部門對(duì)旅行社經(jīng)理人員建立信譽(yù)檔案制度。資格證書吊銷后不得繼續(xù)從事旅行社業(yè)務(wù)。 第二十八條 旅行社改制之前應(yīng)到原審批機(jī)關(guān)登記，改制完成后應(yīng)在 30個(gè)工作日內(nèi)到原審批機(jī)關(guān)變更許可證。 旅行社不得設(shè)立辦事處、代表處和聯(lián)絡(luò)處等辦事機(jī)構(gòu)。 旅行社的分社的經(jīng)營(yíng)范圍不得超出其設(shè)立社的經(jīng)營(yíng)范圍。 第三十二條 旅行社設(shè)立分社，應(yīng)當(dāng)向原審批的旅游行政管理部門辦理核準(zhǔn)該旅行社每年接待 旅游者達(dá)到 10 萬(wàn)人次以上的證明文件，按《條例》規(guī)定的數(shù)額到設(shè)立地有質(zhì)量保證金管理權(quán)的旅游行政管理部門交納質(zhì)量保證金，并到原審批的旅游行政管理部門領(lǐng)取許可證，然后憑此證明文件和許可證到設(shè)立地的工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。 旅行社的分社應(yīng)當(dāng)接受所在地的旅游行政管理部門的行業(yè)管理。 旅行社設(shè)立門市部，應(yīng)征得擬設(shè)地的縣級(jí)以上旅游行政管理部門同意，領(lǐng)取《旅行社門市部登記證》，并在辦理完工商登記注冊(cè)手續(xù)之日起的 30 個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)原審批的旅游行政管理部門、主管的旅游行政管理部門和門市部所在地的旅游行政管理部門備案。 第三十四條 由省級(jí)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)印制和頒發(fā)《旅行社門市部登記證》。 門市部登記證實(shí)行一部一證，不設(shè)副本，復(fù)制無(wú)效。超范圍經(jīng)營(yíng)包括： （一） 國(guó)內(nèi)旅行社經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅行社業(yè)務(wù)； （二） 國(guó)際旅行社未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)出國(guó)旅游業(yè)務(wù)、港澳臺(tái)旅游業(yè)務(wù)和邊境旅游業(yè)務(wù)； （三） 國(guó)家旅游局認(rèn)定的其他超范圍經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 第三十七條 旅行社不得向旅游者介紹和提供下列旅游項(xiàng)目： （一） 含有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)內(nèi)容的； （二） 含有民族、種族、宗教、性別歧視內(nèi)容的； （三） 含有淫穢、迷信、賭博內(nèi)容的； （四） 含有其他被法律、法規(guī)禁止的內(nèi)容的。 旅游廣告應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容： （一） 旅行社名稱和許可證號(hào)碼、類別、地址和聯(lián)系電話； （二） 委托代理業(yè)務(wù)廣告應(yīng)當(dāng)注明被代理旅行社的名稱； （三） 旅游業(yè)務(wù)廣告應(yīng)包括旅游 線路、項(xiàng)目和主要內(nèi)容、天數(shù)、旅游服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)等。 旅游業(yè)務(wù)廣告不得用模糊、不確定用語(yǔ)故意誤導(dǎo)、欺騙旅游者和公眾。 第四十條 旅行社招徠、接待旅游者，應(yīng)當(dāng)制作和保存完整的業(yè)務(wù)檔案。 第四十一條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家旅游局的有 關(guān)規(guī)定，向旅游行政管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得提供虛假數(shù)據(jù)或偽造統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 年檢的內(nèi)容是旅行社本年檢年度的企業(yè)基本情況、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、人員管理、遵紀(jì)守