【文章內(nèi)容簡介】 學(xué)習(xí)和認(rèn)真查擺，發(fā)現(xiàn)還存在不少問題。 政治敏銳性不強(qiáng)?？h委班子成員在政治上是堅(jiān)定的，在重大是非問題上能夠做到信仰不動搖、立場不含糊、方向不偏移，但也存在政治上不敏銳、不敏感的問題。理論武裝抓得不緊。有時(shí)候認(rèn)為理論功底、理論素質(zhì)是對高級領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，縣處級干部主要是抓落實(shí)、具體干，對學(xué)習(xí)理論的重要性迫切性認(rèn)識不足，學(xué)習(xí)的主動性自覺性不強(qiáng)，不能夠從政治上認(rèn)識和分析問題，對一些敏感問題特別是意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜斗爭，缺乏警惕性和鑒別力，認(rèn)不清楚問題的性質(zhì)，看不到潛在的風(fēng)險(xiǎn)。在黨憂黨、在黨護(hù)黨意識不強(qiáng)。缺乏應(yīng)有的政治責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，對一些苗頭性傾向性問題抵制不力，對一些損害黨的形象和威信的言行不敢展開斗爭。比如，看到一些網(wǎng)絡(luò)謠言，收到一些手機(jī)“段子”，只要不牽涉到本地，就沒有警覺性，覺得無所謂，甚至轉(zhuǎn)發(fā)給別人，沒有意識到問題的嚴(yán)重性。遇到不當(dāng)言論，想反駁，但由于平時(shí)不學(xué)習(xí)，自己講不清楚，沒有挺身而出、以理服人的勇氣和自信。 管黨治黨認(rèn)識不高。對“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的重大政治意義認(rèn)識不足，抓好 黨建是稱職、抓不好黨建是失職的思想樹得不牢、責(zé)任意識淡化，抓黨建的重要責(zé)任沒有履行好。重經(jīng)濟(jì)輕黨建。對黨要管黨的認(rèn)識沒有提到應(yīng)有的高度，抓經(jīng)濟(jì)工作投入精力多，抓黨建投入精力太少。去年，縣委常委會研究了 112 個議題，黨建議題僅有 9個。民主集中制執(zhí)行不夠有力。既有堅(jiān)持民主不夠、主要領(lǐng)導(dǎo)有“一言堂”現(xiàn)象，又有集中不夠、“議而不決”問題。比如，縣里招錄高中老師，常委會討論時(shí)，有通知提出報(bào)考條件放寬到?？?，主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即截?cái)嘣掝^，讓提高到本科，其他同志就不再發(fā)表不同意見了，這樣阻塞了言路、影響了黨內(nèi)正常生活。黨風(fēng)廉政建 設(shè)“一崗雙責(zé)”履行的不好。在反腐倡廉上，廉政教育針對性、實(shí)效性不夠，對有違紀(jì)行為的黨員干部懲處不力、教育警示不夠。 2021 年，縣安監(jiān)局局長私設(shè)小金庫 2 萬元，用于春節(jié)干部職工發(fā)放購物卡，按規(guī)定應(yīng)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，但當(dāng)時(shí)思想上認(rèn)識不到位，就從輕給予黨內(nèi)警告處分，沒有起到應(yīng)有的警示作用。 3．局部與全局的關(guān)系處理得不好。雖然每天都在講堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央的決策部署，但沒有完全落實(shí)到行動上。存在地方主義。執(zhí)行上級決策部署時(shí)，往往考慮本地利益多，盯著自己的“一畝三分地”，地方主義、小團(tuán)體主義影響了政令暢通。執(zhí)行政策打折扣。對中央的政策規(guī)定、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，有利的就執(zhí)行，不利的就發(fā)發(fā)文、開開會，在執(zhí)行中打折扣、搞變通，“上有政策、下有對策”。比如，為了加快縣城建設(shè)，出形象出政績，在土地使用方面總是想方設(shè)法鉆空子、打擦邊球，看到一些地方的干部違規(guī)使用土地受到處理，我們還議論說人家“中”，對嚴(yán) 格執(zhí)行政策、守規(guī)矩的干部就覺得人家“慫”。我們這樣做，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級也會打折扣、搞變通。如果都這樣一級糊弄一級，規(guī)定就會成為“稻草人”，損害中央權(quán)威，造成政令不通、各自為政、一盤散沙，后果很嚴(yán)重。 4．執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定不自覺。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺以后，縣委常委帶頭清理辦公用房、精簡會議活動、厲行勤儉節(jié)約，取得了一定的成效，但從更高的標(biāo)準(zhǔn)來看，還存在一些問題。貫徹落實(shí)的信心不足。對狠剎不正之風(fēng)的認(rèn)識不夠深，認(rèn)為抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變可能緊一陣松一陣，有等一等、跟著走、觀風(fēng)向、避風(fēng)頭的心態(tài)。比如，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺前，縣公安局 、財(cái)政局等單位建設(shè)豪華辦公樓，引起網(wǎng)絡(luò)炒作，我們在處理時(shí)就事論事，沒有舉一反三主動排查類似問題。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后，有些常委剛開始還有后悔沒有早點(diǎn)改造縣委破舊辦公樓、想等過了這陣風(fēng)再建的心態(tài)。違規(guī)現(xiàn)象仍然存在。公務(wù)接待超標(biāo)還沒有完全遏制，出現(xiàn)了吃喝躲進(jìn)單位食堂的現(xiàn)象，文件多、會議多的問題時(shí)有反彈。督查懲處力度不夠。監(jiān)督檢查方式方法比較單一，內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步規(guī)范，對違反規(guī)定處罰存在標(biāo)準(zhǔn)不 一、輕重不同等現(xiàn)象。 二、“四風(fēng)”方面存在的突出問題 對照中央提出的“四面鏡子”，特別是對照焦 裕祿精神和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，縣委常委班子堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入查擺“四風(fēng)”方面的突出問題。 (一 )形式主義方面 1．踐行焦裕祿精神浮在面上。蘭考黨員干部學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神理應(yīng)學(xué)在前、走在前。我們雖然年年拜焦陵、時(shí)時(shí)提要求，但掛在嘴上多、落到心里少，沒有真正“內(nèi)化于心、外踐于行”，沒有化作推動蘭考發(fā)展的強(qiáng)大正能量?？h委一班人在問計(jì)群眾的過程中，感到有兩個問題令我們深思：學(xué)習(xí)踐行焦裕祿精神 50 年了，為什么還沒有從根本上改變貧困面貌 ?蘭考是焦裕祿精神的發(fā)源地，為什么干部作風(fēng)還有那么多的問題 ?深刻反思起 來，主要是我們真學(xué)不夠、踐行更有差距，沒有學(xué)到做到焦書記對待群眾的那股親勁、抓工作的那種韌勁、干事業(yè)的那種拼勁，沒有把焦裕祿精神這一傳家寶傳承好，沒有把這份沉甸甸的責(zé)任履行好。 2．搞形象工程，喜歡干“面子活”?？傁胫谌纹陂g干點(diǎn)“大事”、多出政績，推進(jìn)工作中盲目貪功、急于求成，采取的措施辦法與實(shí)際情況不符，安排工作壓指標(biāo)、講增速、分增量，結(jié)果事與愿違，老百姓說我們身段變形、步子跑偏。一些工作擺花架子、喊空口號。比如搞“六城聯(lián)創(chuàng)”，我們熱熱鬧鬧開了會、發(fā)了文、成立了指揮部，但是領(lǐng)導(dǎo)不到位、措施不到位 ，工作流于形式。老百姓一看打掃衛(wèi)生，就說肯定有領(lǐng)導(dǎo)要來了，又在擺花架子。有時(shí)還搞了一些形象工程。投資 1 個多億精心打造外來客人進(jìn)出較多的縣城西出口，而對縣城通往農(nóng)村的主干道蘭曹路，卻遲遲沒有維修改造；縣城建設(shè)注重干道修建，忽視背街小巷整治，忽視功能配套。 3．急功近利，統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展不夠。對強(qiáng)縣與富民、改革與發(fā)展、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌不夠，做立竿見影的事情多、考慮長遠(yuǎn)發(fā)展的事情少，沒有抓住縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)規(guī)律。強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一不夠。實(shí)際工作中，片面追求 GDP，上項(xiàng)目“剜到籃里都是菜”，忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，忽 視民生改善，雖然縣域排名在全省 5 年上升了 35 個位次，但城鄉(xiāng)居民收入水平依然處于全省后進(jìn)行列，全縣還有 9． 67 萬農(nóng)村人口沒有脫貧、 4． 67 萬低保人口生活困難。改革與發(fā)展結(jié)合不夠。貫徹十八屆三中全會精神，文件學(xué)了，態(tài)度表了，而且每次安排工作都說深化改革，但對需要改革的問題沒有深入調(diào)研，結(jié)合實(shí)際深入思考不夠，改革的突破口沒找準(zhǔn)，遲遲拿不出具體措施。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通不夠。注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽視了“三農(nóng)”問題。對扶貧開發(fā)工作，抓整體聯(lián)動的共性要求多，對貧困村貧困戶精準(zhǔn)扶貧措施少，實(shí)際效果差。蘭考是外出務(wù)工 大縣，對外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)重視不夠、針對性不強(qiáng)，對農(nóng)村留守老人、婦女、兒童關(guān)心不夠，幫扶措施不力。 4．作風(fēng)浮漂，抓工作不深入不扎實(shí)不具體。不少工作抓不緊、抓不實(shí)，擰不緊螺絲扣。習(xí)慣于通過開會、發(fā)文件、作報(bào)告來推動工作。同樣是開會，當(dāng)年焦書記把常委會開到災(zāi)民聚集的火車站，開到“三害”治理的風(fēng)沙口，解決了群眾最難的事、發(fā)展最急的事。而現(xiàn)在我們一年到頭層層開了很多會、發(fā)了很多文，卻解決不了多少實(shí)際問題。我們統(tǒng)計(jì)了一下，去年以縣委和縣委辦名義發(fā)文件 166 份，平均 2 天多就發(fā)一個文。工作虎頭蛇尾。深入實(shí)際 不具體，開場熱鬧、持續(xù)困難，雷聲大雨點(diǎn)小。比如，我們多次制定聯(lián)系服務(wù)群眾制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)的天數(shù)、聯(lián)系的戶數(shù)、要解決的問題都作了規(guī)定，最后不了了之。雖然建立了領(lǐng)導(dǎo)干部包村包企業(yè)制度，多數(shù)都是去了一次、轉(zhuǎn)了一圈，就沒了下文。對城市私搭亂建問題，年年搞整治，聲勢浩大，到頭來違章建筑不減反增。 (二 )官僚主義方面 1．一些決策缺乏深入調(diào)研論證，存在隨意性。當(dāng)年，焦書記經(jīng)常到一線查風(fēng)口、探流沙、測水情，做了大量的調(diào)研和論證，找到了治理“三害”的科學(xué)方法。而我們有時(shí)認(rèn)為縣里的事多事急，決策太繁瑣影響 效率，一些決策不是少程序，就是少論證，脫離縣情實(shí)際，攤子鋪得大，持續(xù)落實(shí)很困難。有些決策違背群眾意愿。比如，在沒有深入調(diào)研的情況下，對有的不具備條件的村搞“一刀切”合村并點(diǎn)，新村建成后，配套設(shè)施和公共服務(wù)跟不上，給群眾帶來新的困難。一些工作脫離實(shí)際。有的忽視客觀條件，安排布臵任務(wù)過高過急，沒有體諒基層難處，甚至強(qiáng)壓硬推、盲目推進(jìn)。有的決策部署“先天不足”，一開始就埋下隱患，實(shí)施后造成工作被動。如 2021 年全縣的農(nóng)田水利基本建設(shè)，動員會前缺乏實(shí)地調(diào)研，忽視了鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間水利工程的銜接，造成引進(jìn)的黃河水不能全面貫 通，影響了全縣 1 萬多畝的農(nóng)田灌溉。再如過去招商引資來的一些大項(xiàng)目，如福臨銀基、百昱光電，占地幾百畝，都沒建成投產(chǎn)，這與我們急于上項(xiàng)目出政績有關(guān)。 2．關(guān)系群眾切身利益的事情解決得不好。深入基層、深入群眾不夠，存在不愿、不會、不常的問題，存在著“為官不為”、關(guān)心群眾疾苦不夠、當(dāng)官做老爺?shù)难瞄T作風(fēng)，與焦書記相比，我們在親民愛民上差的是沒有把老百姓當(dāng)成自己的親人。涉及群眾利益的事情辦得不公。在前段專項(xiàng)治理中，排查出不符合城鄉(xiāng)低保條件對象 804 人、不符合危房改造條件的 85 戶，該為群眾辦的事情沒辦好。雖然作了 糾正，但也反映出縣委對群眾基本需求問題過問不細(xì)、抓得不實(shí)。在城市建設(shè)中，存在著違背群眾意愿搞拆遷的情況，損害了一些群眾利益。解決群眾訴求問題治表多治本少。對群眾的急事難事不能感同身受，很多事情浮在面上，措施不到位、不落實(shí)，群眾不滿意，誘發(fā)了一些信訪問題。對待群眾上訪把功夫下在勸返、“滅火”上，甚至圖省事花錢買平安，缺乏從根本上解決問題的措施和辦法；對上級不交辦的事，就不愿主動去解決，甚至上級交辦的事也一拖再拖，造成有些信訪案件越積越深，化解難度越來越大，至今仍有 26 起信訪積案沒有化解，有的長達(dá)幾年之久。 3．存在“官本位”思想。全縣 80 多萬人，常委就我們十來個，聽的都是恭維話，自覺不自覺就把自己當(dāng)個“官”，好多事都是交人辦、找人辦，自己不去辦。坐機(jī)關(guān)聽匯報(bào)、打電話下指示、發(fā)號施令已經(jīng)成了工作常態(tài)，住農(nóng)村、入農(nóng)戶越來越少了，和群眾的距離越來越遠(yuǎn)了，老百姓對我們意見越來越大了。從征求到的群眾意見看，對損害群眾利益、傷害群眾感情的官僚主義頑疾反映最多。一些黨員干部服務(wù)意識不強(qiáng)、水平不高，對群眾辦事冷硬橫推、敷衍搪塞，甚至設(shè)臵障礙、吃拿卡要。有的窗口單位辦事程序多、手續(xù)繁瑣，群眾不方便。而我們對一些慵懶散拖、 群眾反映較差甚至不稱職的干部處臵不力，對一些拉關(guān)系、跑路子的干部缺乏有效監(jiān)管，對一些有苗頭性傾向性問題的干部及時(shí)提醒不夠，對一些部門和窗口單位的領(lǐng)導(dǎo)班子督促整改不力。我們認(rèn)為，主要責(zé)任在縣委。 4．基層基礎(chǔ)工作抓得不實(shí)。“固本強(qiáng)基、凝聚人心”的問題解決的不夠，辦法不多。一些農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，有的“鋼筋”不硬，有的“缺鋼少筋”，聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”沒有打通?；鶎雨嚨赜忻c(diǎn)，全縣仍有 22 個后進(jìn)村，還有 27 個村長期沒有活動場所；基層民主決策機(jī)制不完善，“四議兩公開”工作法堅(jiān)持得不夠好；矛盾調(diào)處 化解機(jī)制不健全，抓小抓早不力，致使一些矛盾小事變大、大事爆炸，造成群眾對黨員干部信任度降低、凝聚力下降。另外，對村干部關(guān)心不夠。我們測算了一下，每個村每年辦公經(jīng)費(fèi)大概 1 萬就夠了，全縣需要 450 多萬，數(shù)額不大，但是一直沒有保障到位，這不是財(cái)力不夠，而是重視不夠的問題。 (三 )享樂主義方面 1．干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不足。焦書記在蘭考最困難的時(shí)期，十分注意鼓舞黨員干部的士氣，樹立了“四面紅旗”?，F(xiàn)在情況變了、條件好了，一些干部的精神狀態(tài)反而松懈了。老百姓說我們有些干部疲疲沓沓，好比“豆腐掉到灰堆里 —— 吹不得、拍不得”。“等靠要”思想嚴(yán)重。強(qiáng)調(diào)客觀困難，主動作為不夠，頂著焦裕祿精神的光環(huán)“疲懶散”，以貧困縣為借口要政策實(shí)惠，甚至對貧困縣的帽子還戀戀不舍。精神狀態(tài)不佳。與蘭考打過交道的同志普遍感到，一些干部精神狀態(tài)不佳，辦事拖拉疲沓，缺少一種不達(dá)目的誓不罷休的雄心，工作按部就班、被動守?cái)?、因循守舊，跟班有余、領(lǐng)跑不足，攻堅(jiān)克難的勇氣不足，開拓進(jìn)取的意識不強(qiáng)?？喔蓪?shí)干的韌勁不足。常委班子“率”和“帶”不夠，班子成員以身作則不夠，干部工作作風(fēng)不踏實(shí)、不扎實(shí)、不落實(shí)的現(xiàn)象比較普遍，有的工作虎頭蛇尾，重形式、走過場 ，滿足于應(yīng)付交賬，甚至工作來了一陣風(fēng)，臨近考核抓一把，上級檢查抓一會，熱乎勁一過就松了下來。 2．缺乏敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。蘭考是國家級貧困縣，要改變落后面貌，必須靠實(shí)干、敢擔(dān)當(dāng)。但深刻反思起來，我們的擔(dān)當(dāng)意識、擔(dān)當(dāng)能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，與我們所肩負(fù)的責(zé)任有很大差距。有時(shí)光考慮縣官難做，考慮困難多、考慮客觀多，缺少了應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。在工作中有“軟怕躲退”的現(xiàn)象，對矛盾不敢觸及、怕?lián)?zé)任，對問題不敢批評、怕丟選票。比如，縣國土部門 400 多名自收自支人員分流不徹底，靠罰款發(fā)工資，已經(jīng)成為農(nóng)村亂占地、亂建房的主要根源，但 縣委一直沒有下決心解決，暴露出不敢觸及矛盾、不愿找麻煩的“懶政”心態(tài)。在使用干部時(shí)，怕得罪人，怕丟選票，沒有堅(jiān)決執(zhí)行組織工作紀(jì)律，有些單位超職數(shù)配備干部、因人設(shè)崗，甚至在少數(shù)縣直委局違規(guī)搞了黨政分設(shè)，說到底就是不敢擔(dān)當(dāng)。 3．艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)堅(jiān)守不夠。有些同志吃苦在前、享受在后的意識有所淡化，怕艱苦、怕吃苦的思想有所抬頭，下鄉(xiāng)怕臟、工作怕累、雨天怕淋、刮風(fēng)怕沙，健身時(shí)光想多跑幾米，工作時(shí)老想少走幾步，計(jì)較個人待遇、貪圖安逸享受的心理不斷滋生。生活上想與條件好的地方同步，發(fā)展上強(qiáng)調(diào)蘭考的客觀困難。盡管 特權(quán)不多但也習(xí)以為常，對超出規(guī)定的生活待遇心安理得。有的常委不能堅(jiān)持“五天四夜工作制”，有“走讀”現(xiàn)象。 (四 )