【正文】 沒有化解，有的長達(dá)幾年之久。全縣 80 多萬人，常委就我們十來個(gè)，聽的都是恭維話，自覺不自覺就把自己當(dāng)個(gè)“官”，好多事都是交人辦、找人辦，自己不去辦。從征求到的群眾意見看，對(duì)損害群眾利益、傷害群眾感情的官僚主義頑疾反映最多。有的窗口單位辦事程序多、手續(xù)繁瑣，群眾不方便。我們認(rèn)為，主要責(zé)任在縣委。“固本強(qiáng)基、凝聚人心”的問題解決的不夠，辦法不多。基層陣地有盲點(diǎn)，全縣仍有 22 個(gè)后進(jìn)村，還有 27 個(gè)村長期沒有活動(dòng)場所；基層民主決策機(jī)制不完善，“四議兩公開”工作法堅(jiān)持得不夠好；矛盾調(diào)處 化解機(jī)制不健全，抓小抓早不力，致使一些矛盾小事變大、大事爆炸，造成群眾對(duì)黨員干部信任度降低、凝聚力下降。我們測算了一下，每個(gè)村每年辦公經(jīng)費(fèi)大概 1 萬就夠了，全縣需要 450 多萬，數(shù)額不大，但是一直沒有保障到位，這不是財(cái)力不夠，而是重視不夠的問題。焦書記在蘭考最困難的時(shí)期，十分注意鼓舞黨員干部的士氣，樹立了“四面紅旗”。老百姓說我們有些干部疲疲沓沓，好比“豆腐掉到灰堆里 —— 吹不得、拍不得”。強(qiáng)調(diào)客觀困難，主動(dòng)作為不夠，頂著焦裕祿精神的光環(huán)“疲懶散”，以貧困縣為借口要政策實(shí)惠，甚至對(duì)貧困縣的帽子還戀戀不舍。與蘭考打過交道的同志普遍感到，一些干部精神狀態(tài)不佳，辦事拖拉疲沓，缺少一種不達(dá)目的誓不罷休的雄心，工作按部就班、被動(dòng)守?cái)偂⒁蜓嘏f，跟班有余、領(lǐng)跑不足，攻堅(jiān)克難的勇氣不足，開拓進(jìn)取的意識(shí)不強(qiáng)。常委班子“率”和“帶”不夠，班子成員以身作則不夠，干部工作作風(fēng)不踏實(shí)、不扎實(shí)、不落實(shí)的現(xiàn)象比較普遍，有的工作虎頭蛇尾，重形式、走過場 ，滿足于應(yīng)付交賬，甚至工作來了一陣風(fēng)，臨近考核抓一把，上級(jí)檢查抓一會(huì)，熱乎勁一過就松了下來。蘭考是國家級(jí)貧困縣，要改變落后面貌，必須靠實(shí)干、敢擔(dān)當(dāng)。有時(shí)光考慮縣官難做，考慮困難多、考慮客觀多，缺少了應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。比如，縣國土部門 400 多名自收自支人員分流不徹底，靠罰款發(fā)工資，已經(jīng)成為農(nóng)村亂占地、亂建房的主要根源，但 縣委一直沒有下決心解決，暴露出不敢觸及矛盾、不愿找麻煩的“懶政”心態(tài)。 3．艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)堅(jiān)守不夠。生活上想與條件好的地方同步，發(fā)展上強(qiáng)調(diào)蘭考的客觀困難。有的常委不能堅(jiān)持“五天四夜工作制”，有“走讀”現(xiàn)象。這幾年蘭考條件有所改善，而我們卻丟掉了艱苦奮斗、勤儉辦事的好傳統(tǒng)。盡管取消了領(lǐng)導(dǎo)干部配備專用公務(wù)車，但實(shí)際上工作用車普遍成了專車。雖然我們作了整改，但還需舉一反 三、引以為戒?！瓣P(guān)系學(xué)”還很有市場，講人情、劃圈子、靠關(guān)系，吃吃喝喝，陷入庸俗化。在處理人際關(guān)系和組織原則上，一些同志紀(jì)律觀念不強(qiáng)，講關(guān)系不講原則，拜把子、拉圈子、結(jié)干親，面對(duì)親戚、朋友、下屬的請(qǐng)托，存在打招呼、亂講情的現(xiàn)象。習(xí)慣忙于應(yīng)酬。 三、產(chǎn)生問題的原因分析 縣委常委班子存在的“四風(fēng)”問題，從根子上講，主要是班子成員的思想觀念、黨性修養(yǎng)、精神狀態(tài)上出了問題?？倳洶牙硐胄拍钚蜗蟮乇扔鳛楣伯a(chǎn)黨人精神上的“鈣”。但時(shí)間長了，就慢慢淡忘了，缺少焦書記那樣生命不息、奮斗不止的執(zhí)著，沒有把理想追求轉(zhuǎn)化為改變蘭考面貌的斗志。反思起來，主要是輕視學(xué)習(xí)、放松理論武裝，改造主觀世界放松了，理想信念的根扎得不深。常言說，居高聲自遠(yuǎn)。 2．宗旨意識(shí)淡薄、對(duì)群眾的感情變化了。并且隨著環(huán)境的變化、職務(wù)的升遷，同群眾坐在一條板凳上的時(shí)間少了，與群眾的距離逐漸拉開、感情出現(xiàn)淡化。當(dāng)年焦書記靠著一輛自行車和一雙鐵腳板， 149 個(gè)大隊(duì)跑了 120 個(gè)，從群眾中找到了治理“三害”的科學(xué)方法。認(rèn)真反思，還是宗旨意識(shí)淡漠了，與群眾感情不深。艱苦奮斗是焦裕祿精神的精髓。但隨著時(shí)間的推移，求穩(wěn)守成的心態(tài)變重了。干事創(chuàng)業(yè)的勁頭變小了。奮發(fā)有為的銳氣變?nèi)趿?。反思起來，蘭考面貌變化小、改變慢、貧窮落后，與我們的精神狀態(tài)出問題有直接關(guān)系。“三嚴(yán)三實(shí)”是改進(jìn)作風(fēng)的核心要義。在 嚴(yán)以用權(quán)上，存在用權(quán)不公的問題，存在拈輕怕重、急功近利、追求數(shù)字好看的情況，過于看重上面的評(píng)價(jià)，忽視群眾感受。 四、努力方向和整改措施 針對(duì)查擺出的“四風(fēng)”問題及其原因，我們將堅(jiān)持即知即改、立行立改的原則，一項(xiàng)項(xiàng)抓好整改落實(shí)，真正讓群眾感到焦書記的好作風(fēng)又回來了，以作風(fēng)建設(shè)新成效促進(jìn)蘭考改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作上臺(tái)階。焦裕祿精神是蘭考的驕傲，也是我們的寶貴精神財(cái)富，縣委一班人有責(zé)任、有義務(wù)弘揚(yáng)好、傳承好。牢記總書記“把焦裕祿精神學(xué)習(xí)好領(lǐng)會(huì)透”的要求，深學(xué)、細(xì)照、篤行，在融會(huì)貫通中把握群眾路線的本質(zhì)，以實(shí)際行動(dòng)不斷豐富焦裕祿精神的時(shí)代內(nèi)涵，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神活動(dòng)，組織評(píng)選學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神好黨員好干部，引導(dǎo)黨員干部躬身踐行，真正擔(dān)當(dāng)起傳承弘揚(yáng)焦裕祿精神這副重?fù)?dān)。堅(jiān)持常學(xué)常新、與時(shí)俱進(jìn)，把學(xué)習(xí)焦裕祿精神與全面 建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國夢的時(shí)代條件下孕育的新的時(shí)代精神結(jié)合起來，不斷豐富發(fā)展焦裕祿精神。三是讓學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神有成效。 2．做好直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作，使黨的凝聚力、群眾的向心力得到新提高。一是抓好“雙基”建設(shè)。二是深入推進(jìn)“四議兩公開”工作法。三是集中整頓軟弱渙散基層黨組織。四是著 力解決關(guān)系群眾切身利益的事。鞏固第一批城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差治理等 3 件利民實(shí)事成效，繼續(xù)辦好第二批農(nóng)村“井井通電”工程等 4件利民實(shí)事，及時(shí)啟動(dòng)第三批擴(kuò)大農(nóng)村安全飲水工程覆蓋面、農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等 6 件利民實(shí)事，促進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化。針對(duì)查擺出的“四風(fēng)”突出問題，進(jìn)一步梳辮子、拉單子、建臺(tái)賬、促整改。針對(duì)縣委常委班子的 82 項(xiàng)“四風(fēng)”個(gè)性問題，以縣委書記為第一責(zé)任人，集體研究，分 批整改。二是推進(jìn)專項(xiàng)整治。對(duì)確定的專項(xiàng)整治項(xiàng)目，逐項(xiàng)制訂專項(xiàng)整治方案和具體整治措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和時(shí)間表，集中力量重點(diǎn)攻堅(jiān)，以重點(diǎn)突破推動(dòng)作風(fēng)整體好轉(zhuǎn)。三是鞏固整改成果。重點(diǎn)完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度、工作制度、科學(xué)民主決策制度、直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，形成作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位目標(biāo)管理綜合考核、招商引資激勵(lì)辦法，形成科學(xué)的選人用人導(dǎo)向；健全村級(jí)組織民主決策機(jī)制，建立完善矛盾調(diào)解化解機(jī)制，從源頭上預(yù)防損害群眾合法權(quán)益的事情；完善定期聽取群眾意見制度，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)體系。落實(shí)省委提出 的“三年脫貧、七年小康”計(jì)劃，對(duì)商務(wù)中心區(qū)建設(shè)、引黃調(diào)蓄水庫等事關(guān)蘭考長遠(yuǎn)發(fā)展的 8 件大事要事進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。研究制定脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，縣財(cái)政每年拿出 5000 萬元用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育，并將上級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目資金向貧困村傾斜，力爭 3 年實(shí)現(xiàn) 9． 67萬人口穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。二是把改革和發(fā)展結(jié)合起來，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。綜合運(yùn)用省直管縣體制優(yōu)勢，在對(duì)外開放、促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城落戶等方面先行先試，以改革促發(fā)展。三是把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加大人才下鄉(xiāng)、資金下鄉(xiāng)、技術(shù)下鄉(xiāng)力 度，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，鞏固擴(kuò)大專題民主生活會(huì)成果，帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，形成領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。完善縣委全委會(huì)決策機(jī)制、常委分工負(fù)責(zé)制、決策前醞釀溝通和征求意見機(jī)制等，規(guī)范縣委常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序。二是嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。三是嚴(yán)格遵守黨的制度和法規(guī)法紀(jì)?？h委常委班子及成員每半年對(duì)執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定、廉潔自律規(guī)定和“十項(xiàng)承諾”及“十不準(zhǔn)”情況進(jìn)行 1 次自查自糾，自覺接受群眾監(jiān)督，樹立清正廉潔的良好形 象?，F(xiàn)對(duì)照檢查如下： 一、遵守黨的政治紀(jì)律和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定 等方面的情況 縣委常委班子遵守黨的政治紀(jì)律，在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺與黨中央保持高度一致，自覺做到不信謠、不傳謠。堅(jiān)持按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，努力做到遵守紀(jì)律無特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律無例外。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和市委二十九條實(shí)施細(xì)則，狠抓作風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)政風(fēng)和社 1 查處，縣委負(fù)有主要責(zé)任。對(duì)作風(fēng)建設(shè)有等待觀望，跟著走、隨大流、看著辦的心理。幫助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)問計(jì)于民、問需于，解決困難和問題有差距。干部隊(duì)伍中還存在變著法子找農(nóng)家樂搞吃喝，尋私人處所打麻將等現(xiàn)象。 二、“四風(fēng)”方面存在的突出問題 按照黨章、廉政準(zhǔn)則、“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，認(rèn)真對(duì)照總書記列舉的“四風(fēng)”問題 25 種表現(xiàn)、中央活動(dòng)辦梳理的 37 條問題、省委提出的 11個(gè)方面突出問題以及省委活動(dòng)辦梳理的 23條問題，以理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先烈為鏡，對(duì)照焦裕祿、文朝榮同志等身邊典型，結(jié)合征求到的群眾意見和中央第四巡回督導(dǎo)組及省市督導(dǎo)組反饋的意見，縣委常委班子深入查擺、對(duì)照檢查“四風(fēng)”方面存在以下問題。對(duì)理論武裝重視不夠，學(xué)習(xí)是為了應(yīng)付， 3 但為 增加產(chǎn)值，仍同意引進(jìn)ⅩⅩⅩ公司改造生產(chǎn)ⅩⅩⅩ萬噸合成氨項(xiàng)目。注重表面文章，干領(lǐng)導(dǎo)看得見的事，不盡力干群眾最期盼的事，熱衷于造典型、做盆景、出亮點(diǎn)，忽視發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，沒有找到影響發(fā)展的癥結(jié)所在。比如：在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，只注重縣內(nèi)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)特色亮點(diǎn)打造，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展思 考不夠，缺乏農(nóng)業(yè)整體協(xié)同發(fā)展的有效措施，沒有充分發(fā)揮典型引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)的作用。 。有的班子成員當(dāng)看客、發(fā)空論，不當(dāng)主攻手，只當(dāng)二傳手，工作推進(jìn)緩慢。一是求穩(wěn)怕亂。比如：在全省集中開展的領(lǐng)導(dǎo)干部包案工作中，省、市共交辦了ⅩⅩⅩ件歷史遺留積案，這些案件很多已經(jīng)多年沉淀，解決起來難度大，為此縣委有畏難情緒，解決起來不積極不主動(dòng)，至今還有ⅩⅩⅩ件沒有辦結(jié)。二是回避矛盾。比如：縣城ⅩⅩⅩ改造工作啟動(dòng)已有ⅩⅩⅩ年，由于拆遷面廣人多，工作難度較大，不穩(wěn)定因素多，人人繞道走，導(dǎo)致此項(xiàng)工作至今未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是好人主義。比如：這些年縣里對(duì)干部的批評(píng)教育大多停留在口頭和一般性通報(bào)上，能捂則捂，只是在迫于上級(jí)壓力情況下，才對(duì)幾個(gè)違紀(jì)違規(guī)的干部進(jìn)行了處理，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門責(zé)任意識(shí)弱化。一是決策調(diào)研論證不夠 7 影響政績，不管過程，只重結(jié)果，“開口要、閉口到”。四是要求基層干部做到的，自己做不到，以上率下作用發(fā)揮差。 ，漠視群眾。有的朝令夕改，說話不算數(shù)，承諾不兌現(xiàn)。有的對(duì)群眾反映的問題，被動(dòng)解決多，主動(dòng)化解少，要求部門解決多，直面群眾解決少；有的認(rèn)為自己是領(lǐng)導(dǎo)，比群眾高明，對(duì)群眾意見臵之不理，群眾甚是不滿。 （三）享樂主義方面，主要表現(xiàn)是： ，艱苦 不奮斗。 、行動(dòng)慢，紀(jì)律松弛。有的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力弱，找不到解決 的思路和辦法。有的同志組織紀(jì)律淡薄，工作不請(qǐng)示、不報(bào)告，外出不請(qǐng)假、去哪也不說，干什么也不知道。有的同志參照系有偏差，不比工作奉獻(xiàn)、不比為老百姓干了多少實(shí)事，而是比工作條件、比工作待遇、比生活享受。遇到工作打不開局面的時(shí)候，就一味責(zé)怪城區(qū)和縣在政策上有差別，投入 上有差距，基礎(chǔ)差、經(jīng)費(fèi)少，工作干不上去，也就理所當(dāng)然。有的雖然沒有明確專職秘書，但還是在辦公室明確了固定的服務(wù)人員，在單位幫助處理日常事務(wù)，出門則幫著端茶拎包搞服務(wù)。比如：ⅩⅩⅩ在實(shí)施扶貧項(xiàng)目的過程中，收受賄賂，使項(xiàng)目存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，損害了群眾切身利益，造成極壞影響。 三、產(chǎn)生“四風(fēng)”問題的根源剖析 針對(duì)縣委常委會(huì)查擺出的“四風(fēng)”問題，我們從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、紀(jì)律觀念等方面進(jìn)行了深刻剖析，主要有以下幾個(gè)方面的原因： （一）理想信念不堅(jiān)定，總開關(guān)松動(dòng)。從終端顯示來看是發(fā)展慢，但追根溯源，卻是反映了我們對(duì)“四大考驗(yàn)”、“四大危險(xiǎn)”認(rèn)識(shí)不足，沒有解 決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，丟失了共產(chǎn)黨人的遠(yuǎn)大目標(biāo)，迷失了前進(jìn)的方向，沒有以推動(dòng)ⅩⅩⅩ加快發(fā)展為己任。革命烈士許曉軒最早提出了“保持黨的純潔”的建議?？倳浱岢龅暮酶刹?20 字標(biāo)準(zhǔn)，其中一條就是敢于擔(dān)當(dāng)，但從我們的具體行動(dòng)看，我們面對(duì)難題不敢攻堅(jiān)，面對(duì)矛盾不敢碰硬、面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不敢擔(dān)責(zé)，就是在這方面有缺失，這是我們黨性修養(yǎng)弱化的表現(xiàn)。也正是由于這樣一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，使我們自覺不自覺的放松了黨性修養(yǎng)，對(duì)一些消極的、錯(cuò)誤的思 想輕視了，對(duì)一些違規(guī)的、錯(cuò)誤的行為睜只眼閉只眼，容忍和默許了，還有一些甚至“久入鮑魚之肆而不聞其臭”，隨了大流，這給我們敲響了警鐘。只有堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，才能煉成金鋼不壞之身，才能抵御各種歪風(fēng)邪氣的侵蝕，使自己能夠增強(qiáng)定力，站穩(wěn)腳跟。反思我們“四風(fēng)”方面的問題，關(guān)鍵的一條是執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，制度形同虛設(shè)。比如：在中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)前，也有一些 不準(zhǔn)公車私用的文件，但由于沒有硬約束，大家還是我行我素、法不責(zé)眾。著力從以下幾個(gè)方面努力整改。一是加強(qiáng)理論武裝。二是加強(qiáng)黨性教育。二是辦好民生實(shí)事。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，不斷提高扶貧、脫貧質(zhì)量，確保ⅩⅩⅩ縣ⅩⅩⅩ年全面消除貧困村；深入推進(jìn)“四在農(nóng)家加快建設(shè)縣第一中學(xué)，確保 9月投入使用，緩解群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)難問題；完善醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，加快縣人民醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，探索推行“先住院、后付費(fèi)”便民利民服務(wù)機(jī)制，解決好群眾就醫(yī)難問題；加快停車場所建設(shè)，整合可利用空間、規(guī)范停車秩序，解決好城鎮(zhèn)停車難問題。一是實(shí)施專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。進(jìn)一步完善督查制度、信息反饋制度、情況通報(bào)制度、重大責(zé)任追究制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況；強(qiáng)化監(jiān)督和問責(zé)體制機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件、重特大事故第一時(shí)間趕到現(xiàn)場處臵責(zé)任追究辦法；切實(shí)做好處臵不合格黨員試點(diǎn)工作。三是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 （五）恪守從政之德，當(dāng)好廉潔典范。在繼續(xù)抓好磷煤