財政學之國防支出(編輯修改稿)
2024-10-09 02:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 與計劃，讓位于合同。 ? 1998~：改革摸索 ? 1998年，整個軍工行業(yè)虧損面高達 61%，虧損額達 ，全行業(yè)凈虧損 。國防工業(yè)效率低、采辦成本過高、采辦政策不能適應需求的弊病都暴露了出來。 ? 兩個分開：一方面是采購管理與操作相對分開，采購的具體操作由軍隊專門采購機構(gòu)來承辦；另一方面，按照事業(yè)部門提出需求、采購機構(gòu)組織采購、財務(wù)部門集中支付、審計部門實行監(jiān)督的原則，對采購工作分段管理，變一家管為多家管。 ? 三個為主：一是以集中采購為主，凡列入預算、納入集中采購目錄的項目，都要交軍隊專門采購機構(gòu)采購。二是以招標采購為主，招標采購范圍不斷擴大，凡納入集中采購目錄、達到一定規(guī)模的，都進行了公開招標或邀請招標。三是以集中支付為主，按照預算管理級次和經(jīng)費審批權(quán)限，采購資金實行了后勤財務(wù)部門集中直接支付和單位支付相結(jié)合的辦法。 三、國防需求 ? 經(jīng)濟增長視角的國防需求 ? 一種觀點認為，國防支出保障了國家安全，改善了經(jīng)濟增長和發(fā)展的環(huán)境，同時，國防支出還產(chǎn)生了促進經(jīng)濟發(fā)展的正外部性。這意味著國防支出有利于經(jīng)濟增長。 ? 另一種觀點則認為，國防支出減少了投資以及消費可以利用的資源，阻礙經(jīng)濟增長，同時國防支出還可能引起降低效率的經(jīng)濟扭曲。這意味著國防支出會降低經(jīng)濟增長率。 國防支出的五種效應 ? 總投資效應。從標準的資源配臵理論來說，社會總資源最終不是用于投資，就是用于消費。如果屬于消費性質(zhì)的國防支出增加，社會總投資就會減少。根據(jù)經(jīng)濟增長理論，投資是經(jīng)濟增長的主要推動力之一，國防支出增加導致社會總投資減少，可能會降低經(jīng)濟增長率。 ? 總需求效應。國防支出會直接增加總需求，總需求的增加會提高現(xiàn)有生產(chǎn)能力的利用，特別是可以提高現(xiàn)有資本存量的利用；而現(xiàn)有資本存量的利用將提高利潤率，進而提高增長率。 ? 總體排擠效應。在財政狀況不佳的情況下，國防支出增加使預算赤字加大。赤字支出增大，一方面導致民間支出減少，另一方面可能會降低國民儲蓄率。 ? 預算排擠效應。在預算支出總規(guī)模既定的情況下，國防支出增加必然減少其他支出。如果削減的是保健、教育等支出，會妨害人力資本形成。 ? 正外部效應。國防支出會產(chǎn)生許多有利于增長的外部性。包括軍事上的研究與開發(fā)活動會推動整個國家的技術(shù)水平，武器裝備的生產(chǎn)技術(shù)可以用于民用產(chǎn)品的生產(chǎn)。這些技術(shù)外部性將推動整個國家的技術(shù)進步，推動國民經(jīng)濟現(xiàn)代化，提高生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟增長。 如何看待五種效應對我國的影響 ? 上述五種效應有利有弊，從目前中國的情況看，總需求效應和正外部效應更為明顯。 ? 從經(jīng)濟學的發(fā)展看，總投資效應由于沒有考慮到消費對于人力資本形成的促進作用，在分析上的說服力已經(jīng)降低。 ? 總體排擠效
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1