【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 解上的偏差，為干部工作提供指南。改革官員政績(jī)考核機(jī)制 ，重視環(huán)境、生態(tài)保護(hù)以及民意在考核中的比重，這是“以人為本”思想的重要體現(xiàn)，同時(shí)中國(guó)官員考評(píng)新機(jī)制的建立也是加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要手段。 【中公點(diǎn)評(píng)】 文章結(jié)構(gòu)完整，主要采取并列式論述方式，分頭展開(kāi)論述。文章整體思路清晰，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言暢達(dá)。文章開(kāi)頭點(diǎn)明官員政績(jī)考核機(jī)制改革的重要作用，為下文的展開(kāi)奠定基礎(chǔ)。文章第二段將原來(lái)的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)在新標(biāo)準(zhǔn)相比，凸顯出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的可持續(xù)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，表明新標(biāo)準(zhǔn)更加適合當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，問(wèn)下面具體論述中心論點(diǎn) —— “加強(qiáng)政績(jī)考核機(jī)制改革，提高黨的執(zhí)政水平”提供重要的依據(jù) 。 文章的 三、 四、五段為重點(diǎn)部分，也是總論點(diǎn)的三個(gè)分論點(diǎn)，分別從人口、資源、環(huán)境和社會(huì)的發(fā)展，綠色 GDP，建立民意調(diào)查長(zhǎng)效機(jī)制等幾個(gè)方面進(jìn)行論證，從這幾方面來(lái)保證官員樹(shù)立正確的政績(jī)觀，從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。這體現(xiàn)出措施的嚴(yán)密性和可行性，顯示出作者縝密的思維和清晰的思路。 文章最后將改革官員政績(jī)考核機(jī)制和“以人為本”和黨的執(zhí)政能力相聯(lián)系，體現(xiàn)出作者較高的理論水平，同時(shí)提升了文章高度，深化了文章主題。 第四篇：改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系初探 改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系初探 杜元蘭 領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，是社 會(huì)發(fā)展重心的指示器，也是導(dǎo)引領(lǐng)導(dǎo)干部行為的指揮棒。改革開(kāi)放以來(lái)，一度僅以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 GDP 增長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)干部工作中心與熱點(diǎn)，這些因素也是各地政府考核干部的硬指標(biāo)。于是出現(xiàn)一種社會(huì)風(fēng)氣：各級(jí)干部熱衷于追求經(jīng)濟(jì)效率、招商引資數(shù)量、地方道路、廣場(chǎng)、樓堂館所硬件建設(shè)，拼速度，比規(guī)模，政績(jī)工程層出不窮，還美其名為打造招商引資環(huán)境；而對(duì)節(jié)能減排、資源環(huán)境保護(hù)、群眾基本生活保障等問(wèn)題缺乏熱情，這方面工作是干部考核盲點(diǎn)，干部工作軟肋。因此，當(dāng)前研究改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)和方法很有必要也非常緊迫，特別是對(duì)于引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)管理能力具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。 一、為什么要改進(jìn)現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系 政績(jī)考核體系是干部從政行為的風(fēng)向標(biāo)?？茖W(xué)合理的政績(jī)考核體系，才能使評(píng)價(jià)結(jié)果更準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)干部的工作績(jī)效，才能使領(lǐng)導(dǎo)干部明確努力的目標(biāo)和方向，也才能為群眾準(zhǔn)確地識(shí)別、評(píng)價(jià)、監(jiān)督干部提供科學(xué)可靠的依據(jù)。 （一）現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系的由來(lái)和作用。從 1980 年初期到中期，干部考核從強(qiáng)調(diào)主觀性的政治態(tài)度考核轉(zhuǎn)向?qū)唧w的、可衡量的和量化的指標(biāo)考核。到了 1988 年，中共中央組織部 已經(jīng)建立了正式的關(guān)于縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)考核的指標(biāo)。包括從工業(yè)總產(chǎn)值、稅收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量到基礎(chǔ)設(shè)施的投資、人口增長(zhǎng)率、九年義務(wù)教育完成率等，旨在將干部的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化。 1995 年，中央組織部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和完善縣市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí) 績(jī)考核的通知》； 1998 年，印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》；2021 年 8 月至 2021 年 8 月，中央又相繼下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核考評(píng)試行辦法》、《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》等關(guān)于地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的文件。 作為一種激勵(lì)機(jī)制，現(xiàn)行的干部政績(jī)考核對(duì)于地方政府及其官員的行為有著強(qiáng)大的導(dǎo)向作用，即扮演了所謂的“指揮棒”的作用。首先，對(duì)地方官員的政治激勵(lì)作用。這種政治激勵(lì) 在改革開(kāi)放頭 20 年尤其是20 世紀(jì) 90 年代具有明顯的作用。干部政績(jī)考核制度極大地激勵(lì)著地方領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與此同時(shí)，這種制度在地方官員中引入了政治競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)榈胤焦賳T的升遷和物質(zhì)利益直接與其政績(jī)相關(guān)，更重要的是，它為上級(jí)官員對(duì)地方官員進(jìn)行監(jiān)督提供了實(shí)質(zhì)性的手段。其次，對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的促進(jìn)作用。目前，我國(guó)政府職能正在由微觀走向宏觀，由直接轉(zhuǎn)向間接，由全面管理走向有所側(cè)重，正在經(jīng)歷政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、政府與社會(huì)中介組織分開(kāi)的過(guò)程，著重要解決政府管理的越位、缺位與錯(cuò)位等問(wèn)題?？偟膩?lái)說(shuō)，現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部政 績(jī)考核體系的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)與政府職能轉(zhuǎn)變的方向是相一致，對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變起到了很好的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，成為落實(shí)政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑之一。 （二）現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系的不足。現(xiàn)行的政績(jī)考核由于缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，存在著一些不足與問(wèn)題。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一 ,考核內(nèi)容籠統(tǒng)，不能全面反映干部的真實(shí)情況。盡管目前干部績(jī)效考核內(nèi)容也包括思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)和目標(biāo)完成情況、廉潔自律等方面的內(nèi)容，但從各單位 2 規(guī)定的內(nèi)容來(lái)看，都比較原則和籠統(tǒng)，缺乏明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，往往無(wú)法進(jìn)行實(shí)際考核。有的單 位簡(jiǎn)單地把上級(jí)部門(mén)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)作為考核內(nèi)容，缺乏具有本地方和本部門(mén)特點(diǎn)的專(zhuān)門(mén)考核內(nèi)容，考核結(jié)果的客觀公正性受到嚴(yán)重影響。第二，考核指標(biāo)設(shè)臵不合理，考核體系不完整與科學(xué)，考核指標(biāo)單一性甚至唯一性。這導(dǎo)致部分官員成天圍著GDP 轉(zhuǎn)，社會(huì)“彌漫”著濃濃的“招商引資”氣息。第三，考核主體缺乏民意性?？己说闹黧w主要是上級(jí)官員，缺乏讓廣大群眾參與評(píng)判與監(jiān)督的渠道與機(jī)制，使干部政績(jī)沒(méi)有能夠充分地體現(xiàn)出民意，其考核往往只能成為對(duì)上負(fù)責(zé)的一種手段。第四，考核泛濫名目繁多，滋生形式主義。大有通過(guò)考核來(lái)解決一切問(wèn)題之勢(shì)，其結(jié)果往 往陷入一種“考核治國(guó)”的簡(jiǎn)單運(yùn)作邏輯之中。第五，考核結(jié)果的定位與運(yùn)用不夠合理。有的部門(mén)或單位不能合理、及時(shí)、準(zhǔn)確地運(yùn)用考核結(jié)果，例如，有的強(qiáng)調(diào)考核結(jié)果的運(yùn)用與干部的升降獎(jiǎng)懲相掛鉤，但給予什么鼓勵(lì)、如何鞭策和懲處，缺乏統(tǒng)一的尺度和具體硬性措施，使考核結(jié)果的運(yùn)用缺乏科學(xué)性。 （三）新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系應(yīng)包含的內(nèi)容。當(dāng)前，政府工作具有目標(biāo)多元性和價(jià)值多樣性的特征，而“政績(jī)”則體現(xiàn)了一種系統(tǒng)、全面和多層次的價(jià)值內(nèi)涵。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)不僅僅是所做成績(jī)和所獲得的效益，還包含行政成本、政府效能、政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、良性發(fā)展、持續(xù)運(yùn)行等多