【文章內(nèi)容簡介】 解上的偏差，為干部工作提供指南。改革官員政績考核機制 ，重視環(huán)境、生態(tài)保護以及民意在考核中的比重，這是“以人為本”思想的重要體現(xiàn)，同時中國官員考評新機制的建立也是加強黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要手段。 【中公點評】 文章結(jié)構(gòu)完整，主要采取并列式論述方式，分頭展開論述。文章整體思路清晰，邏輯嚴謹，語言暢達。文章開頭點明官員政績考核機制改革的重要作用，為下文的展開奠定基礎(chǔ)。文章第二段將原來的政績考核標準與現(xiàn)在新標準相比，凸顯出現(xiàn)標準的可持續(xù)性和長遠性，表明新標準更加適合當前的社會經(jīng)濟的發(fā)展，問下面具體論述中心論點 —— “加強政績考核機制改革，提高黨的執(zhí)政水平”提供重要的依據(jù) 。 文章的 三、 四、五段為重點部分，也是總論點的三個分論點，分別從人口、資源、環(huán)境和社會的發(fā)展，綠色 GDP，建立民意調(diào)查長效機制等幾個方面進行論證，從這幾方面來保證官員樹立正確的政績觀，從而為社會經(jīng)濟的發(fā)展作出貢獻。這體現(xiàn)出措施的嚴密性和可行性，顯示出作者縝密的思維和清晰的思路。 文章最后將改革官員政績考核機制和“以人為本”和黨的執(zhí)政能力相聯(lián)系，體現(xiàn)出作者較高的理論水平，同時提升了文章高度，深化了文章主題。 第四篇：改進領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系初探 改進領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系初探 杜元蘭 領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，是社 會發(fā)展重心的指示器，也是導(dǎo)引領(lǐng)導(dǎo)干部行為的指揮棒。改革開放以來，一度僅以經(jīng)濟發(fā)展、 GDP 增長為領(lǐng)導(dǎo)干部工作中心與熱點，這些因素也是各地政府考核干部的硬指標。于是出現(xiàn)一種社會風(fēng)氣：各級干部熱衷于追求經(jīng)濟效率、招商引資數(shù)量、地方道路、廣場、樓堂館所硬件建設(shè)，拼速度，比規(guī)模，政績工程層出不窮，還美其名為打造招商引資環(huán)境；而對節(jié)能減排、資源環(huán)境保護、群眾基本生活保障等問題缺乏熱情，這方面工作是干部考核盲點，干部工作軟肋。因此，當前研究改進領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核標準和方法很有必要也非常緊迫，特別是對于引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹 落實科學(xué)發(fā)展觀和牢固樹立正確政績觀，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的社會管理能力具有重大的理論和現(xiàn)實意義。 一、為什么要改進現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系 政績考核體系是干部從政行為的風(fēng)向標。科學(xué)合理的政績考核體系，才能使評價結(jié)果更準確地反映領(lǐng)導(dǎo)干部的工作績效，才能使領(lǐng)導(dǎo)干部明確努力的目標和方向，也才能為群眾準確地識別、評價、監(jiān)督干部提供科學(xué)可靠的依據(jù)。 （一）現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系的由來和作用。從 1980 年初期到中期，干部考核從強調(diào)主觀性的政治態(tài)度考核轉(zhuǎn)向?qū)唧w的、可衡量的和量化的指標考核。到了 1988 年，中共中央組織部 已經(jīng)建立了正式的關(guān)于縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長考核的指標。包括從工業(yè)總產(chǎn)值、稅收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量到基礎(chǔ)設(shè)施的投資、人口增長率、九年義務(wù)教育完成率等，旨在將干部的政績考核標準化和系統(tǒng)化。 1995 年，中央組織部下發(fā)了《關(guān)于加強和完善縣市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作實 績考核的通知》； 1998 年，印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》；2021 年 8 月至 2021 年 8 月，中央又相繼下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核考評試行辦法》、《關(guān)于建立促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》等關(guān)于地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的文件。 作為一種激勵機制，現(xiàn)行的干部政績考核對于地方政府及其官員的行為有著強大的導(dǎo)向作用，即扮演了所謂的“指揮棒”的作用。首先，對地方官員的政治激勵作用。這種政治激勵 在改革開放頭 20 年尤其是20 世紀 90 年代具有明顯的作用。干部政績考核制度極大地激勵著地方領(lǐng)導(dǎo)推進地方經(jīng)濟的發(fā)展，與此同時，這種制度在地方官員中引入了政治競爭，因為地方官員的升遷和物質(zhì)利益直接與其政績相關(guān)，更重要的是，它為上級官員對地方官員進行監(jiān)督提供了實質(zhì)性的手段。其次，對政府職能轉(zhuǎn)變的促進作用。目前，我國政府職能正在由微觀走向宏觀，由直接轉(zhuǎn)向間接，由全面管理走向有所側(cè)重，正在經(jīng)歷政企分開、政事分開、政資分開、政府與社會中介組織分開的過程，著重要解決政府管理的越位、缺位與錯位等問題?？偟膩碚f，現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部政 績考核體系的目標和標準與政府職能轉(zhuǎn)變的方向是相一致，對政府職能轉(zhuǎn)變起到了很好的引導(dǎo)和促進作用，成為落實政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑之一。 （二）現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系的不足?，F(xiàn)行的政績考核由于缺乏科學(xué)的評價體系，存在著一些不足與問題。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：第一 ,考核內(nèi)容籠統(tǒng)，不能全面反映干部的真實情況。盡管目前干部績效考核內(nèi)容也包括思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實績和目標完成情況、廉潔自律等方面的內(nèi)容，但從各單位 2 規(guī)定的內(nèi)容來看，都比較原則和籠統(tǒng)，缺乏明確的量化標準，往往無法進行實際考核。有的單 位簡單地把上級部門下達的任務(wù)指標作為考核內(nèi)容，缺乏具有本地方和本部門特點的專門考核內(nèi)容，考核結(jié)果的客觀公正性受到嚴重影響。第二，考核指標設(shè)臵不合理，考核體系不完整與科學(xué)，考核指標單一性甚至唯一性。這導(dǎo)致部分官員成天圍著GDP 轉(zhuǎn)，社會“彌漫”著濃濃的“招商引資”氣息。第三，考核主體缺乏民意性?？己说闹黧w主要是上級官員，缺乏讓廣大群眾參與評判與監(jiān)督的渠道與機制，使干部政績沒有能夠充分地體現(xiàn)出民意，其考核往往只能成為對上負責(zé)的一種手段。第四，考核泛濫名目繁多，滋生形式主義。大有通過考核來解決一切問題之勢，其結(jié)果往 往陷入一種“考核治國”的簡單運作邏輯之中。第五，考核結(jié)果的定位與運用不夠合理。有的部門或單位不能合理、及時、準確地運用考核結(jié)果，例如，有的強調(diào)考核結(jié)果的運用與干部的升降獎懲相掛鉤，但給予什么鼓勵、如何鞭策和懲處，缺乏統(tǒng)一的尺度和具體硬性措施，使考核結(jié)果的運用缺乏科學(xué)性。 （三）新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系應(yīng)包含的內(nèi)容。當前，政府工作具有目標多元性和價值多樣性的特征，而“政績”則體現(xiàn)了一種系統(tǒng)、全面和多層次的價值內(nèi)涵。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的政績不僅僅是所做成績和所獲得的效益，還包含行政成本、政府效能、政治穩(wěn)定、社會進步、良性發(fā)展、持續(xù)運行等多